民族地區礦山企業管理思考

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一、礦山企業存在的主要問題

1.安全問題

一是員工安全素質偏低。主要表現為生產一線操作工大部分來自偏遠山區以及本世紀初國有企業下崗職工，文化程度低，年齡偏大，安全意識差；經驗主義嚴重，心存僥幸、冒險、蠻干心理；一線操作工人流動性較大，安全基本技能固化較難。二是安全教育培訓形式單一，照本宣科，沒有與實際情況聯系起來，培訓效果不好。三是安全投入不足，考慮利益因素，安全投入減少。四是安全管理不到位。多數礦山企業對井下采礦工程采取外包的形式，安全管理主體責任落實不到位，存在以包代管的現象；承包單位安全管理人員崗位編制明顯不足。五是薪酬機制不合理，企業按照“增人不增工資、減人不減工資”的原則對班組核發工資，員工為了多拿工資，盡量減員，造成員工超強度勞動，安全隱患大。

2.生態問題

一是企業開發建設過程中的水土保持方案落實不徹底，道路硬化、樹木栽植、草皮移植以及擋土墻建設等后續維護工作停滯，導致道路破損、樹木枯死、草皮亂堆、墻體脫落等現象發生；二是建筑垃圾、生活垃圾沒有實行定點、分類堆放；三是植樹造林的義務沒有落實到位；四是由于民族生活習慣的不同，伐木取暖或者做飯的習慣還普遍存在；五是有的企業不愿意足額繳納礦產資源生態補償費。

3.開采問題

一是不按開采設計和開發利用方案進行開采，甚至沒有開采設計和方案就開采，短期行為較為普遍；二是擅自改變開采順序和開采方法，不按核定的開采規模超量開采、越界開采；三是邊探邊采，以探代采現象比較嚴重。

二、建議

1.加強安全管理工作

一是提高員工安全素質。逐步完善員工用工機制，建立工資增長機制，逐步提高員工待遇；加大對一線員工的評先評優工作，將優秀的員工提拔到班組長、值班長等一線管理崗位，提高他們的政治待遇；加強安全教育培訓，不斷優化安全培訓形式，著力提高員工安全技能。二是加大安全投入。加大投入不斷改善安全生產條件，優化安全生產環境，規范標準管理，切實按要求實施并維護好井下“六大系統”；按照國家規定提取安全基金，確保資金到位；認真制定每年的安措計劃，認真落實，不得減少項目投資；嚴格監督外包單位安全投入，提高安全基礎設施。三是加強外包單位管理。嚴格按照勞動法的要求，規范作業時間，不得侵犯員工休息時間；加強勞動過程管理，把安全生產標準化管理與監督檢查結合起來，實行“季度檢查、半年總結、年終驗收”的管理模式；嚴格執行《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，簽訂《非煤礦山外包工程安全生產管理協議》，明確雙方的安全管理職責；提高外包單位安全管理專職人員待遇，引進高素質人才。

2.加強生態環保工作

一是把生態保護納入企業的發展戰略，牢固樹立“生態第一、發展第二”的理念，把生態文明建設放在突出的位置；二是不折不扣地落實企業開發建設水土保持方案，確保資金到位、措施到位、標準到位、監督到位；三是加強垃圾管理，實行定點、分類堆放，嚴禁焚燒垃圾；四是組織員工開展義務植樹活動，有計劃地種植花草、樹木，加強管理，確保成活率；五是加強文化引導，把生態環境治理與不同民族亞文化的多樣性結合起來，給群眾提供煤炭、節能灶等先進的生活資料；六是推動清潔生產，發展綠色礦山；七是樹立生態公平理念，足額繳納企業的生態補償費用。

3.加強資源管理工作

一是合理開發礦產資源，堅持在保護中開發，在開發中保護，走可持續發展的道路，努力提高礦產資源利用水平；二是企業制定科學的發展戰略，制定科學的中期目標，制定科學的年度經營目標，使企業利益在科學的軌道上運行；三是認真履行探礦權人、采礦權人義務，切實維護企業礦產資源開發秩序；四是企業自覺接受政府主管部門的監督和群眾的監督，按照國家規范管理企業資源。

三、結語

民族地區礦山企業管理要與民族文化、國家法律法規有機結合起來，不斷完善企業管理制度體系，不斷提高制度的執行力，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的愿望。

作者：張偉光 單位：四川鑫源礦業有限責任公司