旅游路線產權的界定和保護

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摘要:目前我國對旅游路線產權沒有明確的界定。一方面旅行社開發旅游路線的行為得不到補償挫傷旅行社開發新路線的積極性致使我國旅游新路線開發速度慢;另一方面大小旅行社競相角逐有限的熱點旅游路線旅游路線擁擠使用現象十分突出。筆者從對旅游路線的產權界定入手分析了我國旅游路線開發中外部經濟現象和旅游路線擁擠使用的原因并建議有關部門對旅游路線的產權進行明確的界定和建立旅游路線有償使用制度以保證旅行社的合法權益加快旅游路線的創新速度提高旅游產業整體競爭力。

關鍵詞:旅游路線;產權;旅行社

一對旅游路線概念的認識旅行社承擔旅游路線開發的職能把旅游景區、飯店和交通等部門為旅游者提供的服務作為中間產品加以組合形成完整的旅游路線。據林南枝、陶漢軍對旅游路線的定義:“從旅游目的地角度出發旅游產品是指旅游經營者憑借旅游吸引物、交通和設施向旅游者提供的用以滿足其旅游活動需求的全部服務。具體講一條旅游路線就是一個單位的旅游產品。”本文所使用的旅游產品和旅游路線的含義相同。從開發者權利的界定與保護的角度看旅游路線有兩點值得關注。

一是旅游路線是含有開發者的智力投入、凝結著開發者心血的智力成果。旅游者越來越趨向于追求新、奇、異的旅游產品。要迎合旅游者的需求開發新、奇、異的旅游路線只有通過開發者對目的地所處的客源市場區位條件和所擁有的旅游資源進行深入研究的基礎上結合旅游者需求的變化趨勢對旅游資源進行橫向和縱向比較挖掘資源的深刻內涵對資源的內涵進行提煉、升華而形成。旅游路線并非景區、景點的機械拼湊。旅游市場競爭日趨激烈旅游者需求更加多元化主題鮮明的旅游路線是在旅游市場激烈競爭中爭取客源的物質基礎。旅行社對旅游目的地旅游資源進行創意與策劃推出富有特色的旅游路線這是旅游目的地開發成功的重要保證。“旅游業是點子行業好的點子是打開旅游資源寶庫的金鑰匙”。但是如果旅游產品開發者的權利得不到保護誰來進行創新誰來出好的點子?

二是旅游產品生產過程的公開性。從旅游產品生產過程的投入要素來看可以分為兩大類。

一類是旅行社自身的投入包括前期對旅游路線的調查研究、市場宣傳以及旅游活動過程中服務人員的投入等這類投入是旅行社的私人投入。

另一類是通過付費購買他人的產品如景區、飯店、旅游交通等。這類投入具有“公共產品”的特點只要付費就可以使用。

因此當一家旅行社推出一條新的旅游路線后其他旅行社可以非常容易地進行效仿經營。并100且由于經濟利益的差異開發旅行社還難以獲得景區、飯店、旅游交通等部門的合作以阻止其他旅行社進入。旅游路線的這一特性為其他旅行社“搭便車”提供了可乘之機也為旅行社權利的行使和保護帶來了困難。