支付改革科學管理論文
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(一)注重理順體制機制，奠定國庫集中支付改革制度基礎一是理順職能配置，按照“一項工作由一個部門負責”原則，將相關工作流程重新理順，明確由區國庫集中支付中心統一辦理國庫集中支付各項業務；二是充實工作力量，為區國庫集中支付中心核增編制17名。
(二)注重做好準備工作，保障國庫集中支付改革如期進行一是全面推進會計集中核算向國庫集中支付轉軌。完成了41家預算的賬務清理及財務檔案移交工作，順利轉軌。二是建立完善的國庫單一賬戶體系。采用“先行試點，逐步推開”的漸進式做法，先試點再推開，開設預算單位零余額賬戶97個，財政零余額賬戶7個。
(三)注重建立考核體系，確保國庫集中支付改革規范操作建立了預算單位、銀行、支付中心“三位一體”的監督考核體系。制定了《預算單位集中支付工作考核暫行辦法》、《銀行業務綜合考評暫行辦法》、《支付中心工作人員綜合考核暫行辦法》，加強了對預算單位、銀行、工作人員的日常管理，規范了工作行為，切實提高了工作人員服務質量和辦事效率，進一步增強了責任意識、效能意識、服務意識、全局意識，保證資金安全準確支付。
(四)注重完善支付制度，助推國庫集中支付改革不斷深入一是推行公務卡結算制度。加強對公務支出過程的監控，從源頭上堵塞漏洞，預防腐敗現象。二是建立健全財政國庫動態監控運作機制。監控每一筆財政資金支付的詳細交易記錄，及時核實預警疑點，迅速糾正查實問題，及時通報違規情況，真正形成事前事中有效監控、事后跟蹤問效的資金支付使用監控模式。
(五)注重建設信息系統，支撐國庫集中支付改革快速上線一是基于金財工程應用支撐平臺構建了預算指標管理、國庫支付管理、單位核算管理、資產管理、公務卡管理、動態監控等一體化財政信息管理系統，實現標準統一、數據共享。二是平臺實現了財政內部各業務及系統之間、上下級財政部門之間、財政與同級預算單位之間的信息互聯互通，為國庫集中支付提供了技術支撐。
(六)注重建設績效機關，助力國庫集中支付改革穩妥推進一是加強制度建設，規范干部管理。按照中央八項規定精神，緊緊圍繞“規范支付、熱情服務、保障有力”工作目標，制定了內部考勤制度、學習制度等八項管理制度，嚴格防范和杜絕“庸懶散慢拖瞞”行為的發生。二是提高辦事效率，規范業務流程。三是加強理論學習，提高整體素質。四是創新活動形式，創建高效機關。
二、推行國庫集中支付改革的成效
我區的國庫集中支付改革的起點高、基礎實、措施有效、運行有序，取得一定成效，2013年，共辦理業務35884筆金額37.7億元（不含統發工資）。真正做到了“管錢的不撥錢，撥錢不花錢，花錢的不見錢”，實現了收入一個“池子”，支出一個“口子”，有效提升了財政科學化精細化管理水平。
(一)體現了單位支出的計劃性各單位不需要像以前那樣等財政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復后的部門預算填報“月度用款計劃”安排本單位的支付項目。
(二)強化了國庫的資金集聚功能實行財政國庫集中支付制度，可以使部門預算的財政資金在支付行為發生前都集中在財政國庫。改革時預算單位共上繳資金10101萬元，2012年計劃結余16568萬元。
(三)促進了預算編制水平的提高國庫集中支付改革從機制上杜絕了無預算指標的撥款，約束了預算單位自行調劑項目資金，維護了預算的完整性、嚴肅性，促使各預算單位重視和加強部門預算編制工作，提高部門預算編制的準確性和有效性。
(四)規范了財政部門預算的執行國庫集中支付以部門預算為基礎，遵循“預算控制計劃，計劃控制支付”的操作原則，對每一個預算項目實行精細化控制，確保財政支出嚴格按照預算執行，強化了預算的約束力，減少了預算執行的隨意性。
(五)減少了財政資金的撥付環節財政資金通過國庫直達商品和勞務供應者或用款單位，減少資金的撥付環節，由原來的層層撥付到現在的“直通車”，極大地提高了財政資金使用的透明度，解決了以往資金在使用過程中存在的截留、擠占、挪用現象。
(六)提高了預算單位財務管理水平無論是財政直接支付，還是財政授權支付，都必須先有用款額度，再按進度申報用款計劃，按項目用途辦理資金支付，杜絕了預算單位用款的盲目性和隨意性，促使預算單位進一步提高財務管理水平。
作者：孟憲征單位：山東省青島市黃島區財政局
