事業(yè)單位財(cái)政稅收問題及優(yōu)化探析

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【摘要】本文研究的主要目的是明確事業(yè)單位財(cái)政稅收的重要性，通過提出一些改革的策略來提升事業(yè)單位財(cái)政稅收的質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)我國財(cái)政稅收事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。通過對事業(yè)單位財(cái)政稅收進(jìn)行改革，能在一定程度上提升事業(yè)單位財(cái)政稅收的整體水平。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下；事業(yè)單位；財(cái)政稅收

0引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化，已經(jīng)成為事業(yè)單位的重要研究內(nèi)容，這樣的研究特點(diǎn)使相關(guān)工作人員在財(cái)政稅收的優(yōu)化過程中，需要對新型的財(cái)政稅收方式和稅收優(yōu)化模式進(jìn)行探究和創(chuàng)新，方能提高事業(yè)單位財(cái)政稅收的整體水平。因此本文此次研究的內(nèi)容和提出的策略對豐富事業(yè)單位財(cái)政稅收的改革內(nèi)容具有一定的意義。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的重要作用

稅收實(shí)際上是比較重要的政策工具之一，是國家在財(cái)政方面的收入主要來源之一，財(cái)政稅收主要是借助國家力量強(qiáng)制實(shí)行的一種基本滿足社會具體稅收分配需要的主要形式。事業(yè)單位的大部分經(jīng)濟(jì)收入來源是通過國家或各級財(cái)政進(jìn)行撥款，使事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政納稅的意識有待提升。再加上如今實(shí)行的財(cái)政稅收制度具有一定的單一性，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)政稅收的布局安排上缺乏合理性[1]。在事業(yè)單位需要繳納的稅收已經(jīng)直接納入財(cái)政稅收的統(tǒng)一管理中，能夠進(jìn)一步健全事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面的管理體系，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效果，可以優(yōu)化事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的成本管控，在一定程度上避免事業(yè)單位發(fā)生重復(fù)納稅以及不遵守規(guī)定進(jìn)行納稅等問題的出現(xiàn)，從而使事業(yè)單位的稅收工作逐漸向科學(xué)化、高效化轉(zhuǎn)變。

2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收管理存在的問題

2.1財(cái)政稅收人員素質(zhì)欠缺

因?yàn)槭聵I(yè)單位進(jìn)行的財(cái)政稅收工作具有復(fù)雜性較高的特征，稅收工作的方式需要進(jìn)一步優(yōu)化更新，這就意味著事業(yè)單位負(fù)責(zé)財(cái)政稅收管理的工作人員需要具有比較強(qiáng)的專業(yè)水平以及相對豐富的稅收工作經(jīng)驗(yàn)。但是如今部分我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在稅收法律意識、稅收管理創(chuàng)新能力以及新稅收政策的適應(yīng)能力上仍有欠缺。因?yàn)榇蟛糠质聵I(yè)單位正在從事財(cái)政稅收管理的工作人員具有的專業(yè)能力水平處于參差不齊的狀態(tài)，再加上一些事業(yè)單位對于單位財(cái)政稅收管理的重視程度不足，使事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作具有很多需要改進(jìn)的問題。如今，我國很多基層管理部門對各單位財(cái)政稅收管理工作的管控能力不足，對各單位進(jìn)行稅收管理工作的方式不甚了解，并未主動(dòng)參與到各單位的財(cái)政稅收管理工作的實(shí)踐中。因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)單位缺乏對財(cái)政稅收人員組織專項(xiàng)培訓(xùn)和稅收人員的績效考核體系，造成很多財(cái)政稅收管理人員的工作能力不足、履行職責(zé)的能力有待提升，致使很多重要的稅收工作未能獲得及時(shí)響應(yīng)，在一定程度上阻礙事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政稅收管理的優(yōu)化改革。

2.2缺乏必要的監(jiān)督管理機(jī)制

從理論上來講，財(cái)政稅收的監(jiān)督管理能力較強(qiáng)，方可有效確保財(cái)政稅收的預(yù)算管理處于透明管理的狀態(tài)。如今，我國很多事業(yè)單位并不具備比較健全的財(cái)政稅收管理體制，財(cái)政稅收管理的監(jiān)管工作進(jìn)行得不到位，甚至并未明確界定財(cái)政稅收工作人員具有的職責(zé)內(nèi)容，造成事業(yè)單位中的一些財(cái)政稅收管理工作只做到稅收原則上的基本規(guī)定，并不能充分確保財(cái)政稅收的實(shí)際監(jiān)管效果，導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)偷稅漏稅行為的可能性比較大。部分事業(yè)單位并未充分落實(shí)財(cái)政稅收監(jiān)管的相關(guān)政策，將會給事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來一定的制約性。因?yàn)槭聵I(yè)單位并未充分落實(shí)財(cái)政稅收的重要作用，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部缺少比較嚴(yán)格的稅收監(jiān)督管理體制，難以確保財(cái)政稅收管理的有效性。如今事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)管理機(jī)制上不夠完善、財(cái)政稅收監(jiān)督管理制度不完善，財(cái)政稅收監(jiān)管管理部門監(jiān)督能力不足，相關(guān)工作人員的監(jiān)督管理水平需要進(jìn)一步提升。因?yàn)槭聵I(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政稅收管理上處于透明性不足的狀態(tài)，導(dǎo)致事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政稅收管理數(shù)據(jù)具有公開性不高的特點(diǎn)，造成群眾對于事業(yè)單位出現(xiàn)不信任的問題。為了提升事業(yè)單位對財(cái)政稅收的實(shí)際監(jiān)督管理水平，負(fù)責(zé)稅收監(jiān)督管理的部門需要充分發(fā)揮監(jiān)管管理部門的監(jiān)督效力，創(chuàng)建一個(gè)比較健全的監(jiān)督管理機(jī)制。

2.3預(yù)算管理體系不完善

高效的預(yù)算管理可以提升事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政稅收管理的整體水平，可以有效降低事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)成本，預(yù)算管理是提升事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率的重要條件。如今我國事業(yè)單位的預(yù)算管理體系有待完善、預(yù)算管理目標(biāo)需要進(jìn)一步明確，我國整體預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平相對較低，將會使財(cái)政稅收工作產(chǎn)生比較大的壓力。財(cái)務(wù)工作人員需要和各個(gè)部門的工作人員以預(yù)算管理為主題建立一個(gè)比較好的溝通與決策商議機(jī)制，可以在一定程度上緩解預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理不充分的問題。如今事業(yè)單位還需要進(jìn)一步完善預(yù)算管理的實(shí)行體系，可以有效提升預(yù)算管理的規(guī)范性，事業(yè)單位通過比較合理的方式編制預(yù)算管理制度，能夠促使事業(yè)單位的多個(gè)部門參與到預(yù)算管理的工作中，從而確保事業(yè)單位在收支水平上達(dá)到平衡，能夠有效推動(dòng)事業(yè)單位在稅收預(yù)算管理上的正向循環(huán)發(fā)展，可以為財(cái)政稅收的預(yù)算管理建立比較堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

3加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的措施

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的措施包括推動(dòng)財(cái)政稅收流程標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理、發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)作用。

3.1推動(dòng)財(cái)政稅收流程標(biāo)準(zhǔn)化

事業(yè)單位是所有單位中進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)、發(fā)展、管理的主體單位，具有公益性、非營利性、社會化性的基本特點(diǎn)，能夠提升事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的高效性，還可以加大事業(yè)單位對于票據(jù)稅收管理的執(zhí)行力度和進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)單位的稅收管理責(zé)任[2]。事業(yè)單位可以結(jié)合單位的實(shí)際情況界定一些可行性較強(qiáng)的財(cái)政稅收管理標(biāo)準(zhǔn)，基本上可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政稅收的程序化管理，從而確保事業(yè)單位財(cái)政稅收管理能夠更加高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。首先工作人員需要考慮事業(yè)單位具有的公益性特點(diǎn)，事業(yè)單位應(yīng)依照國家相關(guān)稅收法規(guī)進(jìn)行財(cái)政稅收管理工作，充分落實(shí)我國財(cái)政稅收相關(guān)制度優(yōu)化改革的標(biāo)準(zhǔn)要求。事業(yè)單位需要在上級財(cái)政稅收部門的指導(dǎo)之下嚴(yán)格地進(jìn)行財(cái)政稅收管理，從而確保事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作具有充足的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。事業(yè)單位的稅收管理人員應(yīng)該遵照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真履行單位繳納財(cái)政稅收的義務(wù)，可以全方位增強(qiáng)稅收管理人員在財(cái)政稅收方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)效果，能夠有效提升事業(yè)單位財(cái)政稅收的實(shí)際管理效率。事業(yè)單位需要加大對票據(jù)稅收管理的力度，實(shí)行票據(jù)稅收管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，使單位職員更加清晰地意識到票據(jù)在事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)政稅收核算過程中的重要作用。相關(guān)工作人員需要使用更加科學(xué)的流程管理方式確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、有效性，從而保證票據(jù)管理的規(guī)范性和票據(jù)的真實(shí)性，可以有效提升事業(yè)單位會計(jì)核算的實(shí)際效率。事業(yè)單位的稅收管理人員需要明確自身所具有的稅收管理責(zé)任，查清單位稅收出現(xiàn)混亂問題的原因，在稅收管理的過程中依照事業(yè)單位的繳稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行依法繳稅。

3.2加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理

事業(yè)單位的稅收管理人員需要將稅收管理的重點(diǎn)，置于深入分析內(nèi)部稅收管理制度的漏洞問題上來，從而創(chuàng)建相對科學(xué)、比較完善、系統(tǒng)化的稅收管理制度。事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)工作人員進(jìn)行財(cái)政稅收管理制度方面的共同商討與大力宣傳，能夠進(jìn)一步優(yōu)化稅收管理的問題反饋體系、財(cái)政稅收的監(jiān)督管理機(jī)制[3]。首先工作人員需要結(jié)合事業(yè)單位各個(gè)部門溝通不充分的實(shí)際情況，努力打破事業(yè)單位內(nèi)部稅收管理的限制性，進(jìn)一步健全財(cái)政稅收管理信息的流通機(jī)制。事業(yè)單位的稅收管理人員可以設(shè)計(jì)一個(gè)科學(xué)性較強(qiáng)、合理性較高的數(shù)據(jù)整合制度和稅收監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位員工的績效考核和獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)整改出現(xiàn)的問題，并履行好相關(guān)崗位的監(jiān)管責(zé)任。事業(yè)單位還需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)比較完善的財(cái)政稅收監(jiān)督體系，全方位提升事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作，確保內(nèi)部審計(jì)管理的全面積覆蓋。事業(yè)單位可以使用周期性管理的審計(jì)方式，圍繞事業(yè)單位的重要項(xiàng)目以及重要的工作事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范的審計(jì)工作。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員需要充分的運(yùn)用外部監(jiān)督管理的作用，安排第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政稅收工作開展專業(yè)的審計(jì)，進(jìn)而逐漸創(chuàng)造相對比較有效的財(cái)政稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，審計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的稅收問題，讓事業(yè)單位可以及時(shí)彌補(bǔ)稅收漏洞。

3.3發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)作用

事業(yè)單位應(yīng)該在加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門發(fā)展建設(shè)的同時(shí)，更加重視健全事業(yè)單位的行政管理體系，提升財(cái)務(wù)部門的發(fā)展建設(shè)工作，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員需要努力提升自身的財(cái)政稅收管理能力[4]。財(cái)政稅收支出的實(shí)際工作質(zhì)量和財(cái)務(wù)部門具有的財(cái)務(wù)管理水平以及財(cái)務(wù)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力具有直接的聯(lián)系。為了確保事業(yè)單位財(cái)政稅收管理結(jié)構(gòu)的規(guī)范性，事業(yè)單位應(yīng)該優(yōu)化調(diào)整財(cái)政稅收支出的內(nèi)容，進(jìn)一步健全財(cái)政稅收相關(guān)的管理機(jī)制，在事業(yè)單位內(nèi)部創(chuàng)建一些以財(cái)務(wù)管理部門為主導(dǎo)地位的稅收管理團(tuán)隊(duì)，使稅收管理人員發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門的基本作用，確保財(cái)政稅收支出的規(guī)范性、科學(xué)性。

4結(jié)論

通過本文的分析得知，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化是推動(dòng)事業(yè)單位全面發(fā)展的有效手段。本文提出的幾點(diǎn)建議，主要圍繞財(cái)政稅收來開展的，注重事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題及優(yōu)化才能更好地提升財(cái)政稅收的綜合水平，這對事業(yè)單位財(cái)政稅收的改革和創(chuàng)新具有重要的意義。在我國稅收事業(yè)不斷發(fā)展的情況下，將會出現(xiàn)多樣化的稅收優(yōu)化方法，作為事業(yè)單位的相關(guān)工作人員，應(yīng)重視自身稅收優(yōu)化能力的提升，進(jìn)而為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。

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作者:朱洪芬 單位:四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)金融服務(wù)中心