建筑工程安全管理監(jiān)督研究

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摘要：由于國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)正在蓬勃發(fā)展，正因為如此，也大大增加了施工現(xiàn)場安全管理工作的難度。目前我國的安全生產(chǎn)形勢與發(fā)達(dá)國家之間存在一定的差距，生產(chǎn)安全形勢十分嚴(yán)峻。與其他行業(yè)相比，近年來建筑業(yè)雖然傷亡率有所下降，但仍有事故發(fā)生。本文依據(jù)作者多年的工作經(jīng)驗，詳細(xì)介紹了施工安全監(jiān)督管理工作的一些問題和對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)督；管理

目前在施工中存在很多的安全問題，這些問題主要是由于施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的參差不齊造成的，一些施工企業(yè)不能積極地?fù)?dān)負(fù)起生產(chǎn)安全的主要責(zé)任，安全生產(chǎn)方面投入資金少，施工現(xiàn)場工作環(huán)境差，以及施工人員安全意識和管理水平?jīng)]有整體提升，施工人員安全意識還沒有得到根本提高。因此，為了進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，必須加強(qiáng)安全監(jiān)管和管理，以達(dá)到有效控制安全事故。

1強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實

建筑企業(yè)應(yīng)該在“以人為本”的基礎(chǔ)上追求安全生產(chǎn)，作為管理部門必須對施工單位履行主體責(zé)任，具體管理工作包括檢查監(jiān)理單位、施工單位的安全生產(chǎn)秩序和工程進(jìn)度、施工作業(yè)過程中的安全隱患排查，依照由建筑單位負(fù)責(zé)本公司的管理系統(tǒng)的原則；監(jiān)理單位履行職責(zé)，要做到既不越位、錯位，也不能全權(quán)負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位不是“保姆”。對于建筑企業(yè)，要保證各項安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范得到嚴(yán)格的落實，關(guān)心職工的工作和生活，并擔(dān)負(fù)起整個企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理的責(zé)任。在現(xiàn)場檢查中，雖然提出整改要求，但由于企業(yè)事后整改不力，同樣的問題往往重復(fù)出現(xiàn)多次，形成管理上的“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”，企業(yè)在施工安全工作中始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)中的問題已經(jīng)成為了管理部門的事，不能很好的落實“企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任制”規(guī)定。做好安全工作，企業(yè)必須到位，機(jī)構(gòu)和人員到位，資金到位，才能切實履行職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場安全檢查應(yīng)檢查主要項目管理機(jī)構(gòu)，檢查人員是否到位，檢查資金運(yùn)行情況，實施安全教育，檢大危險源的監(jiān)督和控制。因此，在進(jìn)行每個現(xiàn)場檢查前，參與項目的主要責(zé)任人，應(yīng)首先對現(xiàn)場安全管理和保護(hù)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，并以驗收檢查的項目為基礎(chǔ)，接受監(jiān)督檢查機(jī)制的監(jiān)督，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的檢查不能代替自我檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極落實檢查的責(zé)任，對各級責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，運(yùn)用績效考核的手段，對威脅責(zé)任制落實的不良行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，鼓勵企業(yè)對安全負(fù)責(zé)，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

2對建設(shè)單位的監(jiān)管力度要加強(qiáng)

建設(shè)單位的生產(chǎn)責(zé)任貫穿整個施工過程中的始終，不僅影響整個過程中的安全，同時也直接影響著工程施工質(zhì)量的好與壞。例如，安全費(fèi)用和施工成本不及時撥付，會導(dǎo)致施工企業(yè)的安全不到位；而施工單位會壓縮合同工期，造成職工長期加班工作，過度疲勞造成事故。建設(shè)單位應(yīng)該加強(qiáng)管理，擔(dān)負(fù)起自己的社會責(zé)任和使命，首先，在選擇施工隊伍時，具有良好信譽(yù)的施工企業(yè)要成為首選，其次還要有具備現(xiàn)場經(jīng)驗和注重安全的項目負(fù)責(zé)人，這是保證施工質(zhì)量的關(guān)鍵。除此之外，要選擇有資質(zhì)的監(jiān)理單位來對施工進(jìn)行監(jiān)督，推動施工企業(yè)抓好安全管理工作。此外，很多建設(shè)單位依靠自己的買方市場的地位，推卸責(zé)任，將本該自己履行的責(zé)任推給施工方，造成施工監(jiān)督出現(xiàn)死角，這也是建設(shè)單位管理上缺乏監(jiān)督力度的表現(xiàn)，約束力不強(qiáng)。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要對建設(shè)單位進(jìn)行認(rèn)真的檢查，包括安全資金、合同期限、提供選擇的地下管線信息和產(chǎn)品質(zhì)量等，使建設(shè)單位承擔(dān)起實現(xiàn)安全建設(shè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任，激發(fā)被監(jiān)管的積極性，同時，對相關(guān)配套措施的管理也應(yīng)該積極跟進(jìn)，加大對相關(guān)建設(shè)和施工部門的監(jiān)管和監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)局面的形成。

3不斷強(qiáng)化監(jiān)理單位職責(zé)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理單位的主要職責(zé)是接受委托方的委托，對現(xiàn)場安全工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，并且對隱患問題負(fù)責(zé)提示并督促施工方整改。監(jiān)理單位要充分發(fā)揮自己的工作職能，發(fā)揮好安全生產(chǎn)第一道防線的作用。但在實際工作中，有的監(jiān)理單位不重視安全，只重視工程進(jìn)度和資金，對法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范認(rèn)識不深刻，在具體工作時，只是對紙面的方案設(shè)計進(jìn)行審批，對執(zhí)行情況過問較少，對于排查出來的隱患，不能及時對施工的單位的整改情況進(jìn)行核實并向建設(shè)單位和行政主管部門匯報，安全管理停留在形式主義，對現(xiàn)場存在的安全隱患置若罔聞。因此，監(jiān)理單位需要安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不定時的進(jìn)行檢查，確定其是否存在履職不嚴(yán)的情況，對于履職不到位的監(jiān)理機(jī)構(gòu)一定要嚴(yán)肅處理，讓施工安全管理的第二道防線既安全又牢固。

4建立從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

作為一個行業(yè)的安全管理人員，應(yīng)該以客觀的視角，維護(hù)和保證生產(chǎn)秩序和安全狀態(tài)。在監(jiān)督過程中，如果發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的項目，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求立即停工，進(jìn)行整改；但對那些管理機(jī)制落后的企業(yè)，如果只有安全監(jiān)督部門的工作，很難避免事故的發(fā)生。建立和實施企業(yè)和從業(yè)人員的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，能夠從根本上解決這一難題，在這種機(jī)制的運(yùn)行下，有些資質(zhì)不合格、能力不夠的企業(yè)和個人，很難進(jìn)入到建筑工程市場，保證了市場主體的專業(yè)性。當(dāng)然，目前還是存在一些具有資質(zhì)但能力不足的從業(yè)人員，甚至有一些已經(jīng)沒查出沒有履職能力的仍在進(jìn)行管理工作，但是沒有任何的處理措施。針對這種情況，一定要將準(zhǔn)入和退出機(jī)制落到實處，做到“保護(hù)先進(jìn)、淘汰落后”，對于不落實安全生產(chǎn)責(zé)任的單位和個人，堅決清除出建筑市場。只有這樣，才能使管理到位、機(jī)制健全的企業(yè)得到發(fā)展，安全生產(chǎn)管理工作才能有保障。

5結(jié)束語

建筑施工安全管理監(jiān)督是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作,系統(tǒng)中要做的工作比較多,系統(tǒng)的問題亦需要逐一來解決,我們堅信有政府對安全生產(chǎn)工作的支持和重視,我們一定會開創(chuàng)出“關(guān)愛人、尊重人,良好的安全生產(chǎn)新局面”。

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作者：曹戀沙 單位：廣東海外建設(shè)監(jiān)理有限公司惠州分公司