后十六大經(jīng)營

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一言以蔽之，中國在變，中共也在變。在黨政機關刻意營造的一片熱鬧氣氛中，中共十六大將“三個代表”列入黨綱，這意味著中共正在進行自我調(diào)整，以適應中國的新形勢和維持中共對國家的絕對統(tǒng)治地位。

然而，中國的現(xiàn)代化之路也不可避免地改變了中國的社會階層變化，中國也從全民都是工農(nóng)階級為主體的單一社會轉變?yōu)槎嚯A層的社會。在主政13年的盛世光環(huán)之下，中共未來也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：

一是能否建立起健康運行的國民經(jīng)濟體系；二是如何擺平社會各個階層的利益分配問題；三則是中共內(nèi)部的貪污腐敗是否會斷送中共在中國的絕對統(tǒng)治地位。

自從中國安然渡過亞洲金融危機后，國際社會從此對中國的經(jīng)濟實力刮目相看。從表面上看多年來中國經(jīng)濟也一直保持高成長率，進出口貿(mào)易受到加入世貿(mào)組織的刺激實現(xiàn)高速增長。

但是，中國離建立起一整套健康運行的經(jīng)濟體系還有相當?shù)木嚯x，未來中共的新權力核心如果不能實現(xiàn)一套行之有效的經(jīng)濟體制，中國的現(xiàn)代化之路很可能要功虧一簣。

須消除壞賬建立新體制

威脅中國國民經(jīng)濟體系的最大風險還是來源于金融風險，朱镕基在任內(nèi)對中國經(jīng)濟最經(jīng)常使用的警示話語也是如此。由于中國采用漸進的方式實現(xiàn)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡轉變，中國金融體系所承受的改革成本就是無形之中增加了許多舊國有企業(yè)的呆壞賬。

同時，中國為了抵消亞洲金融危機及世界經(jīng)濟衰退的影響，大量舉債用于基礎設施的建設以擴大內(nèi)需，盡管這對拉動國民經(jīng)濟的增長功不可沒，但也無形中增加了政府的償債壓力。

還有，由于中國金融管理體系的不健全和制度上的漏洞及與之相伴隨的金融官員腐敗，給中國的金融體系造成了巨大的損失，遠華案、王雪冰案、朱小華案等一系列涉及金融犯罪的大案造成大筆貸款無法追回，就是很好的明證。

幾乎沒有人會懷疑中國應該繼續(xù)走以發(fā)展經(jīng)濟為中心的道路。誠然，現(xiàn)在中國的經(jīng)濟在發(fā)展的同時，也遇到了不少諸如失業(yè)現(xiàn)象不容樂觀、企業(yè)核心競爭力不足等問題。而這卻有一個要求，那就是中國的金融體系不發(fā)生崩潰的前提。要解決失業(yè)現(xiàn)象、或是升級國家產(chǎn)業(yè)等一系列問題，說白了就是需要錢的投入，否則的話也是巧婦難作無米之炊，而錢的問題歸根到底還是國家的金融問題。

當然，這些現(xiàn)象并非中國獨有，外國能夠解決的，相信未來的中國領導核心也有能力解決。最基本要做的，就是消除金融壞賬、防范金融風險及增加政府財政收入，同時這也須建立健康運行的經(jīng)濟體系和實現(xiàn)“全面小康”社會的根本保證。

因此，筆者也大膽預測十六大產(chǎn)生的中國國務院總理新人選，應是一個有豐富金融經(jīng)驗的財經(jīng)總理來管好中國的錢袋子問題。

工人無法為自己爭取利益

中國共產(chǎn)黨是靠舊中國工農(nóng)階層的支持，才得以打敗的國民黨政權并取而代之，接著便進入計劃經(jīng)濟時代。在改革開放以后，中國的最深刻變化就是逐步打破舊的以計劃經(jīng)濟為特點經(jīng)濟秩序，同時建立起新的比計劃經(jīng)濟更有效率的市場經(jīng)濟新秩序。

在這場深刻的變化中，一部分官僚階層依靠權力出租就不費一滴血汗水，輕輕松松地一夜暴富，知識階層依靠于自身的技術專長和社會、市場需求而從“臭老九”擠身新貴之列。包括企業(yè)家、高級白領的經(jīng)濟菁英階層，則是縱橫于商海之間賺取高額商業(yè)利潤成為了先富起來的一部分人。

部分的官僚階層、知識階層和經(jīng)濟菁英階層構成了中國的富人圈，但與之形成強烈反差的卻是中國的大部分工農(nóng)階層。

中國人口過剩造成中國勞動力市場大部分的情況是供過于求，中國的工人階層很少有能力和條件為自己爭取權益。而同樣在中國的廣大農(nóng)村地區(qū)，地少人多的矛盾以及農(nóng)產(chǎn)品價格的低迷造成中國的許多農(nóng)村人口事實上的無業(yè)可事的現(xiàn)象。

隨著中國經(jīng)濟秩序的變化，在經(jīng)濟地位和政治地位上，中國的工農(nóng)階層變成了一個弱勢階層，而新崛起的官僚階層、知識階層和經(jīng)濟菁英階層卻構成整個社會的強勢階層。

蛋糕怎樣才分得均勻？

“三個代表”在十六大寫進中共的黨綱后，也就象征著中共正式成為了一個全民性的政黨。但是，中共既要代表弱勢階層又要照應強勢階層的利益，說起來容易做起來卻有相當?shù)碾y度。

中共無法改變?nèi)鮿蓦A層的經(jīng)濟處境，則中國的工農(nóng)階層必然怨聲載道，危及中共的政權穩(wěn)定，反之，如果中共不能給予知識階層、經(jīng)濟菁英階層等強勢不斷收獲利益的機會，則這部分人必然會與中共分道揚鑣，造成中國知識人才、資本的外流。再則，中國的經(jīng)濟發(fā)展也離不開知識階層、經(jīng)濟菁英階層及技術官僚的貢獻。

如果把中國的社會可分配資源比作一塊蛋糕，中共便是切分蛋糕的人。未來中共如何來分這塊蛋糕才能使各方都能滿意，恐怕并不是一件輕而易舉的事情。

未來中共解決貧富分化社會問題的先決條件就是中共要有蛋糕可切，而且蛋糕做得大一點對于中共來說分配的自由空間也自然就大一些。稅收是國家的最主要收入，也是中共得以制做蛋糕的材料。所以，中共未來對國家的管治重點之一就是強化稅收征管制度，建立起一套公平有效的稅收體系，確保國庫有“錢糧”可出。

中國的富者越富并非不可，說不定還是好事，但關鍵還要看是否會現(xiàn)貧者越貧的現(xiàn)象。貧者越貧只能導致越來越多的百姓破產(chǎn)，貧者的經(jīng)濟訴求和政治訴求被勿視，社會的貧富矛盾也必將激化，這必然成為整個國家安定的定時炸彈。中共能否落實“三個代表”，就要看其能否同時滿足社會不同階層的訴求和需要。

中共內(nèi)部的貪污腐敗之風有其內(nèi)部管理不夠健全的原因，也有中國特有重關系講人情的文化背景使然，但不管怎樣，中共內(nèi)部相當一部分官員的貪污腐敗已經(jīng)使中共在人民心目中的形像大失光彩，同時也拉大了共產(chǎn)黨與人民的心理距離。

近期不會出現(xiàn)均權制度

中共是中國惟一的執(zhí)政黨，可以說壟斷了整個國家的權力。但是，即使中共高層也己認識到了自身的腐敗是葬送中共政權的威脅，甚至公開表示過，中共如果不能有效治理腐敗，那就要亡黨亡國。顯而易見，這并非危言聳聽。

只是，中共顯然還不想騰出自己的權力空間讓給其他人來分享，在可預期的未來，中國并不會出現(xiàn)西方社會的權力制衡制度。

的十六大報告所透露出來的信息，就是中共希望加強自身的制度化建設，以提高黨員自身防腐的免疫力。而對于普通大眾來多，反對貪污腐敗訴求所作的惟一選擇也只有寄希望于中共自身。

概括而言，未來中共所面臨的艱巨任務就是確保國民經(jīng)濟體系健康運行、平衡中國內(nèi)部不同階層的利益分配和訴求、以及像防止公司管理層的腐敗一樣來遏止中共內(nèi)部為人詬病的貪污腐敗現(xiàn)象。中共也唯有居安思危、居危思進，才不致于遭到歷史的淘汰。

中共十六大反映了中共面對中國社會環(huán)境的改變，也在努力探索自身的角色定位，力圖將中共轉變?yōu)槿裥缘纳鐣h。若是，今后中共必將更像是一個企業(yè)家在經(jīng)營一家超級公司一樣來經(jīng)營中國。（公務員之家版權所有）