結構性失業人力資源探討

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一、勞動力的結構偏差思考技能素質的極大差異性導致了不同的勞動力市場的分割,典型的是雙元結構勞動力市場。在20世紀60年代末,美國經濟學家彼得•多林格爾和邁克爾•皮奧雷提出了雙元結構勞動力市場模型,即一級勞動力市場和二級勞動力市場。一級市場中的勞動者供給由高技能和高素質的勞動者構成,該市場中工資高、工作條件優越、工作穩定、員工有接受培訓和晉升的機會。二級市場中的勞動者由大量的非熟練工人、低技能、低素質的勞動者構成,該市場中勞動力供給基本上是充分甚至是飽和的,工資較低,幾乎沒有培訓和晉升的機會。若一級市場存在職位空缺,二級市場上存在勞動力供給過剩,由于勞動者自身素質的限制,兩市場不能進行相互補充,勞動力的供給在不同市場間出現了結構性的錯位。大量的被二級市場排擠下來的勞動者面對一級市場中的崗位需求,只能是“望而興嘆”!

據國家統計局調查表明,工資最高的行業都為信息傳輸、計算機服務和軟件業,俗稱IT業。隨著知識經濟和信息經濟的到來,IT業成為了人才就業的熱門行業。再看IT業的工資水平、工作條件、晉升和培訓機會,無一不表明IT業屬于典型的一級勞動力市場,對應于圖1中的A市場,是勞動力需求擴本文來自張型行業。根據世界工程師大會報告,中國軟件人才缺口較大。美國占全球軟件產業份額39.8%,日本占10.6%,中國占3.55%。美國擁有軟件人才240萬,日本140萬,而我國通過科研院所培養的人才僅30萬,尚缺25萬[3]。連續多年屬于工資最低的行業——農、林、牧、漁業,依據工資、工作環境以及員工素質來考察,其屬于典型的二級勞動力市場,對應于圖1中的B市場,是勞動力需求收縮產業。從農、林、牧、漁業中轉移出來的勞動力大部分都是重體力、輕腦力的藍領工人,無法滿足專業化程度較高的行業對員工技能素質方面的要求?！凹寄苋瞬呕摹背蔀榱水斍皠趧恿┙o結構性偏差的具體體現。據統計,中、高級技工的比例遠低于我國產業調整和升級的要求。同時,技能人才的匱乏也從側面反映了我國就業結構的轉換嚴重滯后于產業結構的轉換。農業是典型的勞動力需求收縮產業,其勞動者基本上無須具備專業技能,在產出比重大幅度下降的同時,勞動力比重卻居高不下,合理的解釋只能是這部分剩余勞動力技能水平低下,無法順利的向第二、三產業轉移。勞動者技能水平的差異決定著勞動者從事的勞動力市場的層次,甚至會影響勞動者受雇傭的產業部門。低技能的勞動者一般從事于二級市場,如臨時工、季節性工人等,它的基本特征是工資低、待遇差、晉升機會少、易于進入、經常面臨失業危險。在二級勞動力市場,勞動者進入正規部門的可能性很小,在較低的工資水平和非健康的工作環境中,勞動者對自己未來的預期收入只能局限在一定的范圍內,導致了較低的人力資本投資。也就是說,在二級市場上,某些勞動者從事著工資較低的工作,預期人力資本投資得不到相應的回報,從而減少投資,形成較低的人力資本積累。勞動者的就業能力和勞動力市場的分割相互影響,形成了一個惡性循環的“怪圈”,如圖2。這種“怪圈”導致大量過剩的低技能勞動者失業和需要高素質員工的崗位空缺并存,結構性失業進一步加劇,甚至會進一步拉大不同行業部門間的工資水平,貧富差距進一步擴大。二、結構性失業產生的原因經濟的發展帶動經濟結構發生變動,導致了產業結構的調整與升級,從而不同市場的勞動力供求穩定狀態受到了外界各種因素的沖擊,A、B兩市場的勞動力需求勢必也會發生改變。改變分為三種情況:一是需求共同增加,二是需求共同收縮,三是兩個市場勞動力需求異動[1]。在勞動力供給恒定的情況下,勞動力需求的共同增加或共同減少導致的都是極端結果,或者是整體工資水平的上升,或者是永久性失業的存在(也許會在政府強制力作用下導致整體工資水平下降),因此,這兩種情況在經濟發展過程中都是很少見的。在一個經濟體系中,尤其是在轉型期,經常是勞動力需求的擴張和收縮在不同情況下共存。因此,根據我國國情,重點分析第三種情況。假定A市場勞動力需求擴張,DA曲線移至DA’,工資由W0上升到WA,A市場的就業量保持不變;B市場勞動力需求收縮,DB曲線移至DB’,理論上工資下降至WB,但是由于工資率是缺乏彈性的,大多數情況下只能上升而不能下降,因此工資繼續保持W0水平,這種情況下將會產生(S0-S1)人失業。

如果兩個市場的勞動力可以自由流動,則B市場中將會有一部分富余人員流向A市場,使得A市場的勞動力供給增加,供給曲線向右移動至SA’。不考慮勞動力的流動成本,這種流動將會緩解B市場的勞動力供給過剩和A市場工資上漲的壓力,最終使得兩市場勞動力供求重新達到一個新的均衡,均衡工資水平為W1。如果兩個市場勞動力不能自由流動,則結果是:(1)A市場將會因勞動力短缺而使工資率遠高于均衡水平;(2)B市場由于勞動力需求降低和工資剛性的作用導致勞動者失業。事先假定勞動力供給是恒定的,因此這種失業是由勞動力市場的供求結構不合理造成的,是典型的結構性失業。將上述A、B兩市場擴展到多個市場,分析過程類似。

從上面的分析中得出結論:勞動力在不同市場間的流動障礙是結構性失業產生的主要原因,外在表現為不同勞動力市場工資水平的差異,結構性失業越嚴重,工資水平差異越大。