新農村建設中水利工程的管理
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1.1公共性
當前很多地方的農田水利工程的功能主要是抗旱排澇，具有公益性質，而且多數是由政府主導，老百姓參與修建的，這些工程多數是過去計劃經濟時期修建的，這些工程的修建，大大提高了農村的抗災能力，對于農業生產的穩定發揮了巨大的作用。
1.2共享性
由于小型農田水利工程具有很強的地域性，每個工程影響區域有限，所以對其影響的區域能讓人受益，人人都可以共享，而對其輻射區域之外的區域卻不會產生影響，不同區域間的人，不會產生利益沖突。
1.3非價格
性多數農田水利工程的投資主體都是政府，而由老百姓出工出力修建，具有公共品的特點，就是一些新建成的工程，往往也是政府出資，歸國家所有，但使用權卻歸工程所在村（屯）及受益群眾，使用權和所有權分離，這就導致這些工程的價值難以市場化，不會直接產生經濟效益。這樣政府修，就要由政府管，但很多地方雖然有錢修，但卻沒有后續的資金再投入管理，導致很多水利工程疏于管理而遭破壞,從而失去了應有的功能。
2加強小型農田水利工程管理的對策
2.1明確管理上的權責利
當前小型農田水利工程的管理中一個最大的問題就是管理主體的不明確，這就造成了責權利無法確定，一個地方的水利工程該由誰來管理、怎么管理、責任如何劃分、資金怎么籌措、管理人有什么收益等問題都有待明晰，但很多地方政府都沒有對這些問題進行明確。鑒于這種情況，要想管理好小型農田水利工程，當地政府要起主導作用，對這些工程的管理進行確權，明確責權利，根據當地的實際情況，設專人負責，抽出專項資金專款專用，切實加強對小型農田水利設施的管理和維護，確保這些工程的正常運行，提高當地的抗災能力，保證農業的穩定發展。
2.2建立管養分離制度
有資金流的地方，就容易產生問題，腐敗是一個久治不絕的問題。為避免農田水利工程管理中腐敗滋生，可以建立管理和養護分離制度。根據實際的工作情況，在科學定崗定員定責的同時，把維修和養護業務從管理中分離，管理只負責管理，維修養護可以從社會招標，找專業的公司來完成，這樣管養分離，以保證有限的資金落到實處，最大程度保證維修和管理的質量，避免在管理中一些人員既當裁判又當運動員的情況產生，清除腐敗產生的空間。管理人員起到管理監督的作用，負有工程維護質量的連帶責任，確保高質量的維護。
2.3大力促進市場化管理
市場經濟的條件下，計劃時代的管理模式已經不再適應新形式下的管理需要，一些條件較好的農田水利工程項目，可以考慮進行市場化運作的方式。在一些新建的工程管理上，可以采用誰投資，誰受益的管理模式，引進社會投資，一定年限內憑工程獲利，到年限后再轉交給政府及當地受益群眾。總之，對于農村小型農田水利工程的管理，一定要結合當地的實際情況，充分考慮水利工程的基本功能，在保證水資源可持續利用及工程平穩運行的基礎上，達到社會效益與經濟效益兼顧的目的，確保工程的管理責任明確，維修養護到位，為農業生產及農村經濟的發展保駕護航，推進新農村的全面發展。
作者：闞晶瑩單位：公主嶺市懷德鎮水利管理站
