人口老齡化與制造業困境分析

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一人口老齡化與制造業困局

1勞動年齡人口數量減少

中國10多年前進入老齡化社會。截至2013年底，我國60歲以上老年人口20243萬，占總人口的14．9％。其中65歲及以上人口13161萬人。在人口老齡化的推動下，中國勞動力資源開始減少，2012年勞動年齡人口（15－59歲）比2011年減少了345萬人，2013年比2012年減少了240萬人。勞動年齡人口的下降趨勢還將繼續，中國發展研究基金會的報告認為，2010－2020年，我國勞動年齡人口將減少2900多萬。與此同時，勞動參與率（即勞動年齡人口中實際參加工作的比率）的顯著下降同樣令人擔憂。時寒冰認為，勞動力短缺和勞動參與率下降必將導致用工成本上升，對我國制造業帶來更大的挑戰。經合組織的研究報告也指出：中國未來新增勞動力將呈現持續下降的趨勢，隨著工資水平的提高，中國在服裝業等勞動密集型產業的競爭優勢將逐漸被削弱。

2現有就業人員工資成本不斷上升

為了維護勞動者的合法權益，降低收入不平等，2004年3月1日勞動和社會保障部頒布并實施了《最低工資規定》，根據十二五規劃，最低工資的年均增幅要超過13％，這一政策直接導致企業的用工成本呈不斷上升趨勢，隨著人口老齡化的不斷發展，我國社會保障體系的建立和完善也日益緊迫。2011年7月起施行的《社會保險法》明確，國家建立基本“五險”社保制度。基數和費率決定了企業社保支出的金額。按照上海市的規定，企業上述五項保險的繳費費率共計為37％，北京為32．3％、江蘇32．6％、廣東23．81％。2011年上海市崇明縣統計局針對年主營業務收入在500萬元以上的253家工業企業的一項調研顯示，《社會保險法》實施后，預計3年過渡期253家企業將分別增繳社保金額0．8億元、1．9億元和2．5億元，用工成本較之前分別增加4．6％、10．9％和14．3％。在信貸緊張的狀況下，用工成本上升進一步擠壓盈利空間，許多制造業工廠開始倒閉。2014年1－9月，私營企業利潤增幅降至9．7％，而2013年全年為14．8％。制造業私營企業平均工資水平2013年上漲了13．5％，而2012年工資漲幅是16．9％。在利潤和營收均在下跌的情況下，很多工廠可能將關門。相關數據表明，中國越來越多的服裝和制鞋企業正在將工廠轉移到各項成本都低的柬埔寨、越南等東南亞國家。中國大陸的平均用工成本比柬埔寨高224．8％，比越南高195．3％，比印尼高206．6％。由于沒有足夠的挑戰和改善時間，會使過多的企業面臨困境甚至猝死，如果投資撤離和企業大規模外遷，就會形成一種產業結構調整的休克療法，不利于中國制造業的轉型升級。

二解決思路

制造業為中國的經濟騰飛作出了巨大貢獻，也刺激了人民生活水平的提高，因此，我國的制造業必須重整旗鼓、不斷創新、走出低谷。在人口老齡化日趨嚴重的中國，為了經濟的可持續發展和制造業的發展，可以考慮以下幾個方面的措施：

（1）積極推進制造企業轉型升級。這里考慮到制造業對解決就業的巨大作用，要求一部分企業轉型升級向為高技術高附加值的制造業，而以服裝、鞋類為代表的低端制造業對解決我國內需和解決低水平勞動力就業都能有不小的貢獻，需要政府從資金支持到稅收優惠等方面予以照顧，否則企業難有空間和動力進行產業結構調整。

（2）順應人口老齡化趨勢，增加老年消費用品的供應。由于我國的老齡化趨勢已經是客觀事實，雖然老年人的消費需求會比中青年有明顯下降趨勢，但老年消費市場還是一個龐大的內需市場，而目前我國還沒有重視對這一塊的開發。因此，企業可以有針對性地研發和生產適用于老年人口的相關產品，比如老年服裝、行動不便的老年人的輔助用具（如輪椅等）、老年人的醫療衛生用具等等。適應老齡化的趨勢，未來企業在老年消費市場還有相當的潛力可挖。

（3）考慮延后退休年齡，積極推行養老觀念轉變。提倡老有所為，對于猶有余力的60歲以上老人，倡導適當延遲退休，合理發揮余熱，從而保證社會勞動人口的合理供應。

（4）政府從立法和管理的層面要加強知識產權保護，為企業的研發和創新創造有利的發展環境。同時嚴查低價傾銷和惡意競爭，保證制造企業的合理利潤空間。

作者：張麗霞 單位：武漢科技大學城市學院