海洋人才論文：國內(nèi)海洋人才培育策略探究

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本文作者：魏婷李雙建于保華作者單位：國家海洋信息中心

我國海洋人才發(fā)展中存在的主要問題

盡管我國海洋人才發(fā)展取得了一些成績，但是海洋人才隊伍建設(shè)與國家海洋事業(yè)發(fā)展需求還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾點。①海洋高層次人才短缺。缺乏關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域的海洋領(lǐng)軍人才，尤其是國際海洋產(chǎn)業(yè)的帶頭人。②海洋人才結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)人多，高新海洋產(chǎn)業(yè)人才短缺；同時，還存在著海洋人才資源地區(qū)分布不平衡的問題。③海洋人才發(fā)展環(huán)境尚不完善。海洋人才培養(yǎng)經(jīng)費投入不足，海洋人才重使用、輕培養(yǎng)、重管理、輕開發(fā)的現(xiàn)象存在。④海洋人才培養(yǎng)的政策機制尚不完善。如對于支持海洋一線地區(qū)、海洋艱苦專業(yè)、海洋基礎(chǔ)學(xué)科的人才傾斜政策還不健全。以上這些問題嚴(yán)重制約了海洋人才隊伍的總體發(fā)展。

我國海洋人才發(fā)展的對策

1加大青年人才培養(yǎng)力度

青年海洋人才是我國海洋人才隊伍的生力軍，是海洋事業(yè)發(fā)展的主要力量。根據(jù)人才成長規(guī)律，處于創(chuàng)新活躍期的高層次創(chuàng)新人才一般年齡在35～45歲之間［8］。我國海洋人才隊伍中，青年人員居多。因此，應(yīng)該加強對我國青年海洋人才的培養(yǎng)力度，通過構(gòu)建有利于海洋青年人才發(fā)展的政策措施和社會環(huán)境，促使更多的青年海洋人才盡快成長，為海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做好人才儲備。要完善青年海洋人才的科研經(jīng)費資助體系，向青年海洋人才實行政策傾斜。設(shè)立青年海洋人才資助行動計劃，重點資助優(yōu)秀青年海洋人才進(jìn)行科學(xué)研究。加大對青年海洋人才的使用力度，不拘一格、大膽使用，努力為他們創(chuàng)造更多實踐中成長的條件。啟用具有發(fā)展?jié)摿Α⒏挥袆?chuàng)新精神的青年科研人員擔(dān)當(dāng)國家級、省部級等重大涉海科研項目負(fù)責(zé)人，增加海洋青年人才在重大海洋科研生產(chǎn)項目的比例。逐步消除項目申請、課題承擔(dān)等課題管理中的論資排輩現(xiàn)象，放寬青年專業(yè)技術(shù)人才申請國家海洋重大項目的申報條件，增加青年基金項目數(shù)量和加大經(jīng)費支持力度，定期選送優(yōu)秀青年科技人才出國參加學(xué)術(shù)會議、研討和學(xué)術(shù)訪問，提高其業(yè)務(wù)能力。在青年海洋人才的聘用和評價中，鼓勵評價標(biāo)準(zhǔn)的多樣化和個性化，注重人員的創(chuàng)新能力和研究水平，淡化論文數(shù)量和職務(wù)職稱等外在因素，改善青年海洋人才的成長空間和環(huán)境。

2加強高層次海洋人才的引進(jìn)工作

綜合分析我國海洋人才發(fā)展現(xiàn)狀，掌握海洋事業(yè)發(fā)展對海洋人才的需求以及重點領(lǐng)域發(fā)展方向，在此基礎(chǔ)上，制訂實施海洋人才引進(jìn)計劃，增強海洋人才引進(jìn)工作的針對性和時效性。大力吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定完善出入境和長期居住、稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置、課題申請、承擔(dān)重大科技項目、科技研發(fā)條件、參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策。建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫和海外人才需求信息平臺。健全運行機制，研究解決海外高層次海洋人才引進(jìn)工作中政策性、機制性、服務(wù)性等問題。在創(chuàng)業(yè)扶持、成果轉(zhuǎn)化、事業(yè)平臺建設(shè)等方面采取有效措施，激勵引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮人才作用。

3發(fā)揮重點工程的引領(lǐng)帶動作用

應(yīng)樹立全局觀念，著眼于解決海洋人才發(fā)展中面臨的突出問題以及海洋領(lǐng)域自身特點，制定實施海洋人才發(fā)展的重點工程，發(fā)揮重點工程的引領(lǐng)、帶動和保障作用，促進(jìn)海洋人才隊伍建設(shè)。明確各項海洋人才重點工程項目的工作重點和目標(biāo)，更好地體現(xiàn)海洋人才工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。要以實施海洋重點工程為載體，做好海洋人才培養(yǎng)、評價、激勵、流動、保障和引進(jìn)等工作，引領(lǐng)海洋人才隊伍建設(shè)整體水平的提高［8］。

4強化公民海洋意識

要充分利用廣播、電視、電影、報刊、網(wǎng)絡(luò)、書籍等多種宣傳媒介，在全民中廣泛開展海洋教育，強化公民海洋意識，在全社會中形成關(guān)心海洋事業(yè)、重視海洋人才的輿論環(huán)境和良好氛圍。構(gòu)建全國性的“海洋科普教育基地”［9］，開展海洋國土觀念教育和海洋科普教育，定期舉辦大型的海洋科普宣傳活動，實現(xiàn)海洋觀教育和海洋知識普及教育的常態(tài)化和日常化［10］。

5加大資金投入

要做好海洋人才工作的資金投入工作，為海洋人才健康發(fā)展提供堅實的保障。加大財政投入力度，擴大人才投入規(guī)模。堅持人才投資優(yōu)先保證的戰(zhàn)略方針，確保國家海洋教育、海洋科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度，為實施人才強國戰(zhàn)略提供堅強的財力保障［8］。各級政府要建立人才發(fā)展專項資金，構(gòu)建人才投入與科、教、文、衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展資金協(xié)調(diào)使用機制，加大對科技創(chuàng)新、團(tuán)隊攻關(guān)、高層次人才培養(yǎng)的資助力度，保障重大人才項目的實施。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，設(shè)立一定比例的經(jīng)費，專門用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)以及出國交流。利用國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款優(yōu)先投資海洋人才開發(fā)項目。同時，健全以政府投入為導(dǎo)向、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化人才開發(fā)投入機制，拓寬投入渠道。

結(jié)束語

我國海洋人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程［11］，當(dāng)前應(yīng)增強憂患意識，抓住海洋人才發(fā)展的難得機遇，準(zhǔn)確把握和解決好人才發(fā)展中面臨的各種困難和突出問題［12］，積極探索研究人才發(fā)展的模式和策略，加大人才培養(yǎng)力度，發(fā)揮重點工程引領(lǐng)帶動作用，有選擇地引進(jìn)符合海洋經(jīng)濟發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)政策的緊缺專業(yè)、高層次人才，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會氛圍，為促進(jìn)我國海洋事業(yè)的快速發(fā)展提供智力支持和人才保障。