環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的作用

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摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保管理、科研、規(guī)劃、立法及制定政策、進(jìn)行決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，在環(huán)境治理過(guò)程中意義重大。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境治理;促進(jìn)性作用

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作主要是指環(huán)境檢監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定的程序與一定的法律法規(guī)，采取一定的技術(shù)性手段對(duì)與環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)相關(guān)的各個(gè)要素進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，并且進(jìn)行解釋?zhuān)瑫r(shí)對(duì)相關(guān)的環(huán)境行為展開(kāi)執(zhí)法性監(jiān)督、控制與評(píng)價(jià)的工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)的種類(lèi)包括監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、特種目的監(jiān)測(cè)、研究性監(jiān)測(cè)，主要流程為：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查-監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì)-優(yōu)化布點(diǎn)-樣品采集-運(yùn)送保存-分析測(cè)試-數(shù)據(jù)處理-綜合評(píng)價(jià)等。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用

2.1有利于確定環(huán)境治理工作的方向和目標(biāo)

作為環(huán)境保護(hù)工作的探測(cè)器，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新的污染物，揭示污染狀況，反映出區(qū)域環(huán)境污染程度和環(huán)境破壞程度，從而給環(huán)境部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一個(gè)關(guān)于環(huán)境污染基本狀況和空間范圍的準(zhǔn)確信息。我國(guó)的環(huán)境治理主要是針對(duì)大氣、水、土壤污染的防治，只有利用環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，才能確定環(huán)境治理工作的目標(biāo)，從而更好地制定環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境污染防治對(duì)策。環(huán)境監(jiān)測(cè)給環(huán)境治理工作提供可靠的科學(xué)依據(jù)，讓環(huán)境治理工作明白治理是什么（什么污染，污染狀況如何），預(yù)期治理目標(biāo)是什么（要改善到什么程度）。只有在環(huán)境監(jiān)測(cè)的指引下，環(huán)境治理才更具有方向性和目的性。

2.2增強(qiáng)環(huán)境治理工作的針對(duì)性和有序性

不同地區(qū)的環(huán)境污染因素是不同的。治理環(huán)境問(wèn)題，不僅需要方向和目標(biāo)，還需要過(guò)程的實(shí)施。環(huán)境治理是“預(yù)防和治療”，環(huán)境監(jiān)測(cè)則是“體檢”。通過(guò)“體檢”來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定污染問(wèn)題的主次之分，關(guān)注污染程度比較嚴(yán)重的有害物質(zhì)，才能提高環(huán)境治理工作的效率。除了提高環(huán)境治理的針對(duì)性，環(huán)境監(jiān)測(cè)還能判斷治理過(guò)程是否有效（監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否有改善），治理目標(biāo)是否達(dá)到（監(jiān)測(cè)指標(biāo)是否改善到預(yù)期）等。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)監(jiān)督環(huán)境治理的過(guò)程，能確保環(huán)境治理工作的有序開(kāi)展。

2.3為環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污費(fèi)征收提供可靠依據(jù)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間存在矛盾，但是只有保護(hù)好環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是可持續(xù)性的。生態(tài)環(huán)境的承載能力有限，為了把經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度降到最低，投資和項(xiàng)目建設(shè)都必須經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。環(huán)評(píng)是項(xiàng)目上馬的“硬門(mén)檻”，而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一種技術(shù)手段，可反映環(huán)境質(zhì)量變化的各種要素，測(cè)試評(píng)估對(duì)人與環(huán)境有影響的各種環(huán)境因素，能夠獲取環(huán)評(píng)所需的重要因子，從而保障環(huán)評(píng)工作的順利進(jìn)行。此外，征收排污費(fèi)也能促進(jìn)污染源的治理，節(jié)約和綜合利用資源，改善環(huán)境狀況，提高人民對(duì)環(huán)境的認(rèn)知，是環(huán)保工作的一項(xiàng)重要措施。排污費(fèi)的征收依賴(lài)于企業(yè)排污種類(lèi)和排污數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，這些數(shù)據(jù)都需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)獲得。可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是排污收費(fèi)的科學(xué)依據(jù)。

2.4給污染環(huán)境罪提供定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境治理必然需要嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染行為。我國(guó)已把污染環(huán)境罪納入刑法，并制定了新的環(huán)保法，但在規(guī)制環(huán)境污染方面依然存在諸多缺陷，環(huán)境保護(hù)立法體系仍需不斷完善。如何懲罰有度地規(guī)避環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)不可或缺。在污染環(huán)境案件發(fā)生時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)提供的數(shù)據(jù)是定罪量刑的重要標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以測(cè)定污染物排放方式，污染物的種類(lèi)以及污染物排放數(shù)量，從而評(píng)價(jià)污染事件的嚴(yán)重性和污染環(huán)境罪的罪行輕重。環(huán)境監(jiān)測(cè)在污染環(huán)境罪定罪量刑中的重要作用可給污染排放企業(yè)敲響警鐘，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)，防治環(huán)境污染。

2.5有利于維持區(qū)域生態(tài)平衡

環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅包括一般的環(huán)境污染因子監(jiān)測(cè)，還需要對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)。就我國(guó)目前的生態(tài)監(jiān)測(cè)狀態(tài)而言，已經(jīng)從微觀監(jiān)測(cè)逐漸發(fā)展為宏觀監(jiān)測(cè)，環(huán)境評(píng)價(jià)從以往的生態(tài)治理狀況評(píng)價(jià)發(fā)展為生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，同時(shí)能夠進(jìn)行環(huán)境早期預(yù)警。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展能夠?qū)Νh(huán)境的綜合治理進(jìn)行確切地衡量，使相關(guān)部門(mén)掌握生態(tài)環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量的現(xiàn)狀以及生物多樣性的變化趨勢(shì)，從而采取應(yīng)對(duì)措施，提高生態(tài)質(zhì)量，保護(hù)區(qū)域環(huán)境，維持生態(tài)平衡。

3結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理具有促進(jìn)作用。現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，相信在不遠(yuǎn)的未來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)體制將得以進(jìn)一步完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和水平也將得到提高，從而為環(huán)境治理提供更有力的支持和保障。

參考文獻(xiàn)

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作者:施玲麗 胡丹丹 單位:余姚市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站