小議環境保護與公共參與
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近年來我國政府提倡公眾積極參與到環境保護中來，但是目前看來我國公眾環境保護還有很多問題：
1.1公眾參與多由政府主導。我國國家事務的執行形式是“自上而下”的，這種形式下環境保護的的主導者是政府，這就嚴重影響了公眾參與的積極性和效果。如果不關乎自己的切身利益，公眾很難主動的參與到環境保護中，更不會對政府的相關決策進行執行和監督，這就加大了環境保護的難度。雖然現在很多城市加大了公眾參與環境保護的宣傳教育力度，但是對環境保護存在“政府依賴”的現象。人們都享受著環境，但是卻不主動保護它。
1.2公眾參與普遍是末端參與。我國現階段公眾參與環境保護大都是末端參與，即在環境問題發生，威脅到自己利益后，才向有關部門舉報或自發保護。要知道環境一旦被破壞再重新治理的話不僅難度大，還會花費大量的人力和財力，如果做好提前保護，這些都是可以避免的。公眾對“預案參與”環節很少參與或者沒有參與，對環境保護的建議和看法沒有受到重視。
1.3非政府的環保組織對環境保護的影響有限。政府力量是環境保護很重要的力量，但是其他環境保護組織的參與也是環境保護不可或缺的一部分。從國外環保的成功經驗來看，非政府組織在環境保護中的作用是不可小覷的，例如他們在數據調差、立法建議、法律監督等做出了很多貢獻。我國也存在民間環保組織，但是由于參與人員少、規模小、資金不足、組織能力有限等原因在環境保護中起到的作用很小。我國民間環保組織處于初步階段，需要更多的人參與和政府的幫助。
1.4公眾的環保意識和法制意識不高。我國的環境保護在很多地區只是口號喊得響，政府對環境保護的宣傳力度不夠。加上我國教育水平相對偏低，環保意識缺乏，公共參與環保還沒有深入人心。公眾環保意識不高的表現主要為：參與意識淡薄、參與程度低、參與途徑和方式有限。法制意識不高主要表現在：當環境問題出現時不知道怎樣來提出和解決，只有自己默默忍受。
2、提高環境保護中公眾參與度的舉措
鑒于外國公共參與環境保護的成功經驗，我們應該借鑒；另一方面，我國與外國國情的不同，又說明我國在推進公共參與環境保護的方法上應該有自己的方法：
2.1提高環境決策的民主化程度，建立科學合理的監督體系。讓公眾真正參與到環境保護整個過程的每個環節，政府在環境保護政策制定前應公開征集公眾建議；在政策制定時充分考慮公眾提出的合理建議；這樣的話在政策執行時公眾參與的積極性就相對較高；最后加強公眾對環境保護的監督力度。公民的“環境權益”被寫入《環境影響評價法》中，這代表著我國公民在環保中的權利被正式列入法律。
2.2環境信息公開化。信息公開化就是及時準確完整的公開環境信息，內容包括：空氣質量、江河水質狀況、污染指數狀況等等?？衫妹襟w或文件的方式通報處理污染環境現象，對污染環境的個人或企業施加壓力，同時也讓公眾對環境狀況有知情權，加大環境保護中公眾的參與度。
2.3加大環境保護宣傳力度。我國現階段公眾參與環境保護的意識還比較淡薄，一部分原因是因為宣傳力度不夠，環境保護沒有引起公眾的重視。政府應加大宣傳力度，通過媒體雜志宣傳環境污染的破壞性、環境保護的重要性和方法。
2.4鼓勵民間環保組織的發展。許多民間環保組織都是積極健康的團隊，他們有一顆為環境保護做貢獻的心，但是由于資金、規模、能力等限制，不能發揮應有的作用。政府應對這些民間環保組織給予相應的幫助，如：對重要組織人員進行專業培訓，讓他們具備專業的管理能力和專業知識；撥款，每個組織給予相應的撥款，讓她們有組織活動的資金；提供活動平臺，政府定期與組織聯合舉辦公益環保活動，讓更多的人了解環保，參與環保。
3、結束語
環境保護一直是備受關注的話題，它與世界經濟發展和人類生活密切聯系。雖然應對環境問題，世界環境保護組織和各國政府針對環境保護制定很多政策和措施，但是環境保護僅靠部分力量不可能做好的，它離不開公眾的共同參與。政府應重視公眾力量在環境保護中的作用，給公眾參與環境保護提供好的條件和平臺。
作者：馬曉單位：河南省南陽市環境監測站
