煤礦業在市場經濟下的管理模式

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1煤礦基本建設管理問題的分析

雖然，在市場經濟環境下，煤礦企業基本建設制度和管理方面取得了很大的進步，在原有的基礎上已經進一步完善了礦建項目管理制度和體制，進一步提高了工程質量，規范化了合同管理，基本上奠定了煤礦企業日后的生產。但是，礦建管理體制和管理意識還有待于完善，導致了目前的礦井基本建設還存在著一定問題。

（1）缺乏煤礦基本建設創新理念

作為傳統開采行業的煤礦企業，在傳統的計劃經濟體制下，基本建設管理人員的創新理念比較落后，加之大部分煤礦都建在經濟相對封閉、水平落后的地區，計劃經濟帶給煤礦企業的影響很深。導致了大部分煤礦基本建設理念都停留在計劃經濟時代，把煤礦建設施工過程和煤礦基本建設混為一談，對于觀念的認識上還以為只要建設了礦井就可以成為一個煤礦的階段，所以，大部分煤礦企業基本建設管理人員還只是關注理想，而輕視了建設。

（2）需要進一步完善煤礦基本建設管理制度

煤礦基本建設不同于其他行業，它技術難度大、為期時間長、施工規模大。同時，礦建項目管理人員沒有許多礦建管理方面的經驗，所以，在基本建設的工程監管、合同制定以及招標等制度完善上存在著一定的局限性，出現諸多漏洞。如受到傳統觀念的影響，大部分管理者還認為礦建監理只是對建設施工階段的管理，忽視了對整個基本建設項目全過程的監察和管理，從而對項目的順利、高效進行非常不利。從合同管理角度來看，目前的合同分級管理、合同的授權管理機制以及歸口管理制度都不完善，不清楚合同管理的基本流程，沒有履行必要的手續，沒有執行相應的制度等等，同時，評估步驟和審查過程有時也被忽略，對合同管理沒有執行有效的控制和監督。

（3）煤礦企業基本建設管理模式需要完善

隨著市場經濟的發展，我國煤礦建設管理模式從傳統的項目指揮部發展為項目籌備模式，這是一大進步。但是，項目籌備模式也存在著一定的缺陷，如龐大的項目需要做很多協調方面的工作，也就需要大量的人力資源，同時帶來巨大的管理成本及人員安置問題。

2市場經濟環境下的礦井基建管理模式

2.1礦井基本項目建設要把創新當理念

在煤礦企業基本建設項目管理中，要把先進的建設理念貫徹到這個過程中。做到“五更一創”，即“更安全、更可靠、更先進、更規范、更環保”和創建一流煤礦。這個標準在煤礦基本建設初期就應該高標準、嚴要求的貫徹落實，為今后煤礦企業的生產、安全以及良好的運行打下堅實的基礎。

2.2將法人治理結構引入到管理中

隨著改革開放的深入和市場經濟體制的完善，我國煤礦企業基本建設項目管理模式日益完善，在國內各大行業也相繼引進了國外先進的項目管理模式。如中石化、中石油、大型冶金企業、能源開發企業以及化工企業等等，都借鑒了國外先進的管理模式，如MC模式、EPC模式等等。從傳統的建設和管理體制轉換為現在的建設和管理分開進行。但是，煤礦企業基本建設具有其獨特的性質，和其他項目管理不同，煤礦企業具有很多的安全施工經驗，這是任何一個建管分析模式和第三方所不具備的，所以建設和管理分離模式或者第三方委托監理模式是不適合煤礦企業基本建設項目管理的。市場規律是煤礦企業基本建設在市場經濟下所要遵循的規則，建立法人實體治理過程要符合市場經濟的規范，要遵照項目基本建設的流程。所以，項目責任制的制定勢在必行。在基本建設的法人設定中，要嚴格按照我國《公司法》的基本原則，可以設立股份有限公司和有限責任公司。實行獨立核算，自主經營，依法享有獨立的財產所有權，對煤礦建設項目策劃、資金籌措與使用、規劃實施、生產經營、債務償還、資產的保值增值，實行全過程負責。

2.3構建完善的管理制度體系

從項目招標角度來看，對招標工作的周密性以及流程的規范要加強。煤礦基建招標流程包括：投標資格預審、專家評估、評標標準以及評標辦法等等，這幾個方面的制度都需要完善。努力建立一個投標方能夠公平競爭的平臺，做到優勝劣汰。從而，為投資方能夠更圖1煤礦企業基本建設管理流程合理的投資進行服務。最終達到用最短的工期和最好的工程質量完成煤礦企業基本建設的目的。從合同管理來看，完善基本建設項目合同管理制度是根本。作為煤礦企業，在基本建設初期就要對合同把關，對合同歸口以及合同管理機構要具有足夠的重視度。將合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理做好。

3結束語

煤礦企業基本建設具有規模大、為期時間長、不安全因素多等特點，它不同于其他建設項目，具有自身的一套管理制度。在市場經濟環境下，現有的建管分離和第三方委托模式不適應煤礦企業的基本建設。所以，在提高基建經濟效益和加快建設速度的同時，要努力研究符合煤礦企業自身特點的建設項目管理模式。參考國外先進煤礦的管理模式，配合科學理論，最終才能實現煤礦企業基本建設管理的目標。

作者：鄭小麗單位：北京化工大學北方學院