弱勢群體改變管理

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摘要：將要進行的經(jīng)濟學分析，采用的是經(jīng)濟學中定義的弱勢群體。從稟賦角度出發(fā)給出一個弱勢群體的定義：由于自身稟賦的缺陷而在市場活動中處于不利地位，并且靠自身努力難以改變現(xiàn)狀的市場主體。

關鍵詞：弱勢群體；弱勢表現(xiàn)；改變

1弱勢群體的概念

弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱為socialvulnerablegroups。對于弱勢群體的概念，不同學科從各自的研究角度出發(fā)給出了很多不同的定義。

社會學中定義的弱勢群體從社會保障意義出發(fā)，指的是缺乏生存和發(fā)展的能力，需要社會救濟和關愛的人群。它側重關注對象的生理特點或生活狀態(tài)，常常具體指老、弱、病、殘以及婦女和兒童。

經(jīng)濟學中定義的弱勢群體則從市場競爭的角度出發(fā)，指的是在生產(chǎn)和交換過程中處于不利地位的市場活動主體。它側重關注對象的機會缺失，常常具體指農(nóng)民、工人、個體工商戶和中小企業(yè)主。

2弱勢群體的弱勢表現(xiàn)

在不同的市場活動中，弱勢群體的指向與具體表現(xiàn)也有所不同，這里進行一個簡單的分析。

（1）理想的市場經(jīng)濟中，進行市場交易的參與者都處于平等的地位。而弱勢群體在進行市場交易時是處于被動不利的地位的，這里又有幾種表現(xiàn)形式：

①市場交易雙方所處市場的性質不同。交易的一方所處市場是競爭性市場，而交易的另一方所處市場是壟斷性市場。因此在進行交易談判時，處于競爭性市場的這一交易方就處于不利的地位，常常只能被動接受另一方提出的一些不平等的交易條件。此時，在這個交易過程中，處于競爭性市場的交易方就成為弱勢群體。②交易雙方進行交易時存在信息不對稱的情況。這里又分為兩種情況，第一種是對于共同的市場信息，一方比另一方知曉得更多，第二種是對于對方的情況一方比另一方知曉得更多。但無論哪種情況，在進行交易談判時，擁有更多信息的一方都處于強勢地位，常常可以誘使另一方接受一些不平等的交易條件。這時，缺乏信息的一方處于弱勢群體。

（2）市場經(jīng)濟是在一定的政策制度的框架下進行運行的，而政策制度的一些傾向性甚至歧視性常常會使一些弱勢群體成為政策的犧牲品。

在市場經(jīng)濟活動中，常常會有一些市場主體由于各種原因在政治上擁有代言人，或是在政策制度制定時有著為自己代言的院外游說者，這些情況都會使得最終政策制度的出臺更有利于其自身。考慮到這些政策制度所應該擁有的中立性，故它們的傾向性勢必會使另一些市場主體的利益受到損害。因此，在這里這些市場主體成為弱勢群體。

（3）弱勢群體難以通過自身的力量改變自己的不利地位。

由于弱勢群體無論是在交易談判時還是政策制度的制定上都缺乏足夠的話語權，因此在市場上難以獲得充分的發(fā)展，而由于自身不能發(fā)展，就會使自身在下一輪的交易和政策制度制定時又處于弱勢的地位。這樣反復循壞就形成了經(jīng)濟學中的馬太效應，即強者越強，弱者越弱。這樣任其發(fā)展，即有可能的是弱勢群體不但改變不了自身的地位，還會由于循壞反饋而加劇了自己的弱勢地位。

3弱勢群體的產(chǎn)生

不論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都存在著弱勢群體。它的形成與產(chǎn)生有著很復雜的原因和影響因素，其中既有合理合法的因素，也有著不合理不合法的因素：既有著市場失靈的原因，也有著政府失靈的原因。這里做一個簡單的分析。

(1)由市場機制本身產(chǎn)生。

①在競爭性市場上，競爭的核心是優(yōu)勝劣汰。被淘汰的市場參與者是由于“劣”而被淘汰的，因此急需發(fā)展提高自身的素質。然而，在市場經(jīng)濟條件下，若缺乏外界的幫助，這些已經(jīng)被淘汰的市場參與者是難以依靠自身所擁有的資源來提高自己的。因此，他們在重新進入市場時就成為了弱勢群體。同時他們的繼任者也會由于同樣的原因而難逃弱勢群體的命運。②由于一些行業(yè)具有自然壟斷性，使得這些行業(yè)會出現(xiàn)一些處于壟斷地位的市場主體，當缺乏壟斷力量的其他市場主體與其進行市場活動時，就產(chǎn)生了弱勢群體。

（2）由于市場機制的不完善產(chǎn)生。滿足教科書定義的理想的市場往往是不存在的，現(xiàn)實世界的市場常常是不完善的，這時一些市場主體就會通過一些非市場手段利用這些不完善的地方謀求獲得市場中的有利地位。這一點在轉軌經(jīng)濟中尤為明顯。

（3）由于政府失靈產(chǎn)生。在市場活動中，政府應當充當?shù)慕巧恰笆匾谷恕保牧鰬侵辛⒌模呢熑问潜ＷC市場活動的公平公正性。然而由于政府也常常因為種種原因具有某些傾向性，因此使市場喪失了公平公正性。由于這種喪失，將會導致一些市場主體在進行市場活動時處于不利的地位，從而產(chǎn)生了弱勢群體。

（4）由于個人的稟賦差異產(chǎn)生。個人稟賦包括個人文化技術與體能素質的差異。它的差異既與人的先天性因素有關，也與家庭后天的培養(yǎng)教育關系密切。當這種差異足夠大時，擁有較低稟賦的人們就成為了弱勢群體。

4弱勢群體的稟賦

稟賦原意是指人的體魄、智力等方面的素質，而這里我們要分析的弱勢群體的稟賦主要是指：弱勢群體之所以成為弱勢群體所具有的一些特征。針對弱勢群體產(chǎn)生的原因，我們來一一分析弱勢群體的稟賦。

(1)由市場機制本身所產(chǎn)生的弱勢群體。

①被淘汰的市場參與者。對于此種情況，我們主要從其主觀的稟賦方面分析。既然其被淘汰，則必然是由于某些方面劣勢于優(yōu)勝者。這些可概括為技術水平、管理能力、創(chuàng)新能力、識別風險能力、個人天賦等幾個方面。②面對壟斷主體的市場參與者。由這種原因形成的弱勢群體的特征是分散、孤立地生存和發(fā)展，處于同樣地位的分散的市場主體之間缺乏有效的聯(lián)系，難以形成有效的聯(lián)合以增強面對壟斷主體時的實力。

（2）由于市場機制的不完善所產(chǎn)生的弱勢群體。這種情況下所產(chǎn)生的弱勢群體常常是由于不合理不合法因素所造成的，其自身的稟賦也許并無致命的缺陷，但卻由于市場機制的不完善而落入弱勢群體。而一旦落入這個群體，生存發(fā)展受限，從而難以形成良好的稟賦去改變現(xiàn)狀。

（3）由于政府失靈所產(chǎn)生的弱勢群體。這種由政策制度的傾向性所產(chǎn)生的弱勢群體與上述第二種情況相類似，往往自身的稟賦并無很大的缺陷，卻成為政策的犧牲品。

（4）由于個人的稟賦差異產(chǎn)生的弱勢群體。這種差異有先天、后天的因素，且大多數(shù)人的稟賦差異主要是由后天的因素所決定的。先天的因素可以認為是由于其前輩沒有給予良好的稟賦遺傳，對于其源頭這里不做討論。后天的因素則主要是由于教育使然，教育的質量和數(shù)量可以在很大程度上決定一個人的稟賦的高低。而教育又與一個人的家境有很大關系，籠統(tǒng)地來看，家境與與對后代的教育質量與數(shù)量由一定的正比關系。

5弱勢群體的稟賦改變問題

從第四部分的分析來看，弱勢群體的稟賦缺陷主要可以歸結為三個方面：（1）市場能力：包括技術水平、管理能力、創(chuàng)新能力、識別風險能力等；（2）弱勢群體之間缺乏聯(lián)系，分散、孤立的發(fā)展；（3）個人稟賦的差異，這主要又是由于教育的差別。同時十分值得強調的一點是弱勢群體的弱勢地位使其難以改變其的稟賦缺陷。

針對這幾個方面，下面分別討論其稟賦的改變問題。

（1）提高弱勢群體的市場能力。從外部看，一個良好的市場環(huán)境有助于給予弱勢群體一個良好的發(fā)展空間，使其有可能提高自身的市場能力。然而，從市場經(jīng)濟的馬太效應考慮，這種改變非常困難。因此，政府需要在維護一個良好的市場環(huán)境的同時，也應給予弱勢群體一定的政策傾斜。

（2）加強弱勢群體之間的聯(lián)系，使自身能有效地形成一種力量。這樣做可以獲得集聚經(jīng)濟效益，同時有利于提高自身的市場能力。

（3）提高個人稟賦。重點在于加強教育。從市場的觀點出發(fā)，弱勢群體可能會由于教育的缺乏而陷入一種惡性循環(huán)：由于處于弱勢，因此無法對教育進行過多投入，而者又會加劇其的弱勢地位。