娛樂場所消防管理

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近年來，隨著城市現代水平的不斷提高，作為人們消費和娛樂的公共娛樂場所也快速發展起來，各類問題也隨之暴露出來；發展迅猛，盲目無序，無章可循，安全管理嚴重滯后，許多地方存在較多火災隱患，一旦發生火災，火勢蔓延迅速，人員疏散困難，極易導致群死群傷的嚴重后果。因此，作為消防執法部門，要強化對各類公共娛樂場所的監督檢查，更有效地預防和遏制公共娛樂場所火災事故的發生，確保社會穩定。

一、各類公共娛樂場所存在的突出問題

通過對各類公共娛樂場所的調查分析，現在存在的突出問題有：一是違章裝修?！督ㄖ炔垦b修設計防火規范》作為強制性國家標準，明確規定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設計、施工單位任意降低防火標準，人為造成很多火災隱患。二是消防安全管理制度不健全。用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓、消防設施維修保養、火災隱患整改、滅火和應急疏散演練以及消防安全操作規程等必須建立消防安全管理制度。然而有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實際，且內容不具體、不全面，沒有隨著消防法律法規的修訂和完善及時予以修訂，消防安全管理制度的內容不符合現行消防法律法規規定，缺乏可操作性。三是消防安全責任人和職工素質不高。四是某些公共娛樂場所未經消防審核，擅自改變建筑物或場所的使用性質；有的不經驗收擅自投入使用；有的驗收不合格也投入使用，而與之相匹配的消防設施沒有跟上，事后又無法彌補，致使消防設施先天不足，留下大量的火災隱患，增大了火災危險性。五是消防器材和安全疏散設施不符合規范要求。六是缺少建筑自動消防設施或建筑消防設施不能正常運行。

二、強化消防監督的有關對策

1、各部門協同作戰，綜合治理突出問題。消防安全是人命關天的大事。公共娛樂場所符合消防安全要求是其開業經營的先決條件。工商、文化、治安等部門為其辦理相關證件時，消防審查應作為其前置條件。針對當前公共娛樂場所存在的火災隱患，應由政府牽頭，協調發動工商、文化、治安和消防等部門共同參與，綜合治理。對不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關手續，對不具備消防安全條件而已經取得相關證照的應堅決予以清理整頓。

2、加強隊伍建設、提高整體素質。首先要增強執法意識和依法辦事的觀念，以公正執法為重點，結合消防部隊中開展的各項教育活動，狠抓消防執法人員素質教育，擺正消防監督工作的位置，堅決克服工作中存在的特權思想、利益驅動等問題，其次要切實加強業務培訓工作，培訓是提高消防監督人員業務素質的最有效途徑，這項工作應該制度化、系統化、正規化。此外，應建立必要的監督激勵機制，及時發現消防監督工作中存在的問題并加以督促改正，同時對消防監督人員進行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強消防監督人員做好本職工作的自覺性。

3、從源頭抓起，嚴把“四關”。督促各設計單位嚴把設計關；嚴格按照《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》的要求對公共娛樂場所的消防設計進行設計，對不符合規范的錯誤設計要退回重新設計，嚴把審核關；設計圖紙必須報相關的審圖機構進行防火審核，嚴把驗收關；工程竣工后，嚴格進行消防驗收，嚴把開業檢查關；開業前，必須經公安消防機構進行防火安全檢查，檢查合格后方可投入使用或者開業。

4、建章立制，從制度管理上扼制火災隱患的形成，公共娛樂場所要根據場所情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災隱患整改制度；配電房操作規程；消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程，并嚴格貫徹執行。要用制度規范人的行動，從制度管理上扼制火災隱患的形成。

5、加強培訓，提高員工素質。營業性場所要加強員工的消防宣傳培訓，要組織員工學習國家法律、法規，學習消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓方可上崗，消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓。通過培訓，要使每名員工自覺提高消防意識，主動消除火災隱患。

6、加大宣傳力度，提高全民消防安全意識。公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災發生率，避免重、特大火災事故的發生，有賴于全民消防素質的提高。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯網等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優勢，開展經常性的形式多樣、內容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入家庭、學校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識