農村居民消費需求擴大建議

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(三)農村金融服務效率低下，消費信用制度不健全。農村金融體系由政策性銀行、商業性銀行與非銀行金融機構組成，但金融機構放貸存在許多問題和矛盾。第一，政策性銀行業務收縮直接減少了農村信貸資金投放。政策性銀行由于停止了農村經濟開發等幾十個專項貸款，導致其業務范圍十分狹窄，對農村經濟發展的信貸資金投入較為有限。第二，商業銀行推行的集約化經營直接造成農村信貸業務的萎縮。商業銀行為減少營運成本、提高效益，紛紛精簡基層商業網點，減少人員，在一定程度上減少了農村資金供給的來源。第三，農村信用社的政策約束限制了對農村經濟的支持力度。農村信用社對農民貸款的積極性不高，對“支農”認識不足，行動不積極，沒有充分認識到支持農村、農業、農民的市場空間非常廣闊。不注意開發適于農村需要的金融產品，致使信貸資金供應不足，造成農村居民消費現金緊缺，很大程度上抑制了消費。

三、對策

(一)積極發展農村經濟，切實增加農民收入。收入是決定需求的重要因素，增加農民收入，尤其是增加農民的預期收入是刺激農村居民消費、擴大農村消費需求的基礎。當前，增加農民收入的具體政策可分為直接和間接兩大類。從直接的角度看，一是切實有效增加對農業的投入，特別是政府對農業的財政投入，要切實保證農業糧食收購資金的全額到位和封閉運行。二是以市場為導向，調整農村經濟結構，根據各地區域優勢，發展名牌特色產品，進一步完善市場價格機制，縮小工業品與農產品價格的剪刀差等。從間接的角度看，一是要堅決落實科教興農的方針，把農村經濟轉到以優質和高效為中心的軌道上來，使農民真正依靠科技致富。二是改善農業經營環境，在全社會營造重視農業、投資農業的良好氛圍，使農業的收益水平至少要與整個社會的平均收益水平持平，甚至要高于整個社會的平均收益水平。

(二)加快農村基礎設施建設，改善農村居民的消費環境。中國電子商會消費電子產品調查辦公室的分析認為：我國目前有2億多戶農村家庭，農村家電產品普及率每提高1個百分點，就可為每種家電增加200多萬臺的需求量。可見，農村在家電產品的消費方面有巨大的潛力。因此，要加強農村飲水、道路、電網、通信、文化等基礎設施建設，大力發展農村公共交通，改善農村居民的消費環境，為農機、家用電器等消費品進入農民家庭創造良好的消費環境。

(三)調整消費品供給結構，加強市場管理，增加消費品的有效供給。近年來，國家推出14個省市的“家電下鄉”工程。這順應了農村居民消費升級的新趨勢。該工程運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村居民消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并且提供滿足農村居民需求的流通和售后服務。這將有效激活農村居民的購買力，擴大農村居民的消費需求，并最終起到擴大內需的作用。現在這項工程已取得明顯成效。不僅是這些家電產品，還有其他很多消費品，如生產用農機具等，也都可效仿這樣的形式生產銷售。這些措施可改善消費品供給結構，增加消費品有效供給，進一步擴大農村居民消費需求。

(四)完善農村社會保障制度，提高農民消費預期。2007年我國農村已全面建立最低生活保障制度，有3451.9萬農村居民被納入保障范圍，僅占農村居民的36.7％，比例并不高。新型農村合作醫療制度的覆蓋面也未達到100％。因此，應繼續完善最低生活保障制度和新型農村合作醫療制度，使其覆蓋所有農村居民。另外，還應因地制宜的在不同地區建立與我國國情相適應的、多層次、多標準的農村社會保障制度體系。解除農村居民的后顧之憂，促進農村居民的消費。

(五)發展消費信貸，促進農村居民消費。近年來，農村信用社存貸差逐漸增大，大量資金流入城市，農民不得不依靠民間借貸，承受很高的利息。這既阻礙了農民收入的提高，也制約了農村消費的增長。因此，銀行應從貸款方式、利率、期限等方面開發出適應農村特點的消費信貸品種，簡化消費信貸手續，提高服務水平，擴大農村的消費信貸業務量，促進農村居民消費需求的擴大和消費水平的提高。同時，農村居民對車輛等運輸工具和加工、收割等方面的農用機械也有強烈的消費需求，應擴大對這些消費品的信貸投放力度，增強農村居民的購買力。