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      勞動(dòng)與社會(huì)保障法的法理依據(jù)及完善

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      勞動(dòng)與社會(huì)保障法的法理依據(jù)及完善

      摘要:勞動(dòng)社會(huì)保障法同屬社會(huì)法,是目前我國(guó)社會(huì)法中最為主要的兩個(gè)部門法。基于我國(guó)目前社會(huì)法發(fā)展水平不高的現(xiàn)狀,筆者從分析勞動(dòng)與社會(huì)保障法的法理依據(jù)出發(fā),針對(duì)勞動(dòng)與社會(huì)保障法存在的問(wèn)題,提出完善建議。

      關(guān)鍵詞:勞動(dòng)法;社會(huì)保障法;法理依據(jù);制度完善

      一、勞動(dòng)和社會(huì)保障法概及兩者的關(guān)系

      勞動(dòng)法的基礎(chǔ)是勞動(dòng)關(guān)系的出現(xiàn),勞動(dòng)法是規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)范。社會(huì)保障法是調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。勞動(dòng)法與社會(huì)保障法同屬于社會(huì)法的范疇,兩者有著共同的目標(biāo),即保證社會(huì)成員的基本需求和享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利,兩者的發(fā)展最終都是為了更好地保護(hù)人權(quán)。

      二、法理依據(jù)

      勞動(dòng)與社會(huì)保障法兩者的主旨都在于保護(hù)公民的社會(huì)權(quán)利,尤其是保護(hù)弱勢(shì)群體的利益,兩者的法理依據(jù)從根本上是相同的。

      (一)人權(quán)的客觀反映

      勞動(dòng)與社會(huì)保障法尊重和保障人權(quán),是人權(quán)的客觀反映。勞動(dòng)與社會(huì)保障法正是人權(quán)基本內(nèi)容“獲助權(quán)”和“公正權(quán)”的體現(xiàn)。就勞動(dòng)關(guān)系來(lái)說(shuō),勞動(dòng)者相比于用人單位是處于弱勢(shì)地位的,而我國(guó)勞動(dòng)法正是為了維護(hù)和保障勞動(dòng)者的權(quán)益,這便是“公正權(quán)”的體現(xiàn)。社會(huì)保障法的目的之一就是扶助社會(huì)弱勢(shì)群體,保障他們的基本生活水平,充分體現(xiàn)了“獲助權(quán)”的內(nèi)容。

      (二)正義的要求

      勞動(dòng)和社會(huì)保障制度作為一種法律制度,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面發(fā)揮著重要作用。自然分配最終會(huì)導(dǎo)致兩極分化的結(jié)果,同時(shí)伴隨著社會(huì)各種矛盾接踵而來(lái)。勞動(dòng)和社會(huì)保障法通過(guò)法律強(qiáng)制力進(jìn)行二次分配,修正自然分配導(dǎo)致的惡果,使那些自力救濟(jì)不能保證自身生活的人享受最基本的生活權(quán)利和追求幸福的權(quán)利,這正是社會(huì)正義的要求。

      (三)平等原則

      平等原則要求法律的天平要實(shí)行適當(dāng)?shù)膬A斜,勞動(dòng)與社會(huì)保障法的立法初衷便是維護(hù)和保障處于勞動(dòng)關(guān)系或社會(huì)關(guān)系中相對(duì)弱勢(shì)一方的利益,也只有通過(guò)立法的保障措施,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)平等。

      三、存在問(wèn)題

      社會(huì)法在我國(guó)是一個(gè)新興的法域,屬于社會(huì)法內(nèi)的勞動(dòng)與社會(huì)保障法的立法起步較晚,勞動(dòng)與社會(huì)保障制度在我國(guó)也還不夠完善。主要存在下列問(wèn)題:

      (一)立法空白多

      中國(guó)直到目前為止尚無(wú)一部綜合性的社會(huì)保障法律,而勞動(dòng)法中僅有《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》兩部比較主要的法律。現(xiàn)有的勞動(dòng)與社會(huì)保障法律不完善致使實(shí)踐中的許多問(wèn)題無(wú)法可依,由此必然造成社會(huì)保障覆蓋面小。

      (二)立法層次不高

      除了《勞動(dòng)法》與《勞動(dòng)合同法》,勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的立法大都是行政機(jī)關(guān)立法,各個(gè)省市的相關(guān)條例較多,而全國(guó)性的法律較少。缺少全國(guó)人大立法,各地的條例沒(méi)有統(tǒng)一的上位法指導(dǎo),造成了法律規(guī)范不統(tǒng)一,差別較大,導(dǎo)致了社會(huì)保障覆蓋面的殘缺。

      (三)實(shí)施機(jī)制弱化

      法律只有實(shí)施起來(lái)才能達(dá)到立法目的,然而勞動(dòng)和社會(huì)保障立法的缺失,也同時(shí)導(dǎo)致了法律制裁的缺位,法律的實(shí)施機(jī)制弱化。因?yàn)槿鄙龠`法制裁措施,當(dāng)出現(xiàn)了違反勞動(dòng)和社會(huì)保障法的情況時(shí),勞動(dòng)者和應(yīng)當(dāng)享受救濟(jì)的社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益不能得到有效的保障。

      四、完善建議

      由于我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障立法的不完善,導(dǎo)致的勞動(dòng)與社會(huì)保障制度存在許多問(wèn)題,個(gè)人權(quán)益受到侵害時(shí),無(wú)從得到救濟(jì)。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)于勞動(dòng)與社會(huì)保障立法提出以下建議:

      (一)回歸社會(huì)立法理念

      勞動(dòng)和社會(huì)保障法本就是針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的法律,如老人、兒童、傷殘人士和在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者等,其自力救濟(jì)無(wú)法保障自身的基本權(quán)利。勞動(dòng)和社會(huì)保障法的內(nèi)容關(guān)系到大眾的切身利益,在立法時(shí),應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變理念,由管理型轉(zhuǎn)為服務(wù)型,堅(jiān)持著眼于以人為本的社會(huì)立法理念。

      (二)提高立法位階

      目前我國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)保障法存在的問(wèn)題之一便是立法層次不高,為了維護(hù)法律的權(quán)威性,更為了更好地保障勞動(dòng)者和社會(huì)群體的利益,需要提高立法位階,主要從以下兩點(diǎn)來(lái)著手:一是由行政立法向人大立法轉(zhuǎn)變;二是由地方立法向中央立法發(fā)展。

      (三)提高立法技術(shù)

      勞動(dòng)與社會(huì)保障立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多元立法、科學(xué)立法、專業(yè)立法。社會(huì)主體的訴求是多元化的,而勞動(dòng)與社會(huì)保障立法要真正體現(xiàn)以民為主,就需要聽(tīng)取多方意見(jiàn)和建議,在立法時(shí)反映出人民群眾的切身訴求,而不是一味的閉門造車。

      (四)保障立法的實(shí)施

      沒(méi)有制裁的法律不是真正的法律,法律效果的實(shí)現(xiàn)必須依賴法律的實(shí)施。由于法律制裁的缺位,目前我國(guó)社會(huì)法的實(shí)施效果并不好。因此,必須加強(qiáng)保障立法的實(shí)施,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)立法的宗旨和價(jià)值。

      五、結(jié)語(yǔ)

      筆者認(rèn)為,勞動(dòng)與社會(huì)保障法作為社會(huì)法的主要內(nèi)容,在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,保障人權(quán),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面具有重要的積極意義。近年來(lái),中國(guó)的勞動(dòng)和社會(huì)保障立法取得了很大進(jìn)展,但從國(guó)際社會(huì)看,中國(guó)的社會(huì)法立法進(jìn)程還存在許多問(wèn)題需要加以改進(jìn)。

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      作者:江貫沆 單位:上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院

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