水利工程管控問題及策略

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本文作者：李炯霞1孫金芬2作者單位：1.山東省諸城市河道管理局2.山東省諸城市三里莊水庫管理局

水利工程的建設(shè)質(zhì)量,關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,近年來,水利工程項目建設(shè)普遍實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程的項目逐年增加,為了保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量,就必須加強管理力度,由于水利工程項目工作難度較大,水利工程事故時有發(fā)生,所以,我們一定要重視這個問題。可以肯定的說,質(zhì)量管理不僅是確保水利工程質(zhì)量的生命[1]。重要的是確保人民的生命安全。另外,工程質(zhì)量的優(yōu)劣,直接影響工程建設(shè)的速度。劣質(zhì)工程不僅增加了維修和改造的費用、縮短工程的使用壽命,還會給社會帶來極壞的影響。反之,優(yōu)良的工程質(zhì)量能給各方帶來豐厚的經(jīng)濟效益和社會效益,建設(shè)項目也能早日投入運營,早日收到成效。由此可見,質(zhì)量是水利工程建設(shè)中的重中之重,不能因為追求進度,而輕視質(zhì)量,更不能因為追求效益而放棄質(zhì)量管理。

1影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素

(1)水利工程施工缺乏系統(tǒng)的、可行的施工方案。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進度推遲,質(zhì)量達不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案時,就要進行綜合分析,結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟等方面綜合考慮,保證施工方案在技術(shù)上的可行性,經(jīng)濟上的合理性。

(2)參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者的素質(zhì)參差不齊。每個水利工程從業(yè)人員都直接或間接的影響著工程的質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來高質(zhì)量的產(chǎn)品。

(3)環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點。要結(jié)合工程特點和具體情況,對影響環(huán)境的因素加以控制,尤其是施工現(xiàn)場,應(yīng)該營造文明的施工環(huán)境和施工氛圍。[2]更重要的是施工過程中要遵守地方風俗,處理好和當?shù)厝罕姷年P(guān)系。

(4)搶進度,輕質(zhì)量以及行政干預(yù)和資金不到位。在當前的水利工程建設(shè)過程中,許多施工單位往往是工期優(yōu)先,避免因工期延誤而遭索賠,嚴重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。在一些水利工程建設(shè)中,行政干預(yù)過多,這些違反工程建設(shè)程序,施工單位任意地壓縮合理工期;而且資金不到位、資金運作有問題,建設(shè)方隨意壓價并要求承包方墊資,拖欠工程款,造成盲目壓縮工程建設(shè)成本。這些都嚴重影響了水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

(5)材料采購把關(guān)不嚴,施工機械設(shè)備相對落后。嚴把材料采購關(guān);合理使用,減少損失;建立檢驗制度,嚴把質(zhì)量關(guān);合理處理剩余材料。在施工機械設(shè)備選型時,應(yīng)注意經(jīng)濟上的合理性、技術(shù)上的先進性、操作和維護上的方便性等。

2對不利因素的對策及幾點建議

(1)嚴格依法治理。對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)防等單位加強《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度,緊抓勘察、設(shè)計問題,使質(zhì)量從源頭得到保證。加強水利工程的測量工作,保證測量的準確性。

(2)以工程質(zhì)量達標為目的,加強水利工程建設(shè)工作,大力促進企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。水利工程建設(shè)項目可行性論證通過立項后,決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素取決于工程設(shè)計[3]。工程設(shè)計的是否合理對工程建設(shè)的工期、進度、成本、質(zhì)量等環(huán)節(jié)、對工程運行后的環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益都起著決定性的作用。

(3)水利工程治理效果的時效性較慢,發(fā)揮效應(yīng)具有一定的滯后性,工程質(zhì)量外觀也存在一定的控制難度。針對這些技術(shù)難題,必須把工程的內(nèi)外在相結(jié)合,即把工程外觀質(zhì)量與工程的內(nèi)在質(zhì)量放在同等的重要的外置,兩個方面都要抓,都要落實到位,采用外觀質(zhì)量一票否決制。

(4)對于施工質(zhì)量缺陷,要妥善處理。隨著水利工程施工建設(shè)的加快,質(zhì)量問題也成為人們也來越關(guān)心的問題,對于施工工程中的質(zhì)量缺陷,不僅會對社會效益和經(jīng)濟效益造成影響,還會給人們的生活和安定帶來安全隱患。在施工中,應(yīng)該把施工質(zhì)量安全放在首位,充分考慮施工的安全性,對于工程質(zhì)量缺陷,發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當及時處理,快速返修,同是注意不破壞原結(jié)構(gòu),合理利用時間,使施工質(zhì)量缺陷消失在萌芽狀態(tài)。

(5)推廣新技術(shù),加強質(zhì)量管理。大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進技術(shù)和先進施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。以強化安全生產(chǎn)科技進步和應(yīng)急管理、推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備為手段,切實加強安全保障能力建設(shè),著力提升安全生產(chǎn)水平。更加高度重視科學(xué)技術(shù)對于安全生產(chǎn)的巨大推動作用,加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力、現(xiàn)實安全保障能力的轉(zhuǎn)化,把水利工程的安全狀況建立在依靠科技進步的可靠基礎(chǔ)上。

3對濰河生態(tài)綜合治理工程的幾點管理建議

(1)濰河是山東的重點河道,其生態(tài)綜合治理工程的意義重大,應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度重視,合理管理。濰河有著悠久的歷史,雖然不是名川大河,它在中國的文化史上卻占有重要的一席之地。濰河流域是中華民族古老東夷文化最發(fā)達的地區(qū)之一,在這里不僅出土了7000年前新石器時代的石磨盤,也出土了距今5000年前刻畫于陶器上的古文字。因此,在建設(shè)水利工程的同時,一定要注意對歷史遺跡的保護。

(2)堅持速度與質(zhì)量的有機統(tǒng)一,既要保證工程進度,又要確保質(zhì)量的萬無一失。這就要求有關(guān)部門提高規(guī)劃設(shè)計水平,以防洪蓄水為中心,美化環(huán)境、推動經(jīng)濟發(fā)展為目標,切實做好這項工程。

(3)實現(xiàn)治理與開發(fā)的有機結(jié)合,根據(jù)實際情況,因地制宜。可以規(guī)劃建設(shè)一些沿河項目,如采砂場、小型水電站等,還可以在一些適宜的地段發(fā)展種植、養(yǎng)殖,使之形成一條靚麗的經(jīng)濟線。

4結(jié)語

水利工程中存在的問題很多,也實實在在的影響著每一個工程的圓滿完成,如何解決或者避免這一類問題的重復(fù)出現(xiàn),不僅需要國家完善相關(guān)的法律法規(guī),更需要每一個水利工作者的共同努力。只有深刻認識質(zhì)量管理的重要性,我們的工作才能做好。