農業(yè)水利投資影響思考
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農業(yè)水利工程的規(guī)模受到社會資金擁有量，資源的充余程度，以及技術的允許程度等因素的制約，在某種因素不充分的條件下，以該因素最大的可能保證程度確定總體農業(yè)水利工程的規(guī)模。在各種因素不固定，并且相互影響的情況下，農業(yè)水利工程的合理投資觀模，則應通過投資規(guī)模與費用、效益及各因素的變動關系去評價。下面從這一方面介紹合理投資規(guī)模的確定方法。
1．1增危(邊際)分析法。這種方法表示為：在隨著投資規(guī)模的增大，投資效益與投資費用呈某種曲線函數(shù)關系的條件下，以增量效益等于增量費用時，工程凈效益為最大，這時投資規(guī)模設為合理。
1．2替代措施投資回收年限法。此法是采用整個工程投資費用與其替代措施費用相比較得到的投資回收年限與其標準值對比的方法來評價投資經濟效果，確定投資規(guī)模的。當替代措施所完成的生產內容在質量、數(shù)量和可靠性等方面未能達到完全等價時，則其不等價部分需由相應措施予以補齊，以達到在滿足生產需要方面是等價的，并且是可比的。
2農業(yè)水利工程投資規(guī)模的制約因素
農業(yè)水利工程投資作為一種經濟活動，在投資過程中要依賴一定的社會經濟環(huán)境，利用、消耗和創(chuàng)造一定的經濟因素，因而要受到各種因素的影響和制約。一般來說，農業(yè)水利工程投資規(guī)模的制約因素，包括資金、技術和資源等。
2．1資金制約因素。資金是一切經濟活動的制約因素，但是在農業(yè)水利工程投資過程中，其資金的占用和回收，具有同其它經濟活動不同的特點，因而資金制約因素則更顯得重要。首先，農業(yè)水利工程對資金的占用具有大量性和長期性的特點。這一特點，要求水利工程的投資，要量力而行，慎重上馬。上馬以前，不但要考慮當年的資金供應情況，而且要考慮以后幾年的供應情況，事先做好調查研究，確保以后的資金供應，以避免上馬后資金無著落，從而被迫停工待建、緩建或下馬停建，造成不必要的損失。同時，還要充分協(xié)調短期與長期、局部與全局利益關系。一項大型水利工程，可能對全局和將來具有很好的經濟效益，但這勢必影響局部和短期資源的開發(fā)，因而在確定工程規(guī)模時，應把短期與長期，局部與全局結合起來考慮。在資金分配上，在照顧到全局和長遠的經濟發(fā)展前景的情況下，做好對見效快、收益大、資金回收期短的建設項目的供應。其次，農業(yè)水利工程因效益發(fā)揮過程歷時較長，資金回收具有持續(xù)性。如一個大型水電站從第一臺機組投人運行到裝完最后一臺機組，往往需要三、五年，甚至七、八年或更長時問；一個大型灌區(qū)從開始引水發(fā)揮初期灌溉效益起，到達到設計灌溉面積或效益充分發(fā)揮時止，往往也要經歷不短的過程。這一特點，要求在設計工程規(guī)模時，要考慮到資金回收中對資金的再利用，以有利于充分利用資金，并且在確定配套工程建設規(guī)模和步驟時，也應根據這一特點合理安排，以使其規(guī)模相統(tǒng)一，不會造成一定時期的閑置。
2．2技術制約因素。一般說來，農業(yè)水利工程的建設，技術性是很強的。在施工過程中，不但要求具有各方面的技術，而且因施工對外在環(huán)境與自然條件有很大的依賴性，所以要求施工應因勢利導、因環(huán)境的不同而有差異。首先，施工技術只有綜合性的特點。一般地，一項水利工程不只是針對—個項目的開發(fā)，而是具有多目標開發(fā)的性質。如灌溉、防洪、發(fā)電、供水、航運、養(yǎng)殖、旅游等方面，因而要求施工應針對各種目標開發(fā)多種技術，并且各種技術要求的差異性較大，只有對技術進行綜合運用，才能充分發(fā)揮水利工程的作用。同時，由于施工面比較大，施工期比較長，施工點較多，也決定了各項施工只有較大的差導性，要求在施工過程個應具有多方面的知識和技術，以使施工順利進行。其次，由于農業(yè)水利工程的施工多是根據當?shù)氐牡匦巍⒌孛病⑺牡茸匀粭l件進行的，在具體施工過程中，往往需要根據不阿情況因勢利導，以充分發(fā)揮當?shù)氐乃Y源，并使施工省時省費，順利地進行。因而在施工過程中，不但要求具有過硬的一般施工技術，而且要求地質、水文、測量勘探等多種技術知識，以保證在具體的條件下把水利工程建好。由于以上施工的技術要求，在確定水利工程投貸規(guī)模時，應正確估計自己的技術能力，選擇適合自己技術特點的項目進行施工，而不可在沒有技術保證的情況下盲目追求大規(guī)模、多項目的開發(fā)，以保證施工安全和施工順利進行。
2．3農業(yè)水利工程的建設，不但在建設過程中消耗一定的物資和其它資源，而且在建成后的使用過程中，也要消耗一定的物資和資源；不但要占用消耗一定的自然資源，而且要占用和消耗一定的電力、燃料等多種加工資源。因而，在確定工程的規(guī)模時，應研究資源和物資對工程建設和建成使用過程的保證程度，以使資金供應與物資供應相結合，有利于工程建設和效益的發(fā)揮。首先，對自然資源的占用。包括占用一定的水資源、地域面積、以及該區(qū)城內的植被、礦產等資源。對自然資源占用的考慮，主要考慮水利工程項目的效益與非工程項日效益相比較。即考慮水利工程的機會成本，主要表現(xiàn)在為工程前與工程后的效益際合效益)差別如何，該項工程與其他項目的效益如何等。特別是工程效益與其它效益產生矛盾的情況下，則要衡量因工程因素增加的效益與其占用資源減少的效益差額，并以其差額隨工程規(guī)模的變化而變化個規(guī)律，確定合理構投資規(guī)模。其次，對電力、燃抖、建筑材料等加工資源的占用。一般是指工程建設過程中對建筑材料的消耗和建設完成后使用過程中對電力、燃料等的消耗。在目前，由于電力、燃料、建筑材抖比較短缺，工程每多消耗一部分，其他部門和項目就少消耗和使用一部分。據計算，我國目前約缺電400-500億度、缺煤2000萬噸以上，僅供電一項，使國民經濟總值減少?60億元，減少盈利180億元。由此可見，增加一部分水利工程的規(guī)模，就會消耗一部分電力、煤碳等資源，從而就會擴大國家在上面的缺口，也就使國家因此多一部分損失。所以，水利工程的規(guī)模，應聯(lián)系其建設和建成使用后，對各種能源和材料的消耗來確定，綜合估算工程建設的經濟效益，以有利于整個國民經濟發(fā)展。
3農業(yè)水利工程的投資方向
3．1急需項目優(yōu)先的原則。在目前資金和資源不足的情況下，農業(yè)水利工程的建設不能毫無遺漏、不分輕重一起抓，而應看準本區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，明確今后一段時間里當?shù)厮ぷ鞯闹攸c和主攻方向，確定急需項目優(yōu)先建設。在建設過程中，要縮短基建戰(zhàn)線，保證重點急需項目，如灌溉工程，防洪抗?jié)车男詈樗畮斓软椖俊?/p>
3．2抓好配套工程建設的原則。目前尚有很多半拉子工程，由于工程不配套，效益的發(fā)揮受到很大限制，使原有投資的經濟效果降低。因此，在確定投資方向時，應根據輕重緩急，爭取盡早配套，鄉(xiāng)間配套工程投資，以充分發(fā)揮工程的效益。一般來說，這些配套的補充投資不多，但經濟效果較好，所以從單項效益上也都很好。實際投資過程中切忌舊工程不配套，又鋪新攤子，從而造成更大的浪費。
3．3關鍵項目與一般項目相結合的原則。在綜合的水利工程建設中，其一項目從整體上影響和決定其它項目的建設。因而，在一定條件下，抓住關鍵項目的建設，可以從總體上減少各項工程的投資費用，提高投資效益。
3．4新建與更新改造相結合的原則。對舊的水利工程進行更新改造，一般情況下要比新建項目省工省力，并且投資效益不錯。當然，如果舊的項目不能適合生產的要求，則應果斷選擇新項目的建設。因而，在投資過程中，應正確評價新建與更新改造項目的效益，合理選擇，既不能把工程始終維持在原來水平上，又不能忽視對舊項目的更新改造，以充分利用原有項目，提高投資效益。
