農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的問題及措施分析

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一、農(nóng)業(yè)科技的組織傳播中存在的問題及原因分析

主要表現(xiàn)為基層農(nóng)技人員隊(duì)伍嚴(yán)重不足，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍很難承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技傳播這一重要角色，據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，吉林省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為938．67萬(wàn)人，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員4754人，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員人均承擔(dān)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1970人（見表1）。吉林省耕地面積8300多萬(wàn)畝，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣人員人均承擔(dān)耕地面積17458畝，人力明顯不足。為了維持日常工作開展，全省農(nóng)技推廣系統(tǒng)中，縣鄉(xiāng)一級(jí)目前都是超編狀況，縣級(jí)超編為21．5％，鄉(xiāng)級(jí)超編20．1％。

盡管如此，基層農(nóng)技人員卻是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于吉林省鄉(xiāng)村人際傳播網(wǎng)絡(luò)的缺失、村農(nóng)民技術(shù)員在補(bǔ)助幾近于無的情形下形同虛設(shè)；多數(shù)農(nóng)戶對(duì)大眾媒介傳播農(nóng)業(yè)科技的方式不認(rèn)同，電視對(duì)于農(nóng)戶來說主要是娛樂工具，而不是通過電視來獲得農(nóng)業(yè)科技信息，以電視為代表的大眾傳媒在傳播農(nóng)業(yè)科技方面的作用也沒有想象的大，上網(wǎng)的農(nóng)民只有6％，如果以全省的農(nóng)戶為基數(shù)，這個(gè)比例更是微乎其微，這其中還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶上網(wǎng)并不是為了獲取農(nóng)業(yè)科技信息。因此農(nóng)戶對(duì)基層農(nóng)技人員的依賴性很大，近90％的農(nóng)戶遇到技術(shù)問題首選基層農(nóng)技人員。

解決吉林省基層農(nóng)業(yè)科技組織傳播中的問題，需要對(duì)當(dāng)前基層農(nóng)技體系的現(xiàn)狀有一個(gè)宏觀的把握，對(duì)解決問題的方案有一個(gè)切合實(shí)際的定位。客觀地說，目前基層農(nóng)技推廣面臨的情況，不論是從基層政府職能的轉(zhuǎn)變上看，還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的發(fā)展方向上，都頗有過渡的意味。因此在原有的農(nóng)村公共服務(wù)制度外供給模式已經(jīng)在事實(shí)上解體的情況下，目前的體制安排帶有明顯的過渡性，新的農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建才剛剛拉開序幕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前這種尷尬的角色亦不會(huì)是長(zhǎng)久的制度安排。

二、提高基層農(nóng)技推廣

部門科技傳播能力的對(duì)策無論如何，當(dāng)前的農(nóng)技推廣人員的數(shù)量很難增加，基層農(nóng)技人員的工作積極性也很難依靠大幅提升工資待遇來提高，基層農(nóng)技人員必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的整體環(huán)境，認(rèn)清形勢(shì)，在過渡時(shí)期采取過渡辦法。現(xiàn)階段對(duì)于基層農(nóng)技人員來說，需要提高專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)自律，發(fā)揮政府的組織傳播的優(yōu)勢(shì)，探索適合本地區(qū)特點(diǎn)的科技傳播方式。

1．通過各種形式的培訓(xùn)，提高基層農(nóng)技隊(duì)伍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)。

基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)較低已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，短期之內(nèi)其人員結(jié)構(gòu)是很難改變的，對(duì)這些人員的培訓(xùn)將決定吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。在此，外企出于占領(lǐng)市場(chǎng)的目的，對(duì)自己產(chǎn)品的推廣介紹而進(jìn)行的各類培訓(xùn)極具可借鑒之處。當(dāng)前應(yīng)該對(duì)基層農(nóng)技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)基本技能的考核測(cè)試，對(duì)其知識(shí)結(jié)構(gòu)、基本技能的分層分類，制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，同時(shí)通過相應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的制定，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員的積極性，使基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員具備自主學(xué)習(xí)提高能力，當(dāng)然這些工作是需要一定的經(jīng)費(fèi)投入的。

2．充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，使農(nóng)業(yè)科技信息傳播系統(tǒng)化。

政府可以通過政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技信息傳播活動(dòng)。要通過物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員將科研工作與農(nóng)技信息傳播結(jié)合起來；要將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員納入大學(xué)生“村官”選拔體系，在就業(yè)方面給予一定的鼓勵(lì)，充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍；要引導(dǎo)涉家企業(yè)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加大對(duì)農(nóng)技信息的傳播力度。總之，結(jié)合吉林省現(xiàn)實(shí)省情，未來幾十年的農(nóng)業(yè)科技傳播依然會(huì)是政府主導(dǎo)的格局，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，會(huì)有越來越多的社會(huì)化主體參與進(jìn)來，但是政府主導(dǎo)的組織傳播依然會(huì)是決定性的因素。

作者：王凱鋒單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院