浙江效益農業思考

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一、走效益農業之路是浙江省農業發展的必然選擇

1.發展效益農業，可以充分發揮比較優勢，合理配王農業資源調整優化農業結構。浙江省的農業生產呈多樣性、區域性、多元化的分布特征。從魚米之鄉到絲茶之府，從平原丘陵到海島灘涂，不同的資源條件造成了不同的農業環境。在數量農業時代，由于過渡的主張區域內的自求平衡，農業生產基本上是封閉的、自給自足的經營方式，沒有發揮出各自的區位優勢，形不成規模經營，導致農業生產增速趨緩，發展后勁不足。急需尋找一條不同于傳統的農業發展之路，實現農業經濟增長方式的轉變。

2.發展效益農業，有利于提高農民收人，調動農民的勞動積極性。鄉鎮企業的異軍突起，農民農業生產經營利益的相對低下，使近年來浙江省農村產業結構發生了根本性的變化。據統計，1997年第一產業在我省農村生產總值中僅占12.38%，遠遠落后于第二、三產業在農村生產總值中比重(87.62%);在1991—1997年中，農民純收入增加額中大部分或者全部，都來自于非農產業:1997年，農民從事非農產業收入已占人均總收入的66.74%。這些數據表明，農業地位已相對弱化，絕大多數農民已不甘心于當前的務農生活，紛紛在尋找更有經濟效益的出路。

3.發展效益農業，有利于提高農業的市場化程度，促進農業產業一體化經營體系的建立與發展。效益農業是以效益為核心的產業，這就決定了它必然是以市場為主導、為目標、為終點的農業，它要把產前、產中、產后各個環節與市場緊密連接，形成與市場密不可分的產業化體系，引導農民立足農業，發展加工業，拓展銷售，聯動種養加，延伸產業鏈，把產加銷連接起來，形成既高產又高效的綜合經營方式。自1994年以來，省政府就明確提出要按照農業產業化思路組織農業生產，作出農業“百龍工程”的決策，到1997年底，全省以確認的龍頭企業巳有61家，但是，大部分龍頭企業規模小、機制舊，技術水平較低、缺乏市場競爭力。

4.發展效益農業，可以帶動農業投資和科技投入，推動農業向集約化發展。自1978年以來，由于生產力極大解放，我國農業出現了讓世界驚訝的低投入高產出的格局，但隨著時間的推移，粗放經營后果日益呈現，發展后勁已明顯不足，農業生態環境污染，資源惡化也已表現得相當嚴重，浙江省也不例外。

二、浙江省發展效益農業的必須遵循的主要原則

1.堅持從實際出發，因地制宜的原則。發展效益農業就要繼續繼續發揮浙江省農產品生產的優勢，因地制宜，充分發揮當地農業資源的特色優勢，合理配置資源，圍繞主導產業和骨干產品，實現農業生產的區域化布局;克服農業經營規模偏小、分散的不足，調整優化種植結構;通過土地使用權的合理流轉，發展農業的適度規模經營，推廣特色農業、名牌農業。

2.堅持市場導向的原則。農業短缺經濟時期已經結束，買方市場已經形成，農業的生產效益最終要在市場上加以實現。農民以前曾經遇到的“賣難”、“增產不增收”，就是因為沒有迎合市場需求而出現的結構性過剩。所以，在農業生產中要重視市場、研究市場、適應市場、開發市場，提高產品的市場競爭力，增強農民駕馭市場的能力。

3.堅特保護農業自然生態環境的原則。農業生產是自然再生產和經濟再生產的統一，效益農業是經濟效益、生態效益、社會效益三者統一。必須處理好系統的投入和產出，在重視傳統農業升級改造的同時，要注意農業內部可能帶來的污染，要加強水土、森林等資源環境的保護、保育工作，把生產、生態、經濟三個方面的目標結合起來，達到最適投入。

三、浙江發展效益農業的對策建議

1.積極有效地推進農業技術科研、推廣、教育的三結合方針。目前浙江省在科研、推廣、教育工作方面基本上是低水平的、松散的，具有很大隨意性，沒有發揮出“教育、科研、推廣”三者的整體效益，影響了農業科技成果的轉化。因此，積極有效地做好“教育、科研、推廣”工作，具有十分重要的現實意義和深遠歷史意義。(1)重視農業高科技的研究與應用，大力推進農業新科技革命的重點領域。以生物技術、信息技術、工程技術為先導，實現農業產業升級，發展高級化、高價值的農產品及其加工品。鄧小平同志曾經說過，將來農業間題的出路，最終將要靠生物工程來解決。在農業中充分運用技術不僅僅是農業發展自身的需要，它也關系到我國國民經濟持續穩定的發展和國家的長治久安。所以，必須加強農業科研力度，尤其是加強重點農業技術的研究與開發，制定促進農技發展政策，建立高效、經濟、先進、農民歡迎的農業科技園示范區，為農業可持續發展做好技術上的保證。(2)建立健全農業技術推廣體系。據測算，浙江省有60一70%的農業科技成果未能及時得到大規模的推廣應用，常常出現“示范常成功，推廣就失敗”的尷尬局面;到19%年，農村農業科技人員達到3.76萬人，僅占從事農業勞動力人口的0.37%。因此，建立健全農業技術，良種推廣體系以及農業信息傳遞系統，建立農業服務體系，科學規劃，分類指導、統一布局，將農技推廣技術工作提高到一個新的水平是十分關鍵重要的。(3)加強農民教育。農民作為農業的經營主體，其積極性和自身素質直接影響著農業經濟效率和農業的發展。浙江省農村勞動力素質低下，農村中不識字及識字很少的就占23.35%，小學文化程度占50.98%，農業科技隊伍數量與農村勞動力素質已不能適應發展效益農業的需要。因此當前要培養一批核心技術骨干，加強對農民的培訓，暢通農民獲取信息的渠道，特別是對農業規模經營大戶的重點培訓教育，培養出懂經營、善管理、具有開拓精神的新農民，造就一批高素質的農業生產經營主體。

2.積極培育和完善農業市場體系。積極培育和完善市場體系是發展效益農業的先決條件。要繼續發揮浙江省的市場優勢，形成幾個有一定影響力、輻射強和高集聚力的農副產品中心大市場，逐步形成以區域性專業批發市場，以鄉鎮綜合交易市場為紐帶，以中小型農貿集市為網點的市場體系。建立一批相應的農產品生產基地，推進農產品流通體制改革，完善購銷制度，搞活農產品流通，做到生產有基地，銷售有市場，流通有渠道。形成一個四通八達的市場營銷網絡，使浙江的農產品能夠在廣闊的市場空間中占有一席之地。

3.促進農業產業化經營，培育農業的龍頭企業。農業產業化經營涉及到農業的產前、產中、產后及各有關部門的利益，是一項綜合性強、結構復雜的系統工程。要積極探索建立科學的合理的產業化經營機制，各產業鏈上的參與主體通過“風險共擔，利益共享”，采取合同、資本、勞動等不同的聯合形式，形成不同類型的經濟合作組織，實現利益的最大化和分配的合理化;積極發展后續產業鏈條長的產業，努力實現農產品的增值。建立為發展農業產業化服務的社會化服務體系，由農民自發、企業、政府組織多層次、多形式的社會化服務對農業的產前、產中、產后的各個環節服務。要加大龍頭企業的培植力度，增強龍頭企業的帶動能力和輻射面，引進各種企業經營方式，鼓勵興辦農產品加工、流通企業。

4.發展國際化導向的農業。發展效益農業要考慮經濟全球化、國際化給浙江省農業帶來的影響。隨著我國入關進程的進一步加快，浙江農業的發展要在國際這一大環境下加以考慮。在強調發展效益農業的同時，要注意對農業生產、流通進行國際化的指導。在農業出口需求減少，國際競爭更加劇烈的情況下，積極有效地調整市場結構，避免因出口市場過于集中;優化出口產品結構，選擇發展具有市場與技術開發潛力的產品作為出口的重點，提高產品的國際競爭力。

5.改善農業投資環境，積極利用外資發展浙江省農業。在這方面，浙江省遠遠落后于福建、廣州等其他的沿海省份。發展效益農業要學會利用各種資源，尤其是發展農業技術，實現產業升級需要大量的資金，因此拓寬融資渠道，引進外資發展農業生產在現階段具有十分重要的意義。