清單計(jì)價(jià)定額比較分析

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編者按：本論文主要從工程量清單計(jì)價(jià)的定義；工程量清單計(jì)價(jià)與“定額”計(jì)價(jià)的不同之處等進(jìn)行講述，包括了計(jì)價(jià)的作用比較、工程量計(jì)算的比較、單位工程造價(jià)構(gòu)成比較、分部分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成比較、項(xiàng)目劃分比較、工程量清單計(jì)價(jià)模式是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然階段等，具體資料請(qǐng)見：

【摘要】從計(jì)價(jià)方法、工程量計(jì)算、單價(jià)構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)處理方式等方面對(duì)比分析了工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式的區(qū)別，指出實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，企業(yè)可以按照自己的個(gè)別成本參與市場競爭，從而使建筑市場的競爭更加公平合理。

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)；區(qū)別

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)我國工程招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)行“定額”計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上，借鑒國外招標(biāo)、投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的做法，制定了我國《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并于2003年7月1日起實(shí)施。

1.工程量清單計(jì)價(jià)的定義

“工程量清單”計(jì)價(jià)是招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則以及統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場競爭情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的單價(jià)和合價(jià)，并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)增減工程量的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工程造價(jià)。

2.工程量清單計(jì)價(jià)與“定額”計(jì)價(jià)的不同之處具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

2.1計(jì)價(jià)的作用比較。

綜合定額的人工、材料、機(jī)械等的費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，是靜止形態(tài)的價(jià)格，已不適應(yīng)動(dòng)態(tài)的、瞬息萬變的市場環(huán)境。它沒有把工程實(shí)體消耗與措施消耗分開，沒有反映工程建設(shè)的特點(diǎn)。如：對(duì)于一個(gè)基礎(chǔ)土方開挖項(xiàng)目，構(gòu)成工程實(shí)體消耗是一定的，但施工方法則是多種多樣的，承包人可根據(jù)自己的技術(shù)裝備、施工方法、管理水平等措施進(jìn)行施工。

工程量清單計(jì)價(jià)只反映工程分部分項(xiàng)實(shí)體消耗標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的原則，它把工程實(shí)體消耗與措施項(xiàng)目分開，對(duì)實(shí)體項(xiàng)目提出社會(huì)平均消耗標(biāo)準(zhǔn)。在目前企業(yè)還不具備建立自己消耗定額條件下，工程計(jì)價(jià)表消耗量標(biāo)準(zhǔn)成為工程量清單計(jì)價(jià)方式下編制招標(biāo)標(biāo)底的主要依據(jù)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要參考。

2.2工程量計(jì)算的比較

定額計(jì)價(jià)的工程量，一律由承包方負(fù)責(zé)計(jì)算，計(jì)算規(guī)則執(zhí)行的是計(jì)價(jià)定額（即消耗量定額）的規(guī)定，由發(fā)包方進(jìn)行審核。

清單計(jì)價(jià)的工程量來源于兩個(gè)方面：一是清單項(xiàng)目的工程量，由清單編制人根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》各附錄和陜西省補(bǔ)充項(xiàng)目中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，并填寫工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分發(fā)至投標(biāo)人。二是組成清單項(xiàng)目的各個(gè)定額分項(xiàng)工程的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)計(jì)價(jià)定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算，并執(zhí)行相應(yīng)計(jì)價(jià)定額組成綜合單價(jià)。

2.3單位工程造價(jià)構(gòu)成比較。

綜合定額單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金組成，直接工程費(fèi)是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組成，其他費(fèi)用是以直接工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，最后將直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金匯總為單位工程造價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)組成是由分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)用、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成，這種劃分將工程實(shí)體性消耗和施工措施性消耗分離開。對(duì)于工程實(shí)體性消耗費(fèi)用，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單數(shù)量報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)；對(duì)于措施性項(xiàng)目消耗費(fèi)用招標(biāo)人只給出工程項(xiàng)目名稱，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案再結(jié)合自身隊(duì)伍的技術(shù)、管理水平自行確定，體現(xiàn)競爭費(fèi)的市場競爭。

2.4分部分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成比較。

綜合定額計(jì)價(jià)時(shí)分部分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià)，由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)構(gòu)成。

工程量清單計(jì)價(jià)的分部分項(xiàng)工程單價(jià)是綜合單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。綜合單價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)自己企業(yè)的技術(shù)專長、材料采購渠道、機(jī)械裝備水平、管理能力、投標(biāo)策略等確定的價(jià)格，綜合單價(jià)的報(bào)出是一個(gè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭的過程。

2.5項(xiàng)目劃分比較。

綜合定額有幾千個(gè)項(xiàng)目，它的劃分十分詳細(xì)，劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號(hào)。

工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目劃分有較大的綜合性，規(guī)范中建筑工程只有幾百個(gè)項(xiàng)目，它的劃分考慮了工程部位、材料、項(xiàng)目特征，但不考慮具體的施工方法、措施。如挖土方只給出工程項(xiàng)目特征，沒有給出是人工挖土還是機(jī)械挖土或者是人機(jī)配合挖及機(jī)械的型號(hào)等。同時(shí)對(duì)同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起。如混凝土項(xiàng)目，將混凝土制作、運(yùn)輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)、接頭、灌縫等綜合為一項(xiàng)。這樣給了施工企業(yè)選擇施工方法的空間，報(bào)價(jià)時(shí)有更多的自主性，使施工企業(yè)放棄對(duì)定額的依賴，慢慢轉(zhuǎn)向靠企業(yè)內(nèi)部建立或不斷完善的報(bào)價(jià)及管理定額和價(jià)格體系。

2.6生產(chǎn)要素價(jià)格的比較。

定額計(jì)價(jià)時(shí)，工料機(jī)價(jià)格是取定價(jià)格。即使存在動(dòng)態(tài)調(diào)整，其調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)也是造價(jià)管理部門的市場信息價(jià)格。這種市場信息價(jià)格只反映不同時(shí)期的變動(dòng)情況,而在同一時(shí)期內(nèi),它是一種平均價(jià)格,不同的施工企業(yè)均按這個(gè)平均價(jià)格找差,其結(jié)果不反映企業(yè)的管理水平。

清單計(jì)價(jià)使用的工料機(jī)價(jià)格,是報(bào)價(jià)期內(nèi)由企業(yè)的管理水平所決定的市場價(jià)格,在同一報(bào)價(jià)期內(nèi),不同投標(biāo)人因其管理水平不同，工料機(jī)價(jià)格也是不同的。因此，清單計(jì)價(jià)時(shí)，使用的生產(chǎn)要素價(jià)格也具有多樣性。

2.7價(jià)格形成機(jī)制比較。

定額計(jì)價(jià)時(shí)，施工單位獲得工程有兩種情況：一是通過指令性計(jì)劃獲得工程。通常是先獲得工程后計(jì)價(jià)，其工程價(jià)格是通過預(yù)算、結(jié)算的審批形成的。二是投標(biāo)獲得工程。雖然通過了競爭，但由于都使用了同一水平的定額和生產(chǎn)要素價(jià)格，競爭并不充分。并且，這種競爭只是預(yù)算人員計(jì)算工程量的競爭和人際關(guān)系的競爭，不是企業(yè)綜合生產(chǎn)能力的競爭，阻礙了生產(chǎn)力發(fā)展。

清單計(jì)價(jià)是通過招標(biāo)投標(biāo)，在“低價(jià)中標(biāo)”的市場環(huán)境中獲得工程，中標(biāo)價(jià)基本上就是竣工結(jié)算價(jià)（或竣工結(jié)算價(jià)的主體部分）。由于競爭中各投標(biāo)人使用的定額和生產(chǎn)要素價(jià)格具有個(gè)性化，反映了企業(yè)的實(shí)際情況，使真正具有生產(chǎn)能力優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo)，體現(xiàn)客觀、公正、公平競爭原則。

2.8風(fēng)險(xiǎn)處理的方式比較。

定額計(jì)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)只在投資一方，所有的風(fēng)險(xiǎn)在不可預(yù)見費(fèi)中考慮；結(jié)算時(shí)，按合同約定，可以調(diào)整。可以說投標(biāo)人沒有風(fēng)險(xiǎn)，不利于控制工程造價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)，使招標(biāo)人與投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，投標(biāo)人對(duì)自己所報(bào)的成本、綜合單價(jià)負(fù)責(zé)，還要考慮各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)價(jià)格的影響，綜合單價(jià)一經(jīng)合同確定，結(jié)算時(shí)不可以調(diào)整（除工程量有變化），且對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任；招標(biāo)人相應(yīng)在計(jì)算工程量時(shí)要準(zhǔn)確，對(duì)于這一部分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān),從而有利于控制工程造價(jià)

總之，工程量清單計(jì)價(jià)模式是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必然階段，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界接軌的必經(jīng)之路。企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷提高自身素質(zhì)，建立與完善與企業(yè)自身相適應(yīng)的企業(yè)定額，以個(gè)別成本參與市場競爭,從而使建筑產(chǎn)品價(jià)格主要由市場來決定。這樣不但可以提高企業(yè)自身市場競爭力，使企業(yè)在競爭中日漸成熟，日益壯大，并且可以使整個(gè)建筑市場的競爭更加公平合理。