林業有害生物控制服務體系之建構

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創辦專業化防治組織，開展市場化防治服務

按照創辦營業性服務實體有關規定，各級政府和林業主管部門要鼓勵和引導成立專業化防治組織，大力扶持單位和個人積極創辦森林植物醫院、林業有害生物防治公司等實體，開展林業有害生物災害診斷、防治咨詢、防治設計、承包防治等業務，明碼實價，加速推進林業有害生物防治工作社會化、市場化、專業化，建立適應集體林權制度改革需要的新型社會化防治機制。同時要切實加強對社會化專業防治組織市場化運作的監管，建立專業防治組織和從業人員資格認定制度，規范防治行為，保障防治市場公平、公正、有序競爭。

充分利用好各級森防檢疫機構創辦的森林網絡醫院。目前，各級森防檢疫機構已經開通森林網絡醫院，已經豐富了幾百種林業有害生物種類鑒定、生物學特性、防治技術等方面的基礎資料，通過微機網絡系統傳輸林業有害生物防治方面知識，既有森防檢疫專家坐診答疑，又有林業有害生物種類及防治技術查詢，還有相應的圖片和視頻，對廣大林農咨詢和查閱林業有害生物防治技術提供了一個非常實用、方便、快捷的平臺和載體。要對森林網絡醫院進行廣泛宣傳，使廣大林農和森林經營者盡快掌握森林網絡醫院的使用方法，使森林網絡醫院盡快發揮巨大的經濟和社會效益。

強化管理，有效促進林改后防治工作的健康發展

落實防治工作的“三項監督”

各級林業主管部門和森防檢疫機構要加強對林業有害生物災害防控年度計劃執行情況的監督，確保按防治總體規劃完成年度任務，并制定嚴格的獎懲制度;加強防治設計的審核與監督，按災害防控的種類、面積、林分資源等情況，預審防治方案，保證科學作業;加強對農藥、藥械使用管理監督，按規定使用，防止污染環境。

實現防治工作的“四個轉變”

充分發揮森防機構主體優勢，強化人才、技術、設備等服務功能。在管理職能上，從行政管理型向職能服務型轉變，著力解決服務硬件建設，建立藥械、藥物儲備庫，森林植物檢疫除害處理場所，為基層防治工作提供物資保障;在防治方式上，由被動防治型向主動預防型轉變。對當地發生的病蟲害種類定期監測，及時向林農動態趨勢，采取主動預防措施，將病蟲害消滅在萌芽之中;在組織形式上，從防治“大幫轟”向專業化防治轉變，發揮技術、設備、技能等優勢，提高防治的作業水平，確保實現防治效果最佳化;在資金籌集上，由林業部門單一補貼向社會多元化投資轉變，利用林業優惠政策和防治工程項目，公開向社會招標，吸引社會資金，擴展融資渠道。

預防為主，實現防治工作可持續發展

要科學經營森林，突出營林技術措施在預防林業有害生物災害發生方面的基礎作用，要從林業生產源頭抓起，切實將林業有害生物防治工作貫穿于林業生產全過程，落實選育良種壯苗、選擇優良鄉土樹種、科學配置樹種組成、適地適樹造林等措施，大力營造混交林。加大幼林培育，不斷優化森林結構，推進透光伐、衛生伐技術實施，有效防止林業有害生物災害形成。要通過調查監測及時發現林業有害生物發生危害情況，實時預警信息，指導廣大林農及時做好林業有害生物防治工作，全面達到可持續控災目標。

本文作者：沙明良1李巖2祁洪義2作者單位：1通化市林場2通化市林業局