資源監管論文：林業資源監管思索

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本文作者：林育勇作者單位：河源市東源縣林業局

當下林業資源管理的階段瓶頸與既存問題

（一）圖表比例與計量單位失當

林業資源管理需要龐雜的數據計算和圖表繪制，尤其是在對林地地籍核對、林木品類劃歸以及待測林地圖形化等需要進行圖表制作的細節操作中，相當數量的圖表的比例尺和計量單位經常出現圖紙與實地不同、單位錯換等人為性錯誤。許多林業工程測繪人員并未認真閱讀圖紙信息，而是憑借積累的經驗或者固定的程式化思維去想當然地繪制圖表，而且在繪制初圖后并沒有按照規定的要求進行復查，這樣必然導致以上低級錯誤的重復出現、屢改再犯。

（二）計算方法失當，相關規則缺失

鑒于林業資源管理工程的浩大規模以及繁雜步驟，主要的林地地籍測量、林木品類登記等環節所需要統計管理的具體操作保守估計就有數十個之多，所以精確全面地制定一系列林業工作的計算方法就顯得至關重要。而在實際的林地地籍測量、林木品類登記以及資源歸屬糾錯操作中，很多管理人員并沒有嚴格遵循相關規章細則要求的測量規劃方法去進行細致瑣碎的收集整理、歸類登記以及糾錯上報，所以在后期復查中出現大量漏算、錯算、重復等低級錯誤也不足為奇。

（三）機制不夠完善，責任分配不明

林業資源管理工作是一項專業性要求較強、細化操作程度較高的復雜具體的執行管理工程，不僅需要建立完善嚴謹的整體機制，而且要在實際操作應用中，具體分配相關人員的各自責任。而當下國內林業資源管理體系還普遍存在著管理審核步驟混亂、監測反饋程序缺失、責任分配模式陳舊等一系列亟待解決的既存問題。對于相關技術管理人員的細則要求還是相當模糊，從而導致了諸如粗放審核、敷衍監控、相互推諉等與林業資源管理工程極不協調的環節步驟，從而嚴重影響制約了相關林地地界測量、林地權屬地籍登記等相關工作的穩定順利推進。

新一輪林業資源管理的實踐探索以及可行措施

（一）建立健全科學完備的新型資源綜合管理機制

林業工作系統的領導管理層需要加強制度創設的操作力度，堅持“科技興林”的規劃管理理念，大力促進各項科技化的林業資源管理的規章細則的制定推行，一方面嚴格要求相關工作人員在具體實踐的操作應用中遵守既定規則開展林業工作，穩步提高實地數字化林地地界測量、自動化繪圖編制以及計算機登記備案等重點環節的整體質量；另一方面則需要相關工作人員密切關注實地測量規劃過程中發生的林地選址變更、林木數據失效、生態資源實際估量等相關細節，做到及時、有效地更新規劃管理系統的登記記錄信息，保證林業資源信息數據的客觀、精準，從而穩步提升林業資源管理工作的精確性和全面性。

（二）提升規劃管理的計算方法，加強指導規則的執行落實

相關領導管理層應當堅持推行規范精確的實地規劃管理的計算方法，尤其需要加強對新招工作人員的職業素養培訓以及專業技能的鍛煉。在實際的林地資源規劃管理的系列操作中，嚴格要求管理人員遵循相關規章細則要求的測量計算方法、統計規則去進行管理操作。首先要對林地項目的工程量、地理氣候特征以及人文社會因素進行整體估算，然后再對規劃管理所需的技術設備、人員配比進行細化審核統計，做到準備充分、指揮靈活、調度方便，從而為實地的林業資源管理工作夯實基礎，鋪設堅實的保障。

（三）緊抓具體的規劃操作程序步驟，提升工作人員管理素養和專業水平

進一步加強相關規劃修編工作人員的職業道德培養，堅決杜絕敷衍散漫、等違規行為。在具體的資源規劃管理的操作中，工作人員需要在審核流程中發現缺項、誤計之時，及時向上級主管部門匯報反應，并在決策方針的指導下進行合規合法的林地項目更換登記、林木選址轉移備錄、重要生態規劃地點標注等程序步驟；同時需要相關領導管理層不斷鼓勵、分派工作人員進入林地規劃測量的實地現場進行實時測量鍛煉、林木統計考核以及數據編修操作等細節流程，從而提升相關管理人員的實踐操作能力。