芻議低碳經濟下交通管理和汽車節(jié)能

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一、推動交通管理節(jié)能的對策

1.提高公路質量，合理布置公路設施

交通擁堵導致能耗增加，而交通擁堵在相當程度上與道路布置是否合理密切相關，公路質量不合格也直接加大了汽車的能源消耗。所以，政府要加大對道路建設和改造的投資。

2、提高交通參與者的道德素質和交警職業(yè)素質

我國盡管有較為完善的交通規(guī)則，而交通規(guī)則與執(zhí)行效果差，主要原因，一是行人、駕駛員的交通道德素質不高導致交通事故頻繁，交通擁堵增多；二是部分交通警察管理水平較差或工作責任感不強，有的采用以罰代管的方式來增加個人收益。所以，我國由人員素質問題引起的交通事故和交通擁堵情況非常嚴重，這主要是引起城市汽車能耗增多的原因之一。必須對國民采取宣傳教育和獎勵懲罰相結合的辦法盡快扭轉這種局面。

3、完善道路交通管理，減少道路運行能源，減少車行成本

（1）按區(qū)域或分時段實行差別性的停車收費政策

其目的是控制車輛在高峰時期的過度使用，以減少擁堵、降低能耗和減少排放。

（2）實行強制汽車報廢政策，加速淘汰能耗高、排放超標的老舊車型，對不合格及退役車的繼續(xù)運行要進行重罰。

（3）借鑒國際上快慢車道的管理經驗，在行車密度較大的地段設立快慢車道，為載客量多的汽車開辟快車道，而空載率高的汽車則只準進入慢車道。

（4)建立合并使用出租車機制，對出租車的空載率進行控制，以緩解乘車壓力，節(jié)約出租車資源，減少能源消耗，降低車行成本。

二、開發(fā)節(jié)能型汽車的建議

1、建立節(jié)能汽車產業(yè)聯(lián)盟

我國汽車行業(yè)面對極其嚴峻的能源形勢和環(huán)境考驗，必須變被動為主動，突破單個企業(yè)能力的局限，進行橫向聯(lián)合，改變力量分散的現(xiàn)狀，以降低汽車的創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新的經濟效益。建立聯(lián)盟機構，承擔節(jié)能汽車創(chuàng)新中的應用技術和研究。同時，成立行業(yè)公共實驗室進行試驗研究，建立行業(yè)共享數(shù)據(jù)庫，并制定國家節(jié)能汽車技術標準。

2、制定合適的燃料經濟性標準

車輛燃油消耗水平與其環(huán)境和能源效益息息相關。我國車輛燃油消耗水平較低，要學習國際上的先進經驗，制定適合我國國情的車輛燃油消耗限值標準或法規(guī)，逐步實施。盡管我國已實施了《乘用車燃料消耗限值》標準和《輕型商用車燃料消耗量限值》標準，而僅是限制性標準，并非激勵性標準，也不具備按燃油經濟性對機動車進行節(jié)能等級的認證和分類功能。國家要盡快出臺常規(guī)汽油發(fā)動機和柴油發(fā)動機乘用車和商用車的燃油經濟性標準，以及混合動力、氣體燃料車輛等新能源汽車的節(jié)能標準。同時，應增加機動車節(jié)能性的等級標準制定、認證和分類進行管理，對符合高節(jié)能標準的機動車要授予節(jié)能等級標識。同時，還必須頒布有利于自主創(chuàng)新的、分階段燃料經濟性標準，量化各項相關技術指標，在實踐中進行有效的管理和控制。

3、建立對汽車行業(yè)的引導和約束機制

在制定和實施鼓勵汽車使用的優(yōu)惠政策時，要借鑒國外的經驗，建立汽車行業(yè)的引導和約束機制。并在約束機制方面，要加強型式認證和生產一致性管理。

4、實施節(jié)能汽車消費稅減免的經濟政策

消費稅的減免要達到歐Ⅱ標準的汽車，減免40%消費稅；達到美國加州汽車超低排放限值標準的汽車，減免50%消費稅。對節(jié)能汽車的購置，免收其排污費，減免節(jié)能汽車的停車場地費以推廣節(jié)能汽車的應用。

三、鼓勵汽車使用節(jié)能的措施

1、加大小排量節(jié)能汽車的政府采購，營造節(jié)能汽車消費的良好氛圍

政府要充分發(fā)揮其對市場的宏觀調控作用，努力營造節(jié)能汽車消費氛圍。政府相關部門要利用各種形式，宣傳國家節(jié)能減排方針政策，全面開展節(jié)約能源資源意識和生態(tài)環(huán)境保護意識的教育，提高全民節(jié)能的積極性、主動性和自覺性，全面營造節(jié)能汽車消費氛圍。

2、減少公車數(shù)量并禁止公車私用

公車私用從本身就是損公肥私行為，節(jié)能的動機與動力自然不足。這也是導致我國單車能耗居高不下的重要原因之一。建議借鑒國外管理公務用車的有效做法，進行公車制度管理改革，對長期公務用車的人員建議盡可能采取補助費替代公車配置費，以盡可能減少公車購買數(shù)量。對已購公車要采用公車標識、加強用車登記監(jiān)管，通過設電子裝置等跟蹤公車私用、設置舉報信箱等發(fā)動群眾進行有獎舉報等加強監(jiān)督。要把禁止公車私用上升到法治高度，把公車私用與違法犯罪等同，對公車私用者一經發(fā)現(xiàn)必須實行重罰、撤職等措施。實施“節(jié)能重獎、耗能不獎、費能重罰”的獎懲分明的獎勵制度政策。

作者：孟凡禹單位：黑龍江省公路局佳木斯管理處