終端種子市場不足與策略

前言：本站為你精心整理了終端種子市場不足與策略范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

本文作者：李亞平1王飛1李月梅1顧增義1吳崇海2作者單位：1.山東省金鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局2.山東省濟寧市種子管理站

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）頒布實施以來，我國農(nóng)作物種業(yè)得到長足發(fā)展，種子生產(chǎn)經(jīng)營市場化、經(jīng)營主體多元化、種子質(zhì)量標準化、育繁推一體化和市場監(jiān)管法制化正在形成。國務院《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的出臺，吹響了推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的號角。自2010年以來連續(xù)3年開展的種子執(zhí)法年活動，有效規(guī)范了種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，推進了農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展。但是，根據(jù)本文作者深入地調(diào)查探索，仍發(fā)現(xiàn)目前終端種子市場存在的一些嚴重問題，現(xiàn)就存在的問題和對策進行初步探討，供商榷。

1當前種子市場存在的主要問題

1.1未審先推或越區(qū)推廣，品種多亂雜

種子市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前些年，一個縣（市、區(qū)）每個作物僅有幾個品種，但目前已增加到十幾個甚至幾十個品種，特別是玉米雜交種、轉(zhuǎn)基因棉花種，不僅有本省的，還有外省的，未審先推或越區(qū)推廣現(xiàn)象屢見不鮮。對于未審先推或越區(qū)推廣，有的基層玉米種子銷售經(jīng)理直言不諱的告訴搞市場調(diào)研的作者，在某玉米種植大縣推銷的玉米品種近100個，通過國家或本省審定并適宜本地推廣的品種占80%左右，其他20%左右均為未審先推或越區(qū)推廣的品種。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一個棉花種植大縣，只要進入國家或省區(qū)試的品種,一般都有種植。某品種在通過審定前就已被推廣，審定后隨即面臨被淘汰。據(jù)當?shù)匾唤?jīng)銷商介紹，每到秋季他就奔赴多個種子生產(chǎn)企業(yè)的種子生產(chǎn)基地觀摩，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭的品種便與該企業(yè)簽訂獨家協(xié)議，實施經(jīng)營推廣。當問及是否違法時，經(jīng)銷商直言不諱地說，引試新品種，雖然違法，但是眼光超前，搶占先機，否則永遠得不到好品種。此舉是為今后更好的經(jīng)營，占領更大的市場份額打基礎的，投入小，見效快。經(jīng)營假劣種子對產(chǎn)量影響嚴重，為了長遠的生意不應該為一時之利去冒險。

1.2冒牌侵權(quán)，以甲充乙

1.2.1套牌

在市場上非法套購或者自己生產(chǎn)具有別人知識產(chǎn)權(quán)的市場暢銷的甲品種，包裝成為乙品種出售，或者將未審定或者新審定不適宜本地推廣的品種，包裝成為老審定品種出售，使之具有合法的身份和合法的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，而且成本低，價格便宜，品種表現(xiàn)也很好，農(nóng)民也看不出什么問題。

1.2.2冒充

將不暢銷的甲品種，包裝成暢銷的乙品種出售，賺取利潤。以甲充乙就是以假亂真，其后果是侵害了別人的知識產(chǎn)權(quán)，破壞了品種生產(chǎn)經(jīng)營秩序。如某種子銷售經(jīng)理透露，某包裝袋內(nèi)的玉米種其實就是另外一個品種，只不過使用合法的外衣而已。當問其是否為假種子時，該經(jīng)理告說，如果讓種子經(jīng)銷戶知道是真實品種就不會銷售，因為另外的品種其適應性、抗逆性和豐產(chǎn)性遠遠好于真實品種。

1.3進貨渠道混亂，重復委托現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生

一些種子經(jīng)銷戶不從正規(guī)種子公司進貨，大都從商那里進貨，由于經(jīng)銷種子的單位多，競爭十分激烈，導致種子市場混亂。有的種子經(jīng)銷戶同時接受兩個以上單位同一品種的委托代銷業(yè)務。另外，還有多重委托，超出其種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和范圍委托現(xiàn)象。

1.4種子經(jīng)營運輸植物檢疫薄弱

《種子法》第三十八條規(guī)定，調(diào)運或者郵寄出縣的種子應當附有檢疫證書。但據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)種子經(jīng)銷商對種子檢疫沒有引起足夠的重視。如某種子交易市場（不同地市舉辦的一年一度的種子交易會）種子交易基本是一手交錢一手交貨，只開收據(jù)，無發(fā)票、無公章，也沒發(fā)現(xiàn)一家出具檢疫證明的。交易的一般是蔬菜種子，也有少量的棉花種子，大宗的簽個協(xié)議，隨后由物流發(fā)出。物流公司的工作人員根本不知道運輸種子需要檢疫證明，他們只是承擔運輸任務而已。只有郵電局在郵寄種子時要求辦理種子檢疫證明。

1.5種子廣告宣傳虛假成分多

《種子法》第三十七條規(guī)定種子廣告的內(nèi)容應當符合本法和有關廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定，主要性狀描述應當與審定公告一致。但某縣電視臺種子廣告竟然有3個品種未經(jīng)審定，廣告畫面和配音明顯夸大品種的特征特性。問及當?shù)赜嘘P人員為什么不監(jiān)管時，有關人員介紹，種子廣告由工商部門審核，由于工商人員對種子技術和專業(yè)術語知之甚少，難免會出現(xiàn)這種情況。另外還發(fā)現(xiàn)，一些種子經(jīng)營者為達到宣傳品種、推銷種子的目的，在宣傳彩頁和宣傳版面中隨意將品種的特征特性夸大。比如有的將玉米產(chǎn)量標注1.5萬kg/hm2，棉花籽棉具有6750kg/hm2的潛力等。

1.6種子售后服務不到位

目前，一個縣（市、區(qū)）的種子門市部少則幾十個，多則上百個，甚至更多。這些種子經(jīng)銷者，只有原種子公司和農(nóng)技部門離崗人員掌握一定的技術，其他的技術水平參差不齊，甚至有的文盲在銷售種子。一些種子經(jīng)銷戶只是單純的賣種子，當購種者詢問有關問題時一問三不知，根本談不上技術服務，一旦出現(xiàn)問題，也不能給予解決，容易造成事態(tài)惡化。

2種子市場存在問題及應對措施

2.1終端種子經(jīng)營實行小許可制度

雖然實施小許可有悖于《種子法》，但作者認為很有必要。因此建議提高終端種子經(jīng)營的門檻，對經(jīng)營不再分裝的種子經(jīng)營者實行小許可。要求種子經(jīng)營者必須具備與經(jīng)營相適應的資金和一定的承擔民事責任能力；必須擁有兩名具有初級以上技術職稱的技術人員或技術顧問；必須具備與經(jīng)營相適應的場所和一定的儀器設備。經(jīng)營者在具備相應的條件后到縣級種子管理站申請，由縣級種子管理站審核批準，并報市級種子管理站備案。經(jīng)營者獲得經(jīng)營許可后，方可到工商機關辦理營業(yè)執(zhí)照，否則一律不準經(jīng)營種子。

2.2調(diào)進的種子實行登記備案與跟蹤監(jiān)管

按照屬地管理原則，種子經(jīng)營者（包括轄區(qū)內(nèi)種子企業(yè)、商和零售網(wǎng)點）對調(diào)進的種子一律到縣級種子管理部門備案，應提交購銷或者代銷合同復印件、供種或者委托單位名稱、法定代表人、有效區(qū)域、零售代銷單位（個人）名稱、經(jīng)營地址、負責人姓名、聯(lián)系電話、經(jīng)營作物種類、品種、數(shù)量、有效期限等資料。縣級種子管理部門應擔負起跟蹤監(jiān)管的職責，對種子經(jīng)營者經(jīng)銷臺賬、銷售票據(jù)、經(jīng)營檔案和登記備案等進行全面檢查，并逐一檢查種子零售網(wǎng)點是否有固定的營業(yè)場所，是否與具備種子經(jīng)營許可證的企業(yè)簽訂了種子購銷合同或者委托代銷合同。同時，依法對本轄區(qū)的主要農(nóng)作物種子進行質(zhì)量抽檢和市場檢查，對扦取的種子樣品報送上級指定的檢驗機構(gòu)進行檢測；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有未審先推或越區(qū)推廣的品種或制售冒牌侵權(quán)種子和假劣種子等違法經(jīng)營行為，嚴格按照《種子法》規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機關。

2.3加強檢疫知識的培訓和監(jiān)管

由種子管理和植物檢疫部門負責對種子經(jīng)營戶和物流公司人員進行培訓，提高他們的報請檢疫的自覺性。加強對種子交易市場和物流公司的監(jiān)督檢查，嚴防未經(jīng)檢疫的種子流入。加強對種子生產(chǎn)企業(yè)和種子批發(fā)戶的監(jiān)管，使他們自覺履行檢疫職責。對沒有檢疫手續(xù)的，無論是種子生產(chǎn)者還是經(jīng)營者，甚至運輸部門，一律按照《植物檢疫條例實施細則》的規(guī)定處罰，堅決把檢疫生物拒之門外。

2.4推行綜合服務

種子是個整體產(chǎn)品，包括核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品和擴增產(chǎn)品。種子核心產(chǎn)品是整體產(chǎn)品的核心，是整體產(chǎn)品的基礎，包括高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗蟲、抗旱、抗寒、耐澇等綜合性能。種子形式產(chǎn)品是核心產(chǎn)品的物化，一般具有商標、包裝、標簽、樣式等商業(yè)特點。種子擴增產(chǎn)品主要表現(xiàn)為種子售后以栽培、植保等為基礎的配套技術服務等，著重于無形價值的創(chuàng)造。因此，在銷售種子的過程中，一定要重視整體產(chǎn)品的推廣，實行品種、技術和服務一起推，使廣大農(nóng)戶良種和配套技術一起應用。對于某些品種存在的個別缺點，要用栽培措施來克服。

2.5切實加強種子廣告的監(jiān)管

實行工商管理機關和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合，對種子廣告先有農(nóng)業(yè)種子管理機構(gòu)審核，再由工商機關批準。對戶外種子廣告和宣傳彩頁，違反《種子法》有關規(guī)定，夸大品種特征特性的，由工商機關依照《中華人民共和國廣告法》處罰。