土地流轉對農業經濟的影響分析

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一、發展都市農業存在的問題

部分開發項目個性不夠突出，主．題也比較單一，特別是文化內涵不夠充實，觀賞和娛樂的層次比較低，大多數園區檔次偏低，缺少精品項目。

二、市農業發展的策略

1.制定完善發展規劃。應組織各方面專家，研究制定詳細的發展規劃，合理劃分發展區域，明確產業發展類型，確定不同階段的發展重點、發展目標和工作措施。規劃要與土地利用、城市建設、生態建設、新農村建設相結合，與全市經濟社會發展總體規劃、各專項規劃相銜接，做到一盤棋布局。

2.培育土地流轉市場，完善土地流轉機制。

2.1及時土地信息，使土地流轉盡快公開、透明。當前不少地方的土地流轉都是暗箱操作，先轉的吃虧，后轉的討便宜，這就人為設置了障礙，使得土地流轉陷入了尷尬境地。

2.2盡快建立和完善土地流轉組織隊伍。如：建立鄉鎮土地流轉服務中心、村級信息聯絡員隊伍，形成方便快捷、指導有力的服務體系，為土地流轉創造良好環境和暢通渠道。

3．加大資金投入力度。

3.1完善財政扶持機制，充分發揮政府資金投入的導向作用，重點對農業科研、基礎設施、農技人員和農民培訓、生態環境建設等方面加大投入。投入應穩定、持續并應與財政收入的增長同步，

3.2盡可能獲取科技項目資金的支持。現代都市農業和傳統農業相比具有更高的科技含量，應及時、合理地對園區里的項目進行合理的組合，形成一個個科技項目，獲取項目資金。

3.3加強與國家開發銀行、農業發展銀行等政策銀行聯動。爭取更多的政策性金融資金進入全市農業領域。國家開發銀行、農業發展銀行本身就是政策性的銀行，國家、地區都在大力發展都市農業，政策性銀行應該對此加以支持。

4.進一步完善農業科技支撐體系。都市農業是以科技作為支撐的農業，沒有科技的支撐，都市農業就失去了發展的動力，所以要不斷完善農業科技支撐體系。

4.1增加農業科技投入。重點扶持和裝備具有一定優勢的科技創新主體，支持農業技術和農業標準的研究與推廣，支持農業科研機構走科技經營一體化道路。整合科技力量，加強科技攻關，抓緊組織開展對農業增產增效有重大影響的高新技術研究、應用技術研究和優良品種的培育。增加農業科技成果轉化資金，支持已有科技成果的試驗和示范推廣。

4.2加強農民培訓。加強區、鄉兩級培訓陣地建設，整合培訓資源，重點加強對土地流轉后的農民、地方特色產業、農業產業化和新農村建設帶頭人開展培訓，提高農民科技素質。土地流轉后的農民大部分進入了園區從事農業工作，他們的技能如何很大程度上影響園區的發展。

4.3大力引進、示范和推廣良種良法。圍繞主導產業組建完善一批專業技術服務隊伍，普及應用栽培、病蟲害綜合防治等現代農業生產技術，引進推廣農業新品種、新技術，提高農民種、養、加工水平。

5.優化政策環境，加大表彰獎勵力度。要制定完善《肇東市休閑觀光農業示范點檢查驗收標準》和《評選獎勵辦法》。

5.1設立獎勵基金。市里每年都應安排一定經費用于開展市級休閑觀光農業示范單位的表彰、獎勵，加大獎勵力度：要表彰獎勵“：休閑觀光農業工作先進鎮(辦事處)”。

5.2完善對縣(市)區、鎮目標考核觀光農業加分辦法，提高都市農業的考核分值比重，引導和規范我市休閑觀光農業和鄉村旅游業快速發展。

5.3應由農委牽頭，成立專門的機構對縣(市)、區進行規劃、指導，引導縣(市)區都市農業步入有序發展的軌道。

作者：宋家榮單位：黑龍江省肇東市農村合作經濟經營管理總站