種子市場(chǎng)缺陷與策略

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加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的法律意識(shí)

在“種子執(zhí)法年”活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)種子法》等相關(guān)法律、法規(guī)及種子技術(shù)知識(shí)的宣傳和維權(quán)宣傳，如在農(nóng)民購(gòu)買使用種子后，要將包裝、信譽(yù)卡和發(fā)票等依據(jù)保存好，在購(gòu)買種子時(shí)要查看經(jīng)營(yíng)者的證照，逐步提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，利用“送放心種子下鄉(xiāng)”、“3．15”種子打假活動(dòng)開展以種子識(shí)假、辨假等為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，提高種子經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

強(qiáng)化各種綜合管理措施，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度

一是結(jié)合農(nóng)時(shí)供種特點(diǎn)，以玉米、蔬菜等種子為重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)市場(chǎng)檢查。二是實(shí)施告知約談制度。結(jié)合開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和案件查處結(jié)果，以《種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查通報(bào)》形式對(duì)全市種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行宣傳告知，對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)、商店予以通報(bào)，并約談通知整改。三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行回頭看，定期、不定期開展種子檢打聯(lián)動(dòng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早控制，防范于未然。五是建立企業(yè)信用檔案，實(shí)施信用等級(jí)分類監(jiān)管，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年評(píng)選一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公司、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店鋪，定期不定期向社會(huì)進(jìn)行公布。對(duì)違法企業(yè)實(shí)行定期通報(bào)并列入“黑名單”，對(duì)黑名單企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

提高種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，規(guī)范鄉(xiāng)村農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)行為

針對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和品種的多、亂、雜狀況，要突出加強(qiáng)源頭監(jiān)管作用，把監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。建議提高種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把“三關(guān)”，即企業(yè)登記注冊(cè)關(guān)、年檢審查關(guān)、持照經(jīng)營(yíng)關(guān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行由過去的市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管向主體準(zhǔn)入行為、經(jīng)營(yíng)行為和退出行為的全過程監(jiān)管延伸。建議對(duì)種子經(jīng)營(yíng)人員采取“先培訓(xùn)后上崗”或“邊培訓(xùn)邊上崗”的形式，使經(jīng)營(yíng)者具備一定的專業(yè)知識(shí)和文化，最終通過市級(jí)種子主管部門考試取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。對(duì)種子產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，規(guī)范種子產(chǎn)品流通渠道。同時(shí)，要求種子經(jīng)營(yíng)單位（商店）執(zhí)行商品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，確保種子質(zhì)量。

本文作者：閆鑫作者單位：太原市種子管理站