高校內部審計

前言：本站為你精心整理了高校內部審計范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

“如果高校的內部審計指南早點出臺，估計就不會出現類似吉林大學負債30億元、面臨破產風險的情況！”這是北京某高校審計室的小王在學習了《中國內部審計實務指南第4號———高校內部審計》（下稱“指南”）后所發出的感嘆。

小王所稱的指南已于9月1日正式施行。該指南涵蓋了高等學校目前開展的主要業務，包括內部控制審計、預算執行與決算審計、建設工程項目審計、領導干部任期經濟責任審計等?！皬哪壳案咝Ｘ搨闆r來看，建設工程項目審計、領導干部任期經濟責任審計是當前高校內部審計的薄弱環節，應大力加強?！睎|北財經大學內部控制與風險管理研究中心教授王棣華在接受《中國會計報》記者采訪時表示。

加強高校負債內部審計迫在眉睫

“目前，高校負債經營的現狀確實不容忽視。巨額負債增加了高校的財務風險，影響了高校的持續健康發展，甚至有引發破產的風險?！备＝ㄊ炔繉徲媴f會副會長、廈門大學管理學院副院長陳漢文在接受《中國會計報》記者采訪時表示，指南的出臺規范了高校的負債審計，對包括財務報表和與負債相關的會計記錄、賬齡分析表、銀行貸款合同、貸款項目可行性分析報告等加強了審計力度。指南還列舉了高校負債資金到位不及時的風險、貸款利息成本過高的風險和不能按時還本付息的風險，對風險大的貸款項目也加強了審批環節，減少了高校運營風險。

上世紀90年代后期，中國的高等院校掀起了快速合并、擴張的高潮，但同時，也以創紀錄的速度滑向負債深淵。有專家分析，目前高校總的負債應該在3000億元至4000億元之間。

“現在國內高校大部分是國有的，大部分經費來源于財政撥款，不足的部分來自于銀行貸款，民辦高校因為沒有政府財政兜底，負債情況更嚴重，因此制定指南，加強高校內部審計非常有必要。首先可以監督國家財政撥款的使用情況，其次便于高校加強內部財務管理和財務監督，最后能夠提高資金使用效益。”王棣華表示：目前許多高校負債比例較高，如果不是國家政策不容許國辦高校破產，許多高校事實上在經濟上已經破產了。民辦高校就沒有那么幸運了，目前已經有許多民辦高校破產，因此，加強高校負債內部審計、減少負債風險，對保障高校正常運轉作用很大。

清華大學經濟管理學院教授王海認為：“發展和完善高校的內部審計，是滿足高校持續發展治理的客觀需要?！彼诮邮堋吨袊鴷媹蟆酚浾卟稍L時表示：“內部審計是高等學校治理的關鍵環節。內部審計可以為高校提供建設性的服務，并且可以對涉及到各環節中的風險、控制和治理過程進行獨立的分析和評價，提出改進建議，為實現高校的目標作出貢獻。此外，內部審計還可以規范高校的收費，制止亂收費，杜絕小金庫，對統一管理和統一核算起到很好的作用?！?/p>

高校內部審計人才匱乏

我國現代的內部審計事業起步于上世紀80年代。據中國內部審計協會的調查，我國高校內部審計人才匱乏，年齡及職稱結構不合理：高校內部審計人員中35歲以下的占37%，35歲-55歲占27%，55歲以上占36%；初級職稱占46%，中級職稱占34%，高級職稱僅占2．7%，其它占17．3%。因此，高校內審工作只能停留在較低層次上，這影響了審計工作的質量和效率。

“高校內部審計機構審計人員配備情況參差不齊，有的學校比較重視，內部審計人員質量就比較高，人員數量也達到了指南規定的不低于教職工總數的2‰標準，但有的學校就不太重視，人員數量也不達標，審計質量令人擔憂。”王棣華表示。

2005年審計署集中對高等院校進行了一次統一的審計，全國91所部屬院校查處違紀金額9億多元。審計結果表明高校在轉軌時期，高校內部審計監督職能的發揮不盡如意，存在著一定的問題和很大的風險，高校內部審計工作亟須加強，以適應目前高校快速發展和改革的需要。

陳漢文言辭懇切地告訴記者：“機構不獨立、編制偏少、人員素質不高、權威性不強、領導重視不夠，這5條缺陷是制約高校內部審計發展的瓶頸。”

注重內部審計下的風險導向審計

據吉林大學黨委書記張文顯透露，吉林大學從銀行所借的貸款用在了自籌基建、征地、改善教學科研條件和支付貸款利息等方面。此外，吉林大學還用貸款組建了吉林大學科技園，同時，吉林大學還創辦了一批企業。

高校一方面要發展，一方面又面臨資金短缺的窘境?；椖抗て陂L、耗資大歷來是審計的薄弱環節，也是產生腐敗的溫床。

面對高校林立的高樓，在大興土木中如何加強建設工程項目審計？如何正確看待大學的舉債經營？高校內部審計又能起到什么作用？指南的第二條給出了明確答案：“本指南所稱高校內部審計，是指高校內部審計機構和人員通過對學校與資源利用有關的業務活動及其內部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創造效益，從而促進學校事業目標的實現?！薄霸诜婪讹L險的前提下創造效益，服務學校、服務大局促進學校使用目標的實現，這是制定該指南的宗旨。高校雖然負債了，但擴大了辦學規模，讓更多的人有了接受高等教育的機會，為國家多培養了人才，提高了人才素質，這也是落實國家大政方針的需要。同時，我們也應該看到，學校借到的錢，有相當一部分轉化成了固定資產，像教學樓、實驗樓，還有儲備土地。這些資產也是有價值的。所以，從這方面衡量，高校的負債也沒有人們想象的那樣可怕！”陳漢文告訴記者。

“關鍵是要加強內部審計下的風險導向審計。從國際內部審計師協會的發展趨勢來看，偏重風險導向審計漸成主流?！标悵h文認為，具體到高校內部審計就要求內審人員在審計過程中自始至終都關注高校的建設工程項目審計、領導干部任期經濟責任審計這兩大高校內部審計風險點，尤其是要以建設工程項目為中心做審計報告，協助高校管理風險，避免重蹈交通部門高速路修好、人倒下的覆轍。