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      企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理

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      企業(yè)經(jīng)濟責任審計管理

      審計結(jié)果報告,是指審計機關(guān)審定審計組的審計報告后,對企業(yè)領(lǐng)導人所在企業(yè)存在的問題分清責任,對經(jīng)營業(yè)績做出客觀評價,向委托部門提交的報告。其特點是,向?qū)徲嫏C關(guān)之外的單位報送,具有鑒證作用。具體講,就是從經(jīng)營業(yè)績、個人廉政方面,為中組部考察干部提供參考的依據(jù)。如何寫好審計結(jié)果報告,大致介紹如下。

      一、編寫步驟

      首先,對審計報告進行調(diào)整。審計組根據(jù)被審計單位對審計報告(征求意見稿)的反饋意見做必要的修改(提出修改的理由),在報告內(nèi)容修改的基礎上,對審計報表數(shù)字進行相應的調(diào)整。

      第二,審核、提煉審計報告。根據(jù)審計結(jié)果報告的要求,對審計報告在文字內(nèi)容上進行取舍,對前言和基本情況進行簡單的概述;對審計查出的反映資產(chǎn)負債損益不實的問題,用數(shù)字進行歸并,以此作為確認后的審計調(diào)整數(shù),用以與被審計單位財務數(shù)據(jù)進行比較,以反映會計信息真實程度,同時計算相應的指標比率,為審計分析、評價做準備。

      第三,對審計報告中的審計查出的問題進行歸類,研究用于評價的措辭,在提供素材上做準備。應把涉及企業(yè)領(lǐng)導人的經(jīng)濟責任和反映企業(yè)財務狀況的問題分開,用以分別反映企業(yè)領(lǐng)導人做出的重大決策、應負責任以及個人的廉潔自律情況和披露企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益情況、內(nèi)部控制設置、執(zhí)行及審計查出的主要問題。

      第四,依據(jù)歸并整理的素材,撰寫審計結(jié)果報告。根據(jù)審計結(jié)果報告的模式,列示審計前言、基本情況、評價、審計查出的問題。

      二、報告格式和內(nèi)容

      1.格式

      報告標題:統(tǒng)一為《審計署關(guān)于×××(單位)×××(被審計人員姓名)同志任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果的報告》

      報告主送:中共中央組織部

      報告抄報:×××領(lǐng)導

      報告抄送:中央企業(yè)工委、所在企業(yè)監(jiān)事會主席

      主題詞:審計經(jīng)濟責任報告

      2.報告內(nèi)容

      通常分為幾部分,包括前言、基本情況、審計評價、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、附件。

      前言部分簡要概括為:

      依據(jù)——根據(jù)中辦、國辦《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》,受中共中央組織部委托

      范圍——審計時間、被審計單位任職期限

      其他——審計方式、審計承諾、完成情況等

      正文可分為如下幾部分:

      被審計單位基本情況(如被審計人員所在單位情況較為簡單,也可將基本情況放在前言部分,不予單列)主要為,企業(yè)基本情況(歷史沿革、機構(gòu)設置、人員情況、主要財務指標等)和被審計人員基本情況(出生年月、工作經(jīng)歷、任期年限等);法人代表的任期目標和任期指標完成情況(以上任時為基期進行比較,基期數(shù)可以用注冊會計師審定數(shù))。

      具體為,被審計單位的性質(zhì)、成立的時間,歷史演變過程、經(jīng)營范圍,行政、財務隸屬關(guān)系,下屬單位構(gòu)成、機構(gòu)設置、人員情況。審計年度被審計單位上報財務指標狀況(包括資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益和損益,企業(yè)領(lǐng)導人任期內(nèi)創(chuàng)利、增虧或減虧情況);審計確認的各種財務指標情況(同上),對比會計信息失真程度。

      審計做法,包括重點審計、審計調(diào)查和抽查、延伸。審計資產(chǎn)占被審計總資產(chǎn)的百分比。

      審計評價,簡要概述經(jīng)審計可以確認的被審計人員的經(jīng)濟工作業(yè)績和存在的主要問題及應負的責任和其他相關(guān)評價。主要業(yè)績,如不突出,內(nèi)容不多,也可以將這部分概括到“審計評價”中去,不予單列。

      評價時,首先要有總體評價,勾勒出被審計人員的整體狀況,包括管理水平、決策意識、廉潔自律等反映領(lǐng)導人素質(zhì)的內(nèi)容。具體對重大經(jīng)營決策,如企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上的重大舉措、公司結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外投資、擔保、借款等,這些決策的效果如何進行評價,看是否給企業(yè)帶來效益,還是使企業(yè)背上了負擔,領(lǐng)導人員應負的責任;對管理水平的評價,看企業(yè)是否是整體一盤棋,制度規(guī)定的健全、有效,令行禁止,還是各自為政;看企業(yè)的民主氣氛如何,有無領(lǐng)導個人說了算等;廉潔自律看企業(yè)領(lǐng)導人有無假公濟私等行為。

      審計發(fā)現(xiàn)的主要問題,主要表述經(jīng)審計確認后的被審計單位的狀況,包括會計信息存在的問題、資產(chǎn)質(zhì)量存在的問題、重大決策存在的問題、遵紀守法和內(nèi)部控制、管理存在的問題等。

      附件:×××署審計組《關(guān)于__領(lǐng)導人任期經(jīng)濟責任審計報告》(征求意見稿)的意見

      三、編寫的要求

      企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應遵循,事實清楚、客觀公正,全面反映、突出重點,表達準確、格式規(guī)范,層次分明、結(jié)構(gòu)合理。報告體現(xiàn)出形式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)嚴謹、觀點明確、條理清晰、用詞恰當、數(shù)字盡可能用較大數(shù)位表述,一目了然。

      四、撰寫審計結(jié)果報告應注意的一些問題

      ——評與審的關(guān)系

      經(jīng)濟責任審計內(nèi)容和作用具有鮮明的特點,內(nèi)容上經(jīng)濟責任審計報告的核心在于企業(yè)法人在任職期間履行經(jīng)濟責任的綜合評價,報告作用在于為組織部門考察、任用干部提供量化的依據(jù)。這就要求審計人員審到哪、查到哪,就評價到哪,因此要特別注意,第一,審計不僅僅就是查錯找問題,而是全面評價,好的要肯定、錯的要指出,但前提必須是審計確認的結(jié)果,而不是照抄被審計單位提供的資料。否則,報告僅僅充當“傳話筒”,評價與事實是否一致,無從知道。如果對查出問題的評價是有審計事實依據(jù)的,對好的業(yè)績評價是照抄被審計單位提供的材料,審計報告也同樣有失公允。第二,審計的覆蓋面為70%,就評價70%,而不能憑道聽途說,就作為問題妄加評論。

      ——評價的時限

      評價的時限嚴格地說,就是應該按照企業(yè)領(lǐng)導人任職的起始逼誒雌蘭郟謔導什僮髦?,很膶探捎諼夜峒票ǜ媯湊兆勻還甓確從常沃捌諳摶話鬮吃履橙鍘R虼?,铺m凼畢抻牖峒票ǜ媸畢薏灰恢攏蘭凼畢廾揮型暾幕峒圃露仁藎蠱蘭畚薹ò斕健3鲇謖庵衷潁餼鴕笊蠹頻氖畢蘚推蘭鄣氖畢蓿《ㄎ笠盜斕既說娜沃捌鶚際彼詰哪甓齲虼似蘭鄣氖畢抻肷蠹頻氖畢抻σ閱甓任蘭鄣恪A磽?,铺m鄣氖呂匭朧瞧笠盜斕既說摹叭紋諛凇鋇氖攏紋誶昂腿紋諍蠖疾灰蘭邸?

      ——報告的重點

      經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告重在評價,就是審計部門要對企業(yè)領(lǐng)導人的經(jīng)濟行為做出評價。如果總是停留在“收入、成本”別人都知道的問題上,報告也就失去存在的價值,也就不能體現(xiàn)審計的高層次。在具體運作中怎樣才能達到這種要求,就要審計的重點放在本部,以本部的財務狀況和重大決策為主線,向二、三級單位擴展,不要沒輕沒重一把抓。二、三級單位審了許多,時間浪費了,工作也很辛苦,但不得要領(lǐng),到真正寫報告時就會感覺沒素材,該匯總的問題匯總不上來,弄來弄去,只能做表面文章。因此,審計結(jié)果報告的核心在于評價,審計的內(nèi)容要與企業(yè)領(lǐng)導人聯(lián)系的密切,做到了這一點,審計結(jié)果報告就會好寫一些,工作也就做在點子上了。

      ——“信息失真”要有針對性

      對審計查出的一般違紀問題,通過審計報表進行匯總,用被審計單位上報的財務數(shù)據(jù)與經(jīng)審計確認的財務數(shù)據(jù)進行對比,以評價企業(yè)會計信息的真實程度。對比會計信息失真程度,把握資產(chǎn)負債表和損益表的不真實,是存在本質(zhì)上的不同,應該區(qū)別情況加以分析、評價,損益表的失真,直接影響資產(chǎn)負債表的真實程度。資產(chǎn)、負債和損益同樣的差錯率,反映問題的性質(zhì)是不同的。要分析失真的原因,看是登錄賬、會計核算或合并報表計算差錯,還是人為的調(diào)劑損益,假冒功名。分清是工作上的失誤,還是惡意所為。不能簡單以“失真”兩個字做結(jié)論。

      ——評價不能是中性的

      審計評價要提出自己的觀點,是“肯定”還是“否定”,找出產(chǎn)生的原因,是“主觀的”還是“客觀的”,如果是主觀的應負哪些責任。

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