村級干部任期經濟責任審計

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農村財務管理和審計監督工作，依然任重道遠，還需各級黨委、政府高度重視，常抓不懈。

（一）堅持以“三個代表”重要思想為指導，切實加強對村級財務管理工作的領導。農村財務管理事關黨群、干群關系的改善和人心向背，是鞏固農村基層政權，擴大基層民主，實行民主監督的重要手段，是加強基層對村級集體經濟組織建設，完善統分結合雙層經營體制的重要環節，是農村穩定、社會安定團結的重要保證，務必引起各級黨委、政府的高度重視，列入重要的議事日程，切實加強領導、精心部署，采取有力措施，把農村財務管理工作抓緊、抓實、抓好。

（二）加大《條例》的貫徹力度，強化村財管理和監督

1、加強各項村財管理制度建設。（1）建立集體經濟收支預決算制度，嚴格控制非生產性開支；（2）建立嚴格的票據領用核銷管理制度，杜絕收入不入帳，防止多人收款現象；（3）建立財務限額審批制度，嚴格報批程序；（4）建立借貸資金管理制度，對公益事業要量入而行，不得舉債搞建設。對因特殊需要借款的，由村兩委提出方案，經村民會議或村民代表會議討論通過，落實還債來源、時間后方能舉債；（5）建立重大經濟事項管理制度，特別是集體的耕地、山林、水面、茶果、廠房、店面及村辦企業等承包項目招投標、添置大宗財產、對外投資、舉辦各項基本建設等重大事項，必須經兩委集體談論擬定方案，經村民大會或村民代表會議通過，實行公開招標，并簽訂規范的合同。

2、加大監督和查處力度，確保制度的執行。一要加強村內民主監督。根據《條例》要求，指導村務監督小組成員，依法對村財收支進行監督。二要規范和完善財務公開。要遵循實用、方便、明確、節儉的原則，靈活采取“公開欄”，明白墻、意見箱、反饋卡，召開會議等形式，使財務公開工作落到實處。對財務未公開、假公開等問題要及時糾正，同時要重視財務公開的實際效果。三要加強村財審計，要建立規范的審計工作制度，對村年度財務收支情況、村集體資產管理、土地補償費使用情況、建設項目預決算、村干部任期經濟責任及群眾反映的熱點問題等進行審計。四要建立責任追究制度。要切實解決好審計工作以及村財公開中發現的問題，各部門要加強配合和查處力度，對違紀違法的人和事，有關部門要依法查處。

3、穩定會計隊伍，提高會計人員素質。一是要嚴格把好村級財會人員任職關。農村會計隊伍應保持相對穩定，財會人員不得隨意撤換，財會人員變動必須按《條例》規定辦理，實行持證上崗，切實解決人員配備不足和專職干部不專業的問題。二是不斷提高農村財務管理人員的思想和業務素質，認真做好農村財會人員的培訓工作，提高他們的業務水平，使他們能夠適應新形勢下農村財務管理工作需要。

（二）創新村級財務管理機制，積極推行村集體財務管理新模式。

為從源頭上遏制住農村腐敗問題的產生，加強村財管理，積極推行會計委托制勢在必行。會計委托制，委托是關鍵，“”是實質，“合法合規”是生命力。要在“三個民主”，即民主決策、民主管理、民主監督的前提下，堅持“三權不變”即資產所有權不變，資金使用權不變，財務審批權不變的原則下進行。公務員之家版權所有

（三）加強農經部門組織建設，提高農經機構的權威性。

中共中央中發[2000]3號文件明確指出：農村經營管理工作面廣量大，政策性強，各級黨委和政府要高度重視，列入重要議事日程。要建立健全有權威的工作機構和經常性的工作制度。首先在機構改革后，一定要保證縣鄉兩級農經機構的編制、人員、經費三到位，切實解決人員被占、編制被挪用等問題，確保農經人員專職專用。要按照《條例》要求，把農村審計經費列入財政預算，確保審計工作的開展。其次要通過舉辦培訓班、開設講座以及座談會等多種形式加強農經人員的培訓，不斷提高其政治素質和業務素質。再次是要加強對農經人員的管理和監督，樹立農經機構的權威性。

（四）推進財務管理電算化。

實行電算化管理是推行會計委托制必備的條件，財務電算化管理能夠從根本上扭轉基層單位會計信息處理手段落后的局面，改變農村財務管理長期依賴原始手工記帳的狀況，一次錄入原始憑證，自動記帳、自動轉帳、自動結帳、自動匯總、自動生成各種財務報表和財務公開數據，實現了農村財務管理科學化、規范化、標準化。各地要積極創造條件，抓緊實行財務電算化管理。