湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再定位和再調(diào)整

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“湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與騰飛”研究報(bào)告摘要之一

編者按:

2001年，省委宣傳部、省社科聯(lián)、省經(jīng)團(tuán)聯(lián)聯(lián)合主辦了有我省各經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)共同參加的、以“新世紀(jì)———湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展與騰飛”為主題的大型系列學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。此活動(dòng)在廣泛調(diào)查研究和深入研討的基礎(chǔ)上，完成了11個(gè)專(zhuān)題報(bào)告。本刊將從本期起陸續(xù)摘要刊發(fā)這些研究報(bào)告。 一、湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題

（1）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重偏高。從國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重依然較高。僅以規(guī)模以上工業(yè)為例，2000年湖北國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)完成總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重達(dá)62．3％，比全國(guó)高14個(gè)百分點(diǎn)。 （2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。二是各產(chǎn)業(yè)本身素質(zhì)不高，傳統(tǒng)行業(yè)占主導(dǎo)地位。 （3）工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)偏低。一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。一方面生產(chǎn)能力全面過(guò)剩，市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重；另一方面反映消費(fèi)升級(jí)潮流的新型高技術(shù)產(chǎn)品則明顯不足。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)偏低。企業(yè)設(shè)備陳舊老化；工藝落后；產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，新產(chǎn)品比重低；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化進(jìn)程滯后。三是產(chǎn)業(yè)集中度偏低。企業(yè)規(guī)模偏小；產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局分散；大型集團(tuán)數(shù)量少；產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的機(jī)制不活。公務(wù)員之家版權(quán)所有 二、湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再定位

（1）總體定位。包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷提高并得到協(xié)調(diào)發(fā)展。二是不斷提高以技術(shù)、知識(shí)和資本密集為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代。三是發(fā)展小城鎮(zhèn)，培育增長(zhǎng)極。 （2）第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)定位。從湖北的實(shí)際情況看，以提高農(nóng)民收入水平為目的的發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的政策，必須成為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的重點(diǎn)之一。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。 （3）第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)定位。以提高全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為中心，著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。 （4）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)定位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先要發(fā)展那些社會(huì)需求多，就業(yè)容量大的服務(wù)行業(yè)，為國(guó)有企業(yè)改革和第一產(chǎn)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)和再就業(yè)崗位；其次要積極開(kāi)拓市場(chǎng)潛力大、投資效益好的服務(wù)行業(yè)，為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。 （5）加快城市化的進(jìn)程。一是改變城市化滯后于工業(yè)化的局面，使城市化發(fā)展與工業(yè)化保持基本協(xié)調(diào)；二是以城市化水平的提高，加速農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)產(chǎn)品提供更具潛力的城鎮(zhèn)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供依托，促進(jìn)農(nóng)民收入和生活質(zhì)量的提高。 三、湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的政策框架經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、開(kāi)發(fā)能力形成的關(guān)鍵是創(chuàng)造出能鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制和政策環(huán)境。 （1）大力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)配置制度創(chuàng)新，調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程。一是要有所為、有所不為。明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域；二是放手發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體、個(gè)體、私營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）推進(jìn)體制創(chuàng)新，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造體制和機(jī)制的基礎(chǔ)。用體制創(chuàng)新來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要加快我省市場(chǎng)化改革的進(jìn)程，關(guān)鍵是大力推進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)注意建立優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍的選擇、培育制度。（3）大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會(huì)資金向支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。（4）大力推進(jìn)政府職能創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮調(diào)控引導(dǎo)作用。（5）大力推進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。