對外經(jīng)貿(mào)就業(yè)效應

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一、對外貿(mào)易對勞動就業(yè)的影響

改革開放20年來,我國的對外貿(mào)易獲得了迅速增長。1978年,我國出口貿(mào)易額只有206億美元,而后1998年既達到了3239.3億美元,20年增長了近16倍,年均增速15%,不僅高于同期國民經(jīng)濟的增速,而且比世界貿(mào)易平均增幅高出近8個百分點,在世界貿(mào)易中的地位也由1978年的第32位躍升為1997年的第10位。由于貿(mào)易增長快于經(jīng)濟增長,用進出口總額占GDP比重定義的貿(mào)易依存度有了很大提高,對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟和就業(yè)的影響越來越大。

對外貿(mào)易對就業(yè)的影響包括兩個方面,即出口的擴大效應與進口的減縮效應,其中出口擴大就業(yè)的影響是直接的,而進口對就業(yè)直接表現(xiàn)為沖擊作用。但進口商品特別是進口資本品的有效利用,卻可以間接地創(chuàng)造就業(yè)機會,因而進口對就業(yè)的影響比較復雜。改革開放以來,我國貨物及非要素進出口總量不斷攀升,受進出口總量影響的就業(yè)人數(shù)也不斷擴大。1998年底我國勞動力資源總數(shù)為69957萬人,按當年對外貿(mào)易依存度為33.82%計算,1998年受對外貿(mào)易影響的勞動力總數(shù)為23661.64萬人,即使單純考慮出口,其就業(yè)擴大效應也是顯著的。若再考慮技術貿(mào)易和服務貿(mào)易,這兩個領域在我國的高速增長又為就業(yè)市場提供了大量的就業(yè)機會。

從我國對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)來講,我國出口商品的總體結(jié)構(gòu)已實現(xiàn)了從出口初級產(chǎn)品為主向出口制成品的轉(zhuǎn)變,制成品在出口商品中的比重不斷提高。1980年,制成品占出口額的比重還不到50%,而到1998年,這一比重已上升到88.78%。

由于在國際經(jīng)濟中一國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)及出口商品結(jié)構(gòu)是由該國相對于其它國家的比較優(yōu)勢決定的,根據(jù)我國勞動力資源豐富,資本資源與技術資源缺乏,自然資源絕對量多而相對量少的缺點,從80年代起我國迅速發(fā)展了自己具有最大的比較利益的產(chǎn)品既勞動密集型產(chǎn)品的出口,勞動密集型產(chǎn)品出口增長很快,在我國制成品出口中占越來越大的比例(見)。這些勞動密集型產(chǎn)品以紡織品和鞋類占較大比重。1994年我國出口的紡織品已占到世界纖維制品出口總額的11.4%,1997年我國對外貿(mào)易創(chuàng)造順差的行業(yè)中紡織品與鞋帽制品分別占據(jù)了前2位,達到260億美元和97億美元,我國已成為世界最大的紡織品與鞋類出口國。

這兩大行業(yè)都是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè),具有很高的勞動密集程度,這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了對勞動力的需求,對我國就業(yè)水平提高的作用是不言而喻的。勞動密集型產(chǎn)品出口的另一個重要表現(xiàn)就是加工貿(mào)易。中國的制成品出口中有很大一部分是加工出口,包括來料加工和進料加工,加工出口是隨著“三資”企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起而大量出現(xiàn)的。1998年我國加工貿(mào)易進出口額1730.4億美元,占進出口額的52.5%,大大超過了一般貿(mào)易。在中國最大的幾類出口產(chǎn)品中,加工出口都起了很大的作用。例如1993年機電產(chǎn)品加工出口的比重為71.5%,服裝加工出口的比重為52%,加工出口占鞋類出口的81%,占玩具出口的95%。而加工貿(mào)易就需要大量的廉價勞動力,據(jù)估計,僅在1990年末,廣東省的2萬多家合資企業(yè)從事的出口加工業(yè)務就雇傭了約137萬勞動力。勞動密集型產(chǎn)品出口的大量增加毫無疑問提供了大量的就業(yè)機會。

二、外商投資的就業(yè)效應

利用外資是我國對外開放政策的重要內(nèi)容。利用外資包括利用外商直接投資,外商其他投資(包括國際租賃,補償貿(mào)易和加工裝配)以及對外借款。1992年以前對外借款是我國利用外資的主要部分,曾占利用外資的60-70%,90年代初外商直接投資在利用外資總額中的比重急劇上升,成為利用外資的主要部分。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)表的《1999年世界投資報告》指出,1998年中國吸收的外商直接投資額占亞太地區(qū)吸引的外商直接投資總量的一半以上,成為僅次于美國和英國的世界第三大外國直接投資接受國。據(jù)統(tǒng)計,截止到1998年底,我國累計批準外商投資企業(yè)22.78萬家,實際利用外商直接投資金額為454億美元,就業(yè)職工564萬人,外商直接投資對我國的經(jīng)濟,社會產(chǎn)生了巨大影響。一方面,外國投資已成為80年代以來推動我國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素,外國資本對我國經(jīng)濟的滲入程度逐漸加深;另一方面,利用外資對我國的就業(yè)量及就業(yè)模式也都產(chǎn)生了很大的影響。

隨著外商直接投資額的不斷增加,外商投資企業(yè)(包括港,澳,臺投資企業(yè))中的從業(yè)人員數(shù)也不斷增加(見),1998年末外商投資企業(yè)從業(yè)人員數(shù)較之1990年末增長了7倍多。值得注意的是,雖然外商投資企業(yè)從業(yè)人員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比重很小,靜態(tài)上看似乎對總就業(yè)的直接效應很小,但同時也可以發(fā)現(xiàn),其動態(tài)的發(fā)展變化卻是相當快的。外商投資企業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的百分比在過去的十幾年中得到了快速的提高,1998年農(nóng)業(yè),扶持綠色產(chǎn)品的出口,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

隨著我國加入WTO的步伐日益加快,應加強對WTO及其框架下的多邊協(xié)議的研究,熟悉國際貿(mào)易規(guī)范,使我國的對外貿(mào)易活動與國際貿(mào)易規(guī)范接軌,減少貿(mào)易摩擦;收集、跟蹤國際貿(mào)易爭端的最新動態(tài)和國外的技術壁壘措施,研究我國主要貿(mào)易對象國的技術貿(mào)易壁壘措施對我國出口產(chǎn)品的影響,根據(jù)市場和產(chǎn)品的特點尋求突破國外技術貿(mào)易壁壘的對策;為國家經(jīng)濟和技術安全,保護人類健康或安全,保護環(huán)境,合理有效地保護國內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè),應參照國際規(guī)范建立自己的技術貿(mào)易保護體系。