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      誠(chéng)信建設(shè)體系管理

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      誠(chéng)信建設(shè)體系管理

      [摘要]當(dāng)前,高校教師誠(chéng)信狀況存在諸多問(wèn)題,已成為影響高校持續(xù)健康發(fā)展的因素之一。分析了我國(guó)高校教師誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了通過(guò)建立高校教師誠(chéng)信教育機(jī)制、約束和激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制來(lái)構(gòu)建有效的高校教師誠(chéng)信體系的對(duì)策。

      [關(guān)鍵詞]高校教師;誠(chéng)信體系;現(xiàn)狀;對(duì)策

      [中圖分類(lèi)號(hào)]G645[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-0717(2007)01-0040-03

      ThePresentSituationandCountermeasuresfortheHonestCreditSystemofUniversityTeachers

      XIAOHaixiang1,LILi2

      (1.CollegeofAccounting,HunanUniversity,Changsha,Hunan410079,China;2.PublicityDepartmentofthePartyCommittee,HunanUniversity,Changsha,Hunan410082,China)

      Abstract:Now,therearemanyproblemsaboutthehonestyandcreditofuniversityteachers,whichbecomesoneofthefactorsthataffectthehealthyandsustainabledevelopmentofuniversity.Thispaperanalysesthepresentsituationofuniversityteachers''''honestcreditsystem,andproposessomeeffectivecountermeasures.Theeducationmechanism,theincentiveandconstraintmechanism,theevaluationmechanismandthesupervisionmechanismarethekeysforthedevelopmentofuniversityteachers''''honestcreditsystem.

      Keywords:universityteachers;systemofhonestcredit;presentsituation;countermeasures

      誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)文明的基礎(chǔ)和標(biāo)志,2001年《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出了“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范;黨的十六大再次提出“以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”。在這種背景下,學(xué)術(shù)界和管理界就如何提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信水平、重建誠(chéng)信體系進(jìn)行了廣泛的探討。本文試從高等教育的角度,對(duì)高校教師群體誠(chéng)信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行分析。

      一、高校教師誠(chéng)信體系的基本框架

      誠(chéng)信體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,可以理解成為一種與誠(chéng)信相關(guān)的綜合機(jī)制,它將與誠(chéng)信有關(guān)的力量和制度有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)誠(chéng)信的發(fā)展,制約失信行為。高校教師誠(chéng)信體系是以教師信用道德、信用制度建設(shè)為基礎(chǔ),通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的誠(chéng)信教育機(jī)制、誠(chéng)信激勵(lì)約束機(jī)制、誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制,促使教師在教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)中誠(chéng)實(shí)守信,從而推動(dòng)高校健康穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制。筆者認(rèn)為,教師誠(chéng)信體系的基本框架應(yīng)該包括以下幾方面的內(nèi)容:

      1高校教師誠(chéng)信教育體系

      教師誠(chéng)信體系建設(shè)的最終目標(biāo)是讓每個(gè)教師都能誠(chéng)實(shí)守信。因此,在強(qiáng)化正式制度約束的同時(shí),要充分發(fā)揮非正式制度的作用,即加強(qiáng)教師的誠(chéng)信教育。具體內(nèi)容包括教師的學(xué)術(shù)道德誠(chéng)信教育、教書(shū)育人誠(chéng)信教育、管理育人服務(wù)育人誠(chéng)信教育等,通過(guò)加強(qiáng)典型教育、示范教育、廣泛宣傳,營(yíng)造良好的教師誠(chéng)信氛圍。

      2高校教師誠(chéng)信制度體系

      教師誠(chéng)信體系的建立和發(fā)展,要接受法律法規(guī)等正式制度的約束。要考慮建立健全信用法規(guī)體系,可以通過(guò)制定完善有關(guān)教師誠(chéng)信體系的法律法規(guī)及相關(guān)配套的實(shí)施辦法,使教師誠(chéng)信體系的建設(shè)有法可依。

      3高校教師誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系

      教師誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系是建立教師誠(chéng)信體系的基礎(chǔ)。只有建立了完善的教師評(píng)價(jià)體系,才能對(duì)教師實(shí)行正確的激勵(lì)和約束。教師評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括教師誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)、誠(chéng)信調(diào)查、誠(chéng)信紀(jì)錄、誠(chéng)信考核評(píng)估等內(nèi)容。

      4高校教師誠(chéng)信監(jiān)督體系

      教師誠(chéng)信監(jiān)管是教師誠(chéng)信體系建設(shè)的重要保障。特別是在目前有關(guān)法律、法規(guī)不健全的情況下,為規(guī)范教師的行為,維護(hù)教學(xué)科研管理服務(wù)的正常秩序,有必要建立和健全監(jiān)管體系,實(shí)行輿論監(jiān)督、同行監(jiān)督、自我監(jiān)督和學(xué)生監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式。

      二、高校教師誠(chéng)信體系的現(xiàn)狀分析

      目前,我國(guó)高校中普遍未建立起系統(tǒng)的教師誠(chéng)信體系。高校中誠(chéng)信教育不到位,缺乏“守信光榮、失信可恥”的氛圍,部分教師不能樹(shù)立“誠(chéng)信至上”的道德意識(shí);高校教師誠(chéng)信制度不健全,誠(chéng)信評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制缺位,教師誠(chéng)信記錄、誠(chéng)信信息不完整,導(dǎo)致了一系列教師誠(chéng)信問(wèn)題的出現(xiàn)。具體表現(xiàn)如下:

      1科學(xué)研究誠(chéng)信精神匱乏

      近年來(lái),由于科學(xué)精神的缺乏、個(gè)人利益的驅(qū)使及學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和批評(píng)體制的不合理等原因,導(dǎo)致了教師在科學(xué)研究中的學(xué)術(shù)失信現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)如下:

      一是學(xué)術(shù)剽竊。有的教師把別人的研究成果完全或部分地占為己有,有的甚至占有別人尚未發(fā)表的成果。有人根據(jù)媒體的相關(guān)報(bào)道,總結(jié)了高校學(xué)術(shù)抄襲的幾種方法,即“全篇或局部搬用法——顯性剽竊法”、“偷觀點(diǎn)偷思想——隱性剽竊法”、“化名抄襲法”、“署名抄襲法”、“拼裝法”、“搶先發(fā)表法”等等。

      二是學(xué)術(shù)造假。不少教師在研究中偽造數(shù)據(jù),發(fā)表假論文,或?qū)⑼瑯觾?nèi)容通過(guò)不同組裝、不同標(biāo)題多次發(fā)表,還有人為評(píng)職稱(chēng)把學(xué)生的文章署上自己的名字發(fā)表或花錢(qián)雇人寫(xiě)文章。

      三是粗制濫造,低水平重復(fù)。這主要表現(xiàn)在高校教材、教參、辭書(shū)等的編寫(xiě)出版方面。很多教師認(rèn)為,編教材既不要搞研究也不用做調(diào)查,更不用查資料,只要找來(lái)三四本已有的教科書(shū),框架體系上略微變動(dòng),章節(jié)順序上稍作調(diào)整,然后對(duì)材料內(nèi)容進(jìn)行綜合,文字?jǐn)⑹鲎髯魈幚砑纯伞*?/p>

      四是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)弊端叢生。一方面,學(xué)術(shù)批評(píng)缺失,一些專(zhuān)家評(píng)委出于同行或師生關(guān)系,將學(xué)術(shù)批評(píng)變成同行間不講原則的吹捧;另一方面,一些名師專(zhuān)家,利用自己的評(píng)委資格,故意貶低別人,抬高自己,進(jìn)行學(xué)術(shù)傾軋。此外,在學(xué)術(shù)評(píng)獎(jiǎng)中,評(píng)委們往往心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票。

      2教書(shū)育人誠(chéng)信不足

      教學(xué)是教師的最主要職責(zé),但在這個(gè)環(huán)節(jié),很多教師為追求個(gè)人利益,存在誠(chéng)信失落行為。首先在課前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中,一些教師不備課或備課不認(rèn)真,沒(méi)有教案或教案未能根據(jù)知識(shí)的更新進(jìn)行修訂,在多媒體授課中,課件制作粗糙,有些甚至是教案或教材的翻版,導(dǎo)致課堂教學(xué)內(nèi)容陳舊,影響教學(xué)效果;在課堂講授環(huán)節(jié)中,不少老師缺乏時(shí)間觀念,遲到早退現(xiàn)象較多,教學(xué)內(nèi)容隨意變更,教學(xué)方法陳舊,不注重因材施教,還有一些教師忙于校外事務(wù),把教學(xué)工作當(dāng)“第二職業(yè)”,隨便換課或請(qǐng)人代課,失信于學(xué)生和本職工作;在課后管理方面,作業(yè)批改敷衍了事,不注重和學(xué)生交流,對(duì)學(xué)生的求教郵件和電話不認(rèn)真回復(fù)和接聽(tīng);在考試環(huán)節(jié),部分教師將試題與分?jǐn)?shù)視為商品,與學(xué)生進(jìn)行交易,全然不顧教師的職業(yè)道德。3管理育人誠(chéng)信缺失

      主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是招生管理不規(guī)范,一方面為爭(zhēng)奪生源夸大學(xué)校辦學(xué)能力,宣傳虛假信息,隨意承諾頒發(fā)文憑;另一方面,個(gè)別從事管理工作的教師為一己私利弄虛作假,進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易。二是考試管理不到位,有的老師監(jiān)考不負(fù)責(zé)任,助長(zhǎng)了學(xué)生作弊之風(fēng)。三是學(xué)生管理中,尤其是在學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、免試保研、違紀(jì)處分及貧困學(xué)生資助等工作中,過(guò)程不公開(kāi),監(jiān)督機(jī)制不健全,評(píng)選結(jié)果缺乏公正。凡此種種,導(dǎo)致學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的信任危機(jī),影響高校的健康穩(wěn)定發(fā)展。

      4服務(wù)育人缺乏誠(chéng)信

      近年來(lái)高校后勤社會(huì)化以后,服務(wù)主體發(fā)生了較大的變化。為學(xué)生提供具體服務(wù)的后勤人員由于體制和自身素質(zhì)的制約,在服務(wù)方面也存在誠(chéng)信缺失的問(wèn)題。集中表現(xiàn)為對(duì)已承諾的服務(wù)打折扣,提附加條件,不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

      三、高校教師誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策

      筆者認(rèn)為,高校教師誠(chéng)信體系建設(shè)應(yīng)以誠(chéng)信教育為起點(diǎn),以誠(chéng)信制度建設(shè)為終點(diǎn),從自律和他律、道德和制度兩個(gè)層次著手,建設(shè)高校教師誠(chéng)信體系。一方面要加強(qiáng)高校本身及教師所屬各院系及各職能部門(mén)、附屬部門(mén)的誠(chéng)信建設(shè);另一方面要注重教師個(gè)人誠(chéng)信的建設(shè)。

      1建立完善的高校教師誠(chéng)信教育機(jī)制

      加強(qiáng)對(duì)教師的誠(chéng)信教育,提高教師的自律意識(shí)。首先,要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,著重落實(shí)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字的公民道德規(guī)范。其次,要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)道德教育,營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新、淡泊名利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。在教育形式上可以靈活多樣,組織各種形式的報(bào)告會(huì)、座談會(huì),營(yíng)造良好的誠(chéng)信教育氛圍,引導(dǎo)教師樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí),強(qiáng)化教師的教書(shū)育人、學(xué)術(shù)獨(dú)立和為人師表等。再次,要組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識(shí),尊重他人的科研成果,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),可以考慮組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的考試,并將其作為晉升職稱(chēng)的條件之一。

      發(fā)揮先進(jìn)典型教育示范作用。可在學(xué)校開(kāi)展評(píng)選師德標(biāo)兵、學(xué)生心中最敬愛(ài)的老師、教學(xué)名師、科研標(biāo)兵等活動(dòng),樹(shù)立一批體現(xiàn)教師誠(chéng)信精神、師德高尚、敬業(yè)奉獻(xiàn)、教書(shū)育人的先進(jìn)典型,使廣大師生學(xué)有榜樣,行有標(biāo)桿,以典型的力量教育人,激勵(lì)人,鼓舞人,從而在學(xué)校形成崇尚誠(chéng)信的良好氛圍。

      2建立有效的高校教師誠(chéng)信激勵(lì)和約束機(jī)制

      誠(chéng)信體系建設(shè)需要教師的自我修養(yǎng),也需相應(yīng)的制度規(guī)范,從而實(shí)行教師自律與他律的結(jié)合,而激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制正是從制度規(guī)范的角度來(lái)發(fā)揮作用的。

      約束機(jī)制可通過(guò)一系列的失信懲治制度來(lái)進(jìn)行誠(chéng)信規(guī)范。《教育法》、《教師法》、《高等教育法》以及有關(guān)法規(guī)、條例等,對(duì)教師的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)都作出了明確要求,高校須以上述法律法規(guī)為依據(jù),建立結(jié)合本校實(shí)際情況的、更為具體、系統(tǒng)完善的失信懲罰制度。明確在教學(xué)科研活動(dòng)中,失信的制度邊界是什么,失信到什么程度將給予何種程度和形式的懲罰。同時(shí),對(duì)學(xué)術(shù)造假和嚴(yán)重教學(xué)失信行為要加大懲處力度,可采用建立教師個(gè)人業(yè)務(wù)信用檔案,將失信行為公開(kāi)曝光,一定期間內(nèi)禁止其進(jìn)行學(xué)術(shù)活動(dòng),取消相關(guān)榮譽(yù)、職稱(chēng)職務(wù),追回物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),給予罰款等途徑來(lái)懲罰失信者。通過(guò)失信懲罰機(jī)制的設(shè)立,加大教師失信成本,迫使其行為趨向守信。

      激勵(lì)機(jī)制一般是指通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境,來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范組織成員的行為。高校可通過(guò)制定相關(guān)的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)制度,激發(fā)教師自覺(jué)守信。在制定激勵(lì)制度時(shí),要注意制度的科學(xué)性、公正性和連續(xù)性,獎(jiǎng)勵(lì)面要適宜,獎(jiǎng)勵(lì)要有力度。要注重精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)雙管齊下。精神激勵(lì)可從以下兩方面著手:一是用良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境激勵(lì)人。如果學(xué)校能為教師創(chuàng)造出一個(gè)良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境,教師樂(lè)于在這個(gè)環(huán)境中進(jìn)行教學(xué)科研工作,實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值,同時(shí)沒(méi)有生活等實(shí)際問(wèn)題的后顧之憂(yōu),那么這種環(huán)境就能激勵(lì)教師在教學(xué)科研當(dāng)中自覺(jué)守信。二是用榜樣的力量激勵(lì)人。如前所述,要通過(guò)樹(shù)立正面典型,發(fā)揮榜樣的示范和激勵(lì)作用。采用物質(zhì)激勵(lì)時(shí)要注重獎(jiǎng)勵(lì)力度,對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)秀教師,在工資、目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、住房待遇、工作條件等方面予以獎(jiǎng)勵(lì),要敢于重獎(jiǎng)。

      3建立科學(xué)的高校教師誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制

      評(píng)價(jià)機(jī)制是執(zhí)行激勵(lì)約束機(jī)制的基礎(chǔ)。因此,高校要注意把教師誠(chéng)信作為考核的重要內(nèi)容和職稱(chēng)職務(wù)聘任的重要條件,要通過(guò)建立科學(xué)的指標(biāo)體系和測(cè)評(píng)方法來(lái)對(duì)教師誠(chéng)信進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。

      逐步建立教師個(gè)人信用信息庫(kù)。誠(chéng)信記錄是進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)的依托和基礎(chǔ),高校可考慮建立教師個(gè)人信用業(yè)務(wù)檔案(數(shù)據(jù)庫(kù)),該檔案的內(nèi)容由高校教學(xué)科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)記錄,可通過(guò)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理和查詢(xún)。學(xué)校可根據(jù)誠(chéng)信記錄對(duì)教師個(gè)人作出全面的信用評(píng)價(jià),并以此為依據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

      誠(chéng)信評(píng)價(jià)可從自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和單位評(píng)價(jià)等三個(gè)層面進(jìn)行,結(jié)合期中、年終考評(píng)和學(xué)期學(xué)生評(píng)教來(lái)開(kāi)展,從政治、思想、育人、師表、教學(xué)、科研和管理等方面進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。

      設(shè)置誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)要注意增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的公正性和可操作性,要避免將誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置成為“虛”指標(biāo)、“軟”指標(biāo)。

      重視誠(chéng)信評(píng)價(jià)過(guò)程,將該過(guò)程作為一項(xiàng)誠(chéng)信教育活動(dòng)來(lái)開(kāi)展,通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)廣大教師誠(chéng)信觀念的增強(qiáng)、誠(chéng)信行為的到位。

      4建立嚴(yán)格的高校教師誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制

      誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制應(yīng)明確由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么,即應(yīng)明確監(jiān)督主體、監(jiān)督方法、監(jiān)督內(nèi)容,并將其系統(tǒng)化、規(guī)范化,形成比較完善的監(jiān)督制度,督促高校教師形成誠(chéng)信之風(fēng)。

      社會(huì)及新聞?shì)浾摫O(jiān)督。通過(guò)校內(nèi)外媒體,公布高校教師誠(chéng)信體系建設(shè)情況,設(shè)立教師誠(chéng)信新聞監(jiān)督熱線,對(duì)高教教師誠(chéng)信給予重點(diǎn)關(guān)注,并適時(shí)組織相關(guān)討論,進(jìn)行輿論監(jiān)督。

      同行及監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。對(duì)于學(xué)術(shù)誠(chéng)信問(wèn)題,可采用同行專(zhuān)家學(xué)者評(píng)議監(jiān)督的方式。同一研究領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家對(duì)本學(xué)科領(lǐng)域研究的情況掌握更為全面熟悉,通過(guò)學(xué)術(shù)交流評(píng)議,他們

      往往能較快地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。因此,在學(xué)術(shù)監(jiān)督方面,可以考慮依托各級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu),組織相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者,通過(guò)學(xué)術(shù)評(píng)議的方式進(jìn)行監(jiān)督。還可考慮擴(kuò)大學(xué)校監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍,使其能通過(guò)與學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)的合作,受理并調(diào)查學(xué)術(shù)違規(guī)舉報(bào),處理學(xué)術(shù)違規(guī)人員,履行學(xué)術(shù)監(jiān)察之責(zé)。

      教學(xué)督導(dǎo)員和學(xué)生監(jiān)督。針對(duì)教師教學(xué)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信監(jiān)督,高校可聘請(qǐng)教學(xué)工作中卓

      有成效、品德高尚的教師為教學(xué)督導(dǎo)員,不定期進(jìn)行隨堂聽(tīng)課,課前課后檢查,考察教師的課前準(zhǔn)備工作、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課堂氣氛,課后交流等情況。此外,還可結(jié)合每學(xué)期一次的學(xué)生評(píng)教工作,將教師誠(chéng)信表現(xiàn)增加到學(xué)生評(píng)教指標(biāo)體系中去,讓學(xué)生從教師服務(wù)對(duì)象的角度對(duì)教師誠(chéng)信進(jìn)行監(jiān)督。

      其它監(jiān)察方式。可建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制,凡舉報(bào)屬實(shí)的,酌情給予獎(jiǎng)勵(lì);可建立公示制度,在職稱(chēng)評(píng)定、科研立項(xiàng)、成果鑒定與評(píng)獎(jiǎng)、學(xué)位授予等學(xué)術(shù)評(píng)審中,采取多種形式和途徑,對(duì)申報(bào)材料、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全過(guò)程公示,增加評(píng)審?fù)该鞫龋乐狗钦\(chéng)信行為的出現(xiàn)。

      [參考文獻(xiàn)]

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