地質(zhì)災(zāi)害評估問題與策略

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摘要：地質(zhì)災(zāi)害評估作為一項防治地質(zhì)災(zāi)害的主動措施，具有重大現(xiàn)實意義。本文針對當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害評估中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施及建議，以探索出一條安全有效、經(jīng)濟適用的地質(zhì)災(zāi)害評估體系，提高評估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為科學(xué)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟、發(fā)展城市規(guī)劃發(fā)揮積極意義。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；評估工作；評估對象；應(yīng)對策略

1引言

我國關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害評估的研究起步較晚，尚沒有形成系統(tǒng)的理論。與此同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)項目的規(guī)模和數(shù)量日益擴大，對地質(zhì)環(huán)境的影響也日益加劇。這使得地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大大增大。在此形勢下，必須加強對地質(zhì)災(zāi)害評估工作優(yōu)化措施的探索與實踐，有效預(yù)防、減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害可能造成的危害。

2評估目的與任務(wù)的概念與界定

關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的評估目的，我國《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》明確指出，通過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,為項目(工程建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、礦山建設(shè)等)的立項與用地審批，具體的評估任務(wù)包括以下幾方面：（1）查明評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件，確定項目的評估范圍和評估工作級別；（2）結(jié)合評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害程度等，做出危險性現(xiàn)狀評估；（3）結(jié)合項目規(guī)模、特點，對工程建設(shè)過程中和建成后可能誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害做出危險性預(yù)測評估；（4）根據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估，做出地質(zhì)災(zāi)害危險性綜合分區(qū)評估；（5）在此基礎(chǔ)上，分析建設(shè)場地適宜性，并提出相應(yīng)的防治措施及建議。

3當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害評估中存在的問題

3.1對地質(zhì)災(zāi)害的危害性認(rèn)識不夠

政府有關(guān)部門把地質(zhì)災(zāi)害評估作為建設(shè)項目重要性的判定，足以說明這項工作的重要性。然而，建設(shè)單位并沒有充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害的危害性，對地質(zhì)災(zāi)害評估工作也不重視。在實際操作中，只是把這項工作當(dāng)作辦理征地手續(xù)中的一個環(huán)節(jié)。甚至認(rèn)為這項工作是一項“大麻煩”，費時費力，對地質(zhì)災(zāi)害勘查單位的評估工作既不支持，也不配合。這在很大程度上打消了地質(zhì)災(zāi)害勘查單位的工作人員開展評估工作的積極性。他們以應(yīng)付的態(tài)度對待工作，寫出的報告也是漏洞百出。即便是應(yīng)付過去了，對地質(zhì)災(zāi)害的防治指導(dǎo)作用也不大。

3.2工程實踐中成果應(yīng)用跟不上研究的進(jìn)展

各級政府和廣大地質(zhì)工作者高度重視地質(zhì)災(zāi)害評估工作，這在很大程度上推動了相關(guān)研究，研究成果日益豐富。但這些研究主要停留在理論層面，不能在具體建設(shè)場地地質(zhì)災(zāi)害評估工作中得到廣泛應(yīng)用，對實際的地質(zhì)災(zāi)害評估工作意義不大。

3.3評價方法仍需精細(xì)化

目前，我國對地質(zhì)災(zāi)害的評估主要分為危險性大、中等和小三級。關(guān)于這三個等級的劃分雖然有一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但最終還是要靠工作人員的主觀判斷得出結(jié)果。這樣的評價方法和技術(shù)偏重于定性分析,不能精細(xì)地評價出危險性分級和災(zāi)害發(fā)生的可能性。

3.4對評估對象的現(xiàn)場了解及工作程度不夠

很多地質(zhì)災(zāi)害評估工作人員認(rèn)為地質(zhì)災(zāi)害往往是由人為因素造成的。比如，削坡放坡、填土平整及基礎(chǔ)施工等都會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。所以，在地質(zhì)災(zāi)害評估中，片面注重建設(shè)征地范圍內(nèi)的地質(zhì)調(diào)查。實際上，建設(shè)征地外的自然因素也極有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)。

4優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害評估工作的措施

4.1加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識

國土資源部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害評估工作，并加強宣傳地災(zāi)評估工作的重要性，讓相關(guān)部門單位和個人充分了解地質(zhì)災(zāi)害的危害以及采取地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施的作用與意義。這樣在實際的地質(zhì)災(zāi)害評估工作過程中，便能得到有關(guān)單位的理解與支持。國土資源部門要通過正反兩面的生動案例，提高部門、單位和個人對地質(zhì)災(zāi)害評估工作的認(rèn)識，促使其自覺執(zhí)行建設(shè)用地地災(zāi)評估制度。

4.2對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂與完善

為提高地質(zhì)災(zāi)害評估工作的技術(shù)含量，必須加強有關(guān)技術(shù)規(guī)范的修訂工作。建議有關(guān)部門成立一支專業(yè)的技術(shù)團隊，制定一套全國通用的技術(shù)規(guī)范，為全國范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害評估提供統(tǒng)一指導(dǎo)，提高評估工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

4.3深入了解評估對象及現(xiàn)場工作內(nèi)容

《建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求（試行）》對地質(zhì)災(zāi)害的評估范圍有著明確的規(guī)定“不能局限于建設(shè)用地和規(guī)劃用地面積內(nèi)，應(yīng)視建設(shè)和規(guī)劃項目的特點、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害種類予以確定”。評估人員在工作過程中要深入了解評估對象及現(xiàn)場工作內(nèi)容，合理確定評估范圍。同時，適當(dāng)擴大評估范圍，充分認(rèn)識不同災(zāi)種從形成到成災(zāi)可能涉及的空間。

4.4組織培訓(xùn)、嚴(yán)格把關(guān)，實施規(guī)范化管理

地質(zhì)災(zāi)害評估工作對工作人員各方面的素質(zhì)都有著極高的要求。因此，必須加強評估隊伍建設(shè)。首先，對工作人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，不但要注重提高其技術(shù)水平，還應(yīng)使其樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。同時，要對從事評估業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，杜絕資質(zhì)不高的單位進(jìn)入進(jìn)入評估業(yè)，從整體上提升地質(zhì)災(zāi)害危評估水平。

5結(jié)束語

我國地質(zhì)災(zāi)害評估從無到有，逐步發(fā)展成為國家強制執(zhí)行的工程建設(shè)程序之一。大量實踐證明，我國地質(zhì)災(zāi)害評估日趨成熟、規(guī)范。針對當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害評估中存在的問題，必須不斷探索與實踐優(yōu)化措施，重點攻克，提高地質(zhì)災(zāi)害評估水平。本文結(jié)合自己多年從事地質(zhì)災(zāi)害評估工作的經(jīng)驗，提出了幾點措施及建議，以期為廣大從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作的同行提供參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求(試行)[Z].國土資發(fā)2004[69]

作者：方春波 單位：深圳市地質(zhì)局