學前教育師資隊伍建設的思考

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一、我區學前雙語教育師資現狀

第一，隊伍結構不合理，優質教師分配不均。表現在性別嚴重失衡，全區教師共計1593人，其中女教師1400人，占87.88%。年齡結構不太合理。教師年齡平均偏大，31歲及以上教師占37.03%人。特別是地市級和自治區級辦園時間較長的幼兒園，教師平均年齡較大，隊伍老化現象嚴重。

第二，培訓培養體系不健全。全區幼師培養機構少且規模小，跟不上全區快速發展的學前教育形勢的需要。全區幼師培養機構只有拉薩師范高等專科學校。該校并沒有開設學前教育專業，而是在教育系中開設幼師班。每年培養幼師數量較少，2003年、2004年、2005年三年幼師畢業生不到兩百人，全部進入幼兒園任教，但還是杯水車薪。自2005年以后迄今每一年都有幼師畢業生，去年畢業40余人，今年畢業120余人。據拉薩示范高等專科學校反映，學校也欲擴招，但本校缺少培養幼師的師資，宿舍等硬件條件有限無法擴招。據調查，最近幾年，我區地區職業技術學校根據市場需要，自主招生，培養幼師，但問題也有很多。如學校本身缺乏培養幼師的師資，教學質量偏低，設備設施跟不上。主要還是學歷的制約。中專學校培養的幼師畢業生是中專學歷。根據規定，中專學歷不能參加公招，故不能進入公辦幼兒園任教，故絕大部分中職畢業生則只有選擇再深造，如參加對應的高校招生考試。

第三，師資培養力度小。為了緩解學前教育師資短缺的壓力，如山南地區通過“轉、招、聘、支”等形式，多渠道補充合格師資。其中“轉”就是從小學轉崗到幼兒園任教。各地區轉崗教師所占幼師比例較大，學前教育發展靠前的山南地區，共有學前教育教職工290人，專業教師89人，其中轉崗的和代課的教師就有181人占62.41%，其他地區比例更大。轉崗教師這么多，崗前培訓我區雖然每年都在進行，但規模很小，時間較短，渠道較窄。如自治區2012年進行了一次兩百人的培訓，但不是針對轉崗教師的培訓，今年又組織了一次規模較大的培訓，但進行的是《3——6歲兒童學習與發展指南》的培訓學習，接受學習培訓的絕大部分是專業教師。據調查，全區關于幼師培養培訓的工作沒有專門的文件規定，沒有專門的機構管理組織，也就是說，全區幼師培養培訓體系還沒有建立起來。

第四，幼師地位和待遇偏低，工作環境艱苦。全區幼師合格率低，40%的幼師學歷不合格。平均職稱偏低，小學一級及以下職稱占整個專業教師隊伍的40.90%，還有未定職級的占28.72%。由于學歷低，職級低，導致工資待遇跟不上。另外，由于長期重視普九義務教育的發展，學前教育重視不夠。如幼師沒有單獨列編，幼兒園教師與小學教師混編。這在無形中給人感覺幼師不被人重視。在我區，還有代課幼兒教師，這些教師與正式教師相比“同工不同酬”。民辦幼兒園教師平均工資低于公辦幼兒園教師。農牧區鄉鎮幼兒園教學點附設學前班幼兒占整個入園幼兒75%以上。也即是說，農牧區鄉鎮幼兒園和學前班任教的教師占整個教師隊伍的絕大部分。這些在農牧區和教學點工作的教師工作環境沒有地市級示范幼兒園好，有的地方還有寄宿制幼兒園（學前班），在這些學校工作的教師，工作壓力大，時間長，既是教師又是“保姆”，可以說這些教師很辛苦，但經濟待遇，社會地位由于多種原因相對偏低。

二、對學前雙語教育師資隊伍建設的幾點思考

目前，全國存在幼兒師資緊缺，質量不高的狀況，我區尤為突出。“十一五”以來，我區黨委政府、教育主管部門及各地區教育部門為此想了很多辦法，采取了許多得力有效的措施，如2013年、2014年、2015年全區中等職業技術學校畢業的中職生經過選拔充實到幼教隊伍。拉薩師范高等專科學校歷年培養的幼師畢業生幾乎全部進入幼教隊伍，并成為全區幼教隊伍的中堅力量。隨著國家對學前教育的重視力度的加強，全國學前教育的迅速發展，關于師資的問題很快凸顯出來。那么如何建設一支質量好穩定的幼師隊伍，使我區學前教育又快又好地發展，是值得人們深思并迫切需要解決的問題。

第一，完善學前教育政策體系。在我國，學前教育法律相對義務教育不那么完善健全，在我區亦如此。真正要使學前教育健康發展，筆者以為首先要建章立法，以更高的規范力度體現國家對幼兒教師隊伍的管理要求，使學前教育的發展得到法律的保障。要根據國家大政方針，為學前教育建章立法。把學前教育的意義、宗旨、性質、地位等用法律的形式確定下來，規定政府行政部門在發展學前教育事業中的責任。不僅要完善公辦幼兒園教師政策體系，還要完善民辦幼兒園教師政策體系，依法落實幼兒教師地位和待遇。

第二，各部門通力協作，推進學前教育順利發展。各部門應提高認識，明確責任，增強責任感，為全區學前教育發展多做事做實事。在我區，幼兒園公辦編制數量未能隨幼兒園用人需求的增長而相應增加，2011年起，隨著入園率的迅速提高，不少幼兒園師生比嚴失調，幼兒園缺編現象十分嚴重。所以，人事管理部門要加強改革力度，如放寬準入條件，擴大編制，注意性別比例，即放寬條件適當增加男性教師進入幼兒園任教。針對優質教師分配不均現象，定點下達編制；降低職稱評定條件；擴大評職名額，計劃單列。財政部門經費給予保障，用足用好免費政策。教育主管部門做到科學管理，如建立園長選拔機制，公開競聘園長；建立幼兒教師資格制度，并打破“一次認定，終身有效”的模式；對評優評先切實做到公開透明，使先進優秀服人，并發揮帶頭作用；健全科學評估體系，使評估真正能促進教師的發展等等

。第三，健全培養培訓體系。長期以來，幼兒師范學校一直是培養幼兒教師的主要力量，故應該加強師范學校的培養力度。針對我區師資數量嚴重不足的情況，在“源頭”上做文章。如擴大培養規模，提升培養層級，提高培養質量。綜合性大學和非師范高等學校參與幼兒教師的培養和培訓。改革招生辦法，采取自主招生，優先招生，定向招生等辦法。利用援藏、制定優惠政策吸引區外優秀的幼兒教師到我區來任教。對中職畢業生進行考試，擇優錄用充實到學前教師隊伍中。

第四，建全培訓體系，加大培訓力度。在我區，小學轉崗教師數量龐大，對轉崗教師的培訓應高度重視。要制定培訓計劃，圍繞貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》，對轉崗教師進行至少120學時的崗位適應性培訓，幫助轉崗教師樹立學前教育專業思想，掌握學前教育基本技能和方法，使他們盡快適應角色轉換。對低學歷者進行提升學歷培訓。對骨干教師進行業務能力再提升培訓。但培訓內容要有針對性，效果要明顯。注意教材的選擇，大綱的制定，注重實踐環節的訓練。培訓內容可以依據《3——6歲兒童學習與發展指南》。加強示范引領的作用，發揮區域帶動力量。如采取多種措施，鼓勵骨干教師上示范課。給予適當補貼鼓勵示范幼兒園送教下鄉等。激勵教師樹立終身學習的意識，特別是研究性學習。研究性學習對于教師專業成長，改進教學實踐，提高教學質量具有重大意義。幼兒園管理者應該樹立教研興園的理念，制定科學的教研制度，建立發展性教師評價機制。

第五，建立健全幼兒教育管理機構。幼兒教師任何權益的實現都要依靠一定的組織來完成，因而完善健全幼兒教育管理機構十分必要。在我區目前只有拉薩市城關區建有教師培訓基地，這遠遠不夠。在各地區也要建立教師培訓基地；設立學前教育管理部門；利用學前教育學會等民間組織，實現對幼兒教師的專業指導。

第六，建立激勵機制。人民滿意的教育是更高質量，更加平等的教育。十八大報告指出，大力促進教育公平，教育資源要向農村、邊遠、貧困民族地區傾斜。在我區優質教師分布不均，專業教師主要分布在地區級條件較好的幼兒園，鄉鎮幼兒園奇缺專業教師，這不利于均衡發展。有關部門應該多想辦法，采取待遇刺激，政策傾斜等措施，鼓勵年輕幼兒教師到比較艱苦的地方任教。只有學前教育又快又好發展，才能使孩子們成長得更好。那么我們就要努力建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。采取多種切實有效的措施，為教師搭建一個成長的階梯，力爭做到待遇留人，感情留心，政策留情，事業留魂。

作者：張暇單位：西藏自治區教育科學研究所