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      高校統計問題及策略

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      高校統計問題及策略

      一、統計的含義

      (一)廣義統計

      廣義的統計就是一般意義上的統計。既包括我們常說的統計工作,也包括我們學習和應用的各種統計方法知識,還包括人們El常生產生活當中的統計行為和活動等,即所有統計現象和統計行為都是統計的范疇。統計,可以說是一種調查研究方式,也可以說是一種認識方法,還可以說是人類的一種基本生存行為,但說到根本,統計就是調查事物數量現象以研究特定現象的活動,對事物數量現象的調查研究(簡稱數量調查)是統計的本質屬性。統計,首先是調查,再就是數量,這是統計區別于其他形式調查研究的最突出特點。

      (二)狹義統計

      如果從廣義統計概念總系圖上所列層次上說,系統事物統計和統計學就可構成狹義統計。但是從統計的社會存在現實情況看,狹義統計應該是指統計人在工作和教學中接觸的統計,就是我們常說的統計工作和統計學,這也可以說是中國特色的狹義統計。因為目前在國內,人們約定俗成的和媒體常用的統計一詞的含義就是這樣的,人們在學校教授的是統計學、學的是統計學,走上統計崗位做的是統計工作,統計工作和統計學是人們接受統計教育、從事統計教學和統計工作接觸最多的觀念了,統計工作和統計學的觀念已深入了人心。因此說,統計工作和統計學就是狹義統計的兩個基本涵義。狹義統計是統計的主體部分.統計工作和統計學是狹義統計概念的兩大分支系統,是對現行統計進行分類的基礎。

      二、高等學校教育統計工作存在的主要問題

      (一)對教育統計工作重要性認識不夠,現有教育統計

      報表的指標體系不完善縱觀各高等學校的統計工作,一些單位和領導普遍存在“任務”觀念,為填報表,為完成任務而統計,未能把統計與學校工作相結合,把統計信息自覺地用于決策和日常工作。尤其是個別領導存在統計可有可無,人員可強可弱,分析可搞可不搞的錯誤思想,對統計工作缺乏應有的關心和有效的指導,在一定程度上影響了統計工作全面發展。教育部為了保證高等教育質量。制定了一系列“生均建筑面積“”生均宿舍面積“”生均教學設備值”“圖書館藏書量“”高職稱師資比”等硬件標準,作為評定一所高等學校辦學資格的主要依據。但近幾年來高等教育規模不斷擴大,高等學校擴招后學生數量的急劇增加與辦學資源短缺所形成的矛盾日益突出。

      (二)現有教育統計手段滯后,統計應用形式單一

      目前,高等學校統計工作很少采用先進的計算機技術和網絡技術,基本上仍然停留在以手工統計為主,然后通過計算機單機錄入后進行數據處理,對計算機的應用停留在報表處理階段,存在著效率低、統計信息共享性差的問題。對計算機的使用由于是單機進行,沒有形成網絡,往往使原本很有參考價值的統計資料成為滯后的信息,降低甚至失去了應有的作用,同時由于數據分散,不利于信息的開發與利用。高等學校教育統計應用空間十分廣闊,并且有很強的服務功能,但目前高等學校教育統計應用形式單一,多數是被動的完成報表任務,服務方向依然是以為上級服務為主,具體地說僅局限于上級部署什么報表,就完成什么數據的采集。但在現代高等教育管理中,高等學校教育統計數據不僅對高等教育宏觀管理非常必要,而且在各高等學校自身微觀管理中,對學科建設、師資隊伍建設、專業預測、學生培養質量等一系列管理也很必要,對各種數據進行整理和綜合分析,以制定最佳決策。但現在高等學校教育統計對于教育管理和教學改革所需要的報表以外的各種數據,則沒有主動地根據教育管理需要進行采集、提供,因此滿足不了教育管理的需要。這就使教育統計滯后于高等學校教學管理和教育改革,喪失了最基本的為教育管理服務的功能。

      (三)教育統計隊伍建設與教學管理、教育改革和發展不相適應

      高等學校統計人員普遍非科班出身,對統計知識了解較少,長期得不到有關統計知識和統計技能的培i3fl;與國家統計部門聯系少,缺少及時有效的指導,難以了解國家統計改革與創新的新發展。就遼寧省來說,多數高等學校沒有專職統計人員,統計工作多數是由辦公室的一些行政管理人員或一懂得計算機操作的人員兼任。這批兼職的統計人員雖能完成報表,但他們一方面對統計的專業知識、統計功能、作用等情況知之甚少;另一方面對具體的教學管理理論業務知識和情況不甚熟悉,難以把統計知識靈活地、科學地運用到現代教育管理和教育改革中去;此外.由于兼職的緣故也無暇探索如何挖掘統計信息的潛在價值,主動去適應教育改革的需要,促進教育改革的深入開展。

      三、高等學校改進教育統計工作的主要對策

      (一)拓展教育統計應用空間,開發統計服務功能高等學校教育統計應從單純為上級服務為主,轉向教育統計既要為上級服務,又要為學校內部教學管理、教育改革服務。高等學校教育統計為各級教育行政部門提供信息,為教育宏觀管理提供決策依據是義不容辭的職責。但倘若教育統計僅局限于此,就遠未發揮其作用。由于教育統計滲透在學校教學管理的各個環節,因此,高等學校的教育統計應在高等學校內部教學管理和改革中有所作為。譬如在高等學校管理和改革中從學科建設到課程建設。從教師管理到學生管理,從理論教學到實踐教學,從試卷管理到成績管理等等,每一個管理環節都要涉及到數據。我們利用教育統計作為工具和方法能使教學管理在紛亂龐雜的數據和現象中理出頭緒,由繁化簡,從個性中看出共性。從樣組推斷總體。從已知預測未知。再者,教學質量是高等學校的立校之本,在高等學校管理中,我們還可以把教育統計方法與教學管理融為一體,建立合理的教學質量評估、評價體系,開展各種類型的教學質量評估、評價活動,對教學管理起鑒定、診斷、反饋、監督、激勵等作用從而提高管理水平,推動高等教育改革。可見教育統計與管理密不可分。

      (二)建立完備的教育統計指標體系

      統計指標體系是由若干個相互聯系、相互制約的統計指標組成的統計指標系統。完備的統計指標體系是加強高等學校統計工作的重要前提。近年來,國家教委對高等學校教育統計指標進行了合理的調整和規范,基本建立了一整套較為完整的指標體系,這為高等學校統計工作的順利開展創造了極為便利的條件。然而,由于辦學形式、辦學條件以及辦學水平等方面的差異,各高等學校都具有不同于其他院校的辦學特點從而使各高等學校的統計工作任務不盡相同。因此,高等學校應該從日常教學、行政管理和自身發展的需要出發,以國家教委及上級主管部門頒發的統計指標體系為核心,加以必要、合理的補充,建立一套更詳盡、更完備的統計指標體系。指標體系可分為綜合與專題兩類,綜合指標體系以政府宏觀調控需求為主體,相對穩定,主要依據各類報表內容,涵蓋學校教育資源中人、財、物的各個方面;專題指標體系則應圍繞學校中心工作,針對高等學校運行機制中的主要觀測目標。

      (三)游全機構,穩定工作隊伍,提高教育統計人員素質

      教育統計工作是一項連續性很強的專業工作,隊伍的穩定顯得非常重要,例如:教育部下發的“普通高等學校學年初”報表,不經過一、二年實踐彳艮難把握整套報表統計口徑,每年報表匯總時,有些老統計人員都出錯。因為每年報表都有變動。有些學校,經常更換統計人員,新的統計人員不熟悉統計報表,統計口徑把握不準,報表平衡不了,少數統計人員就三分統計,七分估計,準確性就可想而知。有些比較負責的統計人員,又把報表帶回學校,重新填報,及時性就很難保證。由于機構不健全,統計人員兼職過多,調動頻繁,按照原國家教委《教育統計工作暫行規定》第二十五條:“學校要有一位負責人分管統計工作,把統計工作列入議事日程,經常督促檢查,具體指導”。校長辦公室應當設專職綜合統計人員,負責學校綜合統計工作,各部、處、室配備兼職統計人員,形成縱橫交錯的統計人員網絡,把好統計數據“源”頭質量關。同時要加強工作人員的學習培訓,高等學校統計人員一般學歷高,綜合能力較強,要加強統計知識和統計技能的培訓,可根據學校實際,采取送出學習,請統計方面專家、教師來校講座,開展統計知識競賽,加強統計業務考核等措施,提高統計業務素質。

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