鐵路的工傷保險管理管窺

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1.鐵路工傷保險管理工作存在的主要問題

1.1鐵路工傷保險管理的銜接不完善

鐵路工傷保險是促進社會和諧發展的重要保障，工傷保險管理問題還包括制度銜接不完善的問題，對于鐵路建設單位享受原工傷保障待遇的工作人員沒有進行說明，其工傷待遇又應當如何發放也沒有進行闡述。相比較而言，發達國家在鐵路工傷保險管理中的銜接工作做的很好，工傷補償、職業康復以及工傷預防聯系非常緊密，并且從工傷保險基金中撥出專款用于職業康復和工傷預防。我國這種銜接不好的狀況會導致一些問題，一旦發生工傷事故就積極要求補償工傷待遇的給付，會造成了工傷保險基金開支的渠道混亂。由于缺乏統一的綱領性法規，各自頒布的地方性法規千差萬別，現行的工傷保險制度存在著立法層次較低、剛性不足等一系列問題。

1.2鐵路工傷保險管理的體制不協調

在經濟體制改革的推動下，一系列管理職能的分工在一定程度上避免了單一部門權力的過度膨脹，但從工傷保險各環節功能實現的角度來說，反而不利于工傷保險預防工傷事故權益職能的實現。政府責任的缺失主要表現在轉型過程中的逆向選擇問題，管理部門的利益驅使著管理者對企業的參保存在逆向選擇，往往從實現政績目標的角度來選擇參保企業。在經濟體制改革的推動下，管理權限的過度分散，導致事業單位處理工傷事故效率的低下。由于我國工傷保險的管理部門沒有形成良好的運行機制，導致工傷保險對安全生產的促進作用未能充分發揮。

2.完善鐵路工傷保險管理的有效措施

2.1改善鐵路工傷保險的管理制度

為了解決我國鐵路工傷保險管理中存在的一些問題，首先要改善工傷保險管理制度、完善工傷保險管理體制，這有助于工傷保險制度規范化運行。目前鐵路工傷保險管理體制還不協調，建議將工傷保險各項事務的決策權交付于不同部門負責監督，以提高工傷保險管理體制的運行效率，對促進用人單位安全生產，保障職工利益發揮作用。在提倡以人為本的服務理念，構建和諧社會的前提下，應根據工傷保險工作的實際情況，鐵路建設單位結合自身的實際情況制訂工傷保險制度。

2.2建立鐵路工傷保險管理的公共信息平臺

隨著科學技術的發展和信息化的進程，信息的及時性成為很多領域成敗的關鍵，同樣鐵路工傷保險管理的質量也需要一個及時有效的公共信息平臺，用來及時反饋工傷情況和國家對工傷保險制度的變動。在工作中開發并使用獨立的信息系統，不然可能會因為情況的不及時，導致工傷保險基金的支付危機。為保證工傷保險基金的安全，還要規范工傷定點醫院管理，選那些專科有特色的、較權威的醫療機構中的重點特色科室，這也需要公共信息平臺的搭建，這種信息平臺具有實時性強、不受地域限制的特點，主要是通過網絡平臺來實現，這對實現鐵路工傷保險管理的優化具有重要意義。

2.3推進鐵路工傷保險的法制化建設

政府要加強關于工傷保險的法制建設，這對鐵路工傷保險管理的提高具有不可替代的作用，有利于規范對工傷醫療的服務管理。立法先行是工傷保險制度穩定發展的保障，也是優化轉型期工傷保險制度并實現其發展戰略目標的內在要求。有關工傷保險制度的配套立法，由于缺乏剛性的約束性條款，立法部門應通過修訂和充實工傷保險配套的相關法規，確保其在實踐中的可操作性。不實現這一制度公平性和有效性的本質要求，就不可能從根本上解決鐵路工傷保險管理問題。因此，在此背景下，應盡快實現工傷保險法制化的進行，建立健全工傷保險法制建設，給廣大群眾提供一個更安心的工作環境。

3.總結

綜上所述，鐵路工傷保險制度的進度滯后于整個社會保障體系的改革進程，應通過推進現行工傷保險制度的法制化建設，不斷完善我國工傷保險制度體制，從而實現其可持續性發展。工傷保險是社會保險制度的重要組成部分，鐵路建設單位參加工傷保險，有利于減輕單位風險，促進事業單位健康發展。加強鐵路建設單位工傷保險管理是保障企業員工保險權益、建立和諧勞動關系的重要措施，具有十分重要的現實意義。

作者：尹海蓉單位：哈爾濱工務機械段