科研資金管理范文精選

摘要:《事業(yè)單位會計制度》對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、保證會計信息質(zhì)量起到了重要作用。農(nóng)業(yè)科研單位作為制度的適用單位，在農(nóng)業(yè)科研項目資金管理上還有待進一步規(guī)范。筆者從農(nóng)業(yè)科研項目資金管理目標著手，分析了農(nóng)業(yè)科研項目資金管理存在的問題，并提出了建立健全預算編制制度、提升資金成本核算效率、強化項目資金使用效率的對策，對提升農(nóng)業(yè)科研項目資金管理、促進農(nóng)業(yè)科研項目可持續(xù)發(fā)展具有一定指導意義。

關鍵詞:事業(yè)單位會計制度;農(nóng)業(yè)科研單位;項目資金管理

我國經(jīng)濟市場不斷改革、不斷發(fā)展的當下，事業(yè)單位會計制度呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，資金管理工作進一步加強。對農(nóng)業(yè)科研單位來說，資金管理是農(nóng)業(yè)科研單位重要管理內(nèi)容，借助高質(zhì)量的資金管理，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位的資金使用效率，確保各項農(nóng)業(yè)科研工作順利開展。但是就我國當前農(nóng)業(yè)科研單位資金管理工作來說，仍存在較多的問題。在事業(yè)單位會計制度的引領下，農(nóng)業(yè)科研單位必須優(yōu)化資金管理，促進農(nóng)業(yè)科研單位財務管理健康發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)科研項目資金管理目標

農(nóng)業(yè)科研項目研究是促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本，有效的項目資金管理是完成項目的重要保障。隨著事業(yè)單位會計管理制度的不斷完善，農(nóng)業(yè)科研單位涌現(xiàn)出來一系列會計財務領域問題［1］。雖然農(nóng)業(yè)科研單位的運行不以盈利為目標、更加注重科研成果的公益性，但是科研成果研究過程中，必須要消耗大量的資金［2］。在當前農(nóng)業(yè)科研市場環(huán)境之下，只有不斷增加科研項目、獲取更為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研成果，才可以促進農(nóng)業(yè)科研單位可持續(xù)發(fā)展。當前農(nóng)業(yè)科研單位正朝著市場化、事業(yè)化的方向發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)科研單位資金管理目標便是在社會效益最優(yōu)化的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，為日后更多農(nóng)業(yè)科研項目開展打下良好資金保障［3］。農(nóng)業(yè)科研項目的資金管理任務，便是綜合運用農(nóng)業(yè)科研項目資金最大限度滿足項目的需求，實現(xiàn)“開源節(jié)流”模式，在拓展市場資源的基礎上，對農(nóng)業(yè)科研項目各項環(huán)節(jié)的資金使用情況實施把控，讓項目資金發(fā)揮更大的效能。

2農(nóng)業(yè)科研項目資金管理存在的問題

一、科研專項資金使用管理存在的問題

（一）擠占、挪用、轉移科研專項資金

1.以虛假合同或虛假業(yè)務虛列專項支出，將專項資金轉移至項目合作單位或其他與項目無關的公司，作為該公司收入入賬，再從該公司支出，或直接套取現(xiàn)金。2.把專項資金挪作單位公用開支，或者挪作發(fā)放單位職工獎金。3.以會議費、專家咨詢費、勞務費等名義套取專項資金。利用缺乏實質(zhì)意義的會議結算單，將專項資金提前支付給會議定點單位，為日后使用提供便利。利用名和實之間監(jiān)管的難度規(guī)避資金合理正確使用。客觀來說，上述情況也許與預算進度壓力有關，但這種做法給舞弊行為留下了空間。首先，這種做法違背了“收付實現(xiàn)制”的會計核算原則，使資金流的項目活動游離于監(jiān)管之外；其次，有個別人是想把專項資金裝入個人腰包，一旦查處就是貪污公款罪，難以逃避法律責任。4.利用假發(fā)票套取現(xiàn)金。表現(xiàn)形式主要有：一是用“真票假開”報賬。即發(fā)票是真的，但反映的經(jīng)濟業(yè)務未實際發(fā)生。二是用他人發(fā)票報賬，即領用發(fā)票單位與開具發(fā)票單位不符，該發(fā)票為轉借或購買的。三是用已繳銷的發(fā)票報賬。通過發(fā)票管理繳銷環(huán)節(jié)的缺陷，套出上繳稅務機關已作繳銷處理的發(fā)票。四是用虛假發(fā)票報賬。虛假發(fā)票是公司或個人違法私自印制、偽造的假發(fā)票。如督查某單位發(fā)現(xiàn)：假發(fā)票26張，金額125433.60元。其中：無效發(fā)票5張，網(wǎng)查為假16張，網(wǎng)查無此發(fā)票2張，網(wǎng)查單位不符3張。假發(fā)票的信息有：餐費、圖書、辦公用品、復印紙、通訊費等。存在發(fā)票內(nèi)容與開具發(fā)票單位不符的情況，如某辦公用品店開具餐費。

（二）設備及材料采購管理問題

1.違反單位集體決策規(guī)定，達到一定金額的開支未經(jīng)過集體決策，僅由項目負責人說了算。2.違反招投標規(guī)定，私自確定中標公司。如個別項目違反單位招投標管理規(guī)定，該招標的未招標，自行確定供應商；或為躲避招標制度，將已達招標金額的大項目分解成若干個小項目。3.項目購買的固定資產(chǎn)，長期未記固定資產(chǎn)賬。部分材料已付款，未實際收到卻先辦理入庫手續(xù)。這些都致使賬實不符。實驗室大批量購買材料，無出入庫手續(xù)，無流水賬簿，無法說明材料的用量。4.超范圍、超標準支出設備費和材料費。未按照批復的預算購買設備，自行更改設備的規(guī)格、數(shù)量、金額。購買了預算中未列明的材料，且該材料與項目無關。5.為加快預算執(zhí)行率，結題前突擊采購設備和材料，致使大量設備和材料未能達到預定的使用目的，造成浪費。

（三）部分開支不合理，佐證資料不齊全

一教科文資金管理系統(tǒng)實現(xiàn)的目標

1科技項目管理為了科學、合理地確定科技項目支出預算

規(guī)范和強化財政支出管理，提高資金使用效益，保障部門完成行政工作任務和事業(yè)發(fā)展目標，財政部門加強對科技項目的管理是非常有意義的。從國家到地方都出臺了若干意見，例如：國務院以國發(fā)〔2014〕11號印發(fā)《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。該意見提出了加強科研項目和資金管理的總體要求、建立完善了覆蓋項目決策、管理、實施主體的逐級考核問責機制，強調(diào)了加強科研項目和資金監(jiān)管工作的重要性。為加強對山西省科研開發(fā)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關財務規(guī)章制度和財政部、科技部相關規(guī)定，山西省人民政府印發(fā)了《山西省省級財政科研項目和資金管理辦法（試行）》（晉政發(fā)〔2014〕32號），進一步規(guī)范明確了科技研發(fā)資金的管理和使用，提高了資金使用效益，促進了山西省教科文事業(yè)的不斷發(fā)展。該系統(tǒng)建設遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、合理排序、滾動管理的原則。大致可以將項目為單位固定項目、滾動項目、新增項目。目前，科技項目管理系統(tǒng)以項目考核跟蹤為主線，涵蓋項目錄入、項目跟蹤考核、項目統(tǒng)計分析、項目績效管理等所有涉及具體項目的文檔資料管理內(nèi)容；管理與項目預算及項目資金支付和使用有關的全部內(nèi)容?？萍柬椖抗芾硐到y(tǒng)將對科技專項資金的事前、事中、事后進行全過程跟蹤，包括規(guī)劃立項、項目進度、項目跟蹤、項目質(zhì)量、財務制度建設情況、政府采購情況等各種情況進行跟蹤。實行全過程監(jiān)督檢查，主要加強對項目資金的立項、分配、使用、驗收等整個管理過程的監(jiān)督檢查，參與項目事前、事中、事后的管理工作，將日常監(jiān)督與專項檢查相結合，重點抽查、分片檢查、交叉巡查相結合，嚴把“項目關”和“資金關”，監(jiān)督好項目實施單位，確保資金及時、足額到位和按項目實施方案使用，確保項目的完成。

2教育基礎數(shù)據(jù)管理參照財政基礎數(shù)據(jù)規(guī)范

建立一套與教育資金管理相關的教育行業(yè)基礎數(shù)據(jù)規(guī)范，按此規(guī)范建立教育基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)依托金財應用支撐平臺，按基礎數(shù)據(jù)規(guī)范及技術規(guī)范與教育部門的相關系統(tǒng)進行銜接，包括學校學籍管理、貧困生助學金管理、中職學校學生管理系統(tǒng)、學校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)等?？梢詮慕逃块T的系統(tǒng)直接采集提取數(shù)據(jù)，同時也可以通過教育系統(tǒng)的網(wǎng)絡從教育部門所管轄的基層單位采集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集涉及教科文資金的有關基礎數(shù)據(jù)，具體包括：教育方面為全省各級各類教師及學生信息、學校資產(chǎn)信息等，科技方面為全省各級各類科研項目信息、執(zhí)行信息等。教育基礎數(shù)據(jù)管理是財政針對教育系統(tǒng)需要的基礎數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)服務查詢。例如首先學校資產(chǎn)情況，可從學校性質(zhì)分，包括學校的資產(chǎn)情況需要采集學校的總占地面積、綠化用地面積、運動場地面積，學校的圖書總數(shù)、當年新增數(shù)量、電子圖書資源，計算機數(shù)量、其中教學用計算機數(shù)，語音實驗室個數(shù)，多媒體教室個數(shù)，學校的固定資產(chǎn)總值、其中教學、科研、儀器設備資產(chǎn)總值，信息化設備資產(chǎn)總值，其中軟件資產(chǎn)總值。這些資產(chǎn)還需要區(qū)分出學校產(chǎn)權和非學校產(chǎn)權。其次學生基本情況，可從學生類型、培養(yǎng)方式分類的在校學生學籍中提取數(shù)據(jù)。還有教職工情況，基礎數(shù)據(jù)包括校本部教職工和聘請校外教師，對教師要分職稱統(tǒng)計，分為正高級、副高級、中級、初級、無職稱。對教師情況還要分學科、分學歷、按學校分別查詢。綜上所述，規(guī)范基礎數(shù)據(jù)，建立教育基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，開設各基礎數(shù)據(jù)查詢、匯總、統(tǒng)計功能，可為各級教育行政主管部門，特別是財政部門提供全面、便捷、準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二教科文資金管理系統(tǒng)的技術方案

摘要：實施科技重大專項是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵共性技術和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。因此探討科技重大專項經(jīng)費的財務管理對于提高經(jīng)費使用效益，保障科研工作開展具有重要意義。文章闡述了科技重大專項資金管理的特點，目前財務管理中存在的問題，分析了影響科技重大專項財務管理的因素，提出了完善科技重大專項財務管理的措施。課題承擔單位采取切實有效的措施，加強科技重大專項財務管理，是推動科技重大專項工作開展的重要保證，從而為實施科技興國戰(zhàn)略做出貢獻。

關鍵詞：重大專項；存在問題；因素分析；完善措施

一、前言

黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，我國科技事業(yè)正處在一個新的歷史起點上。新時期、新形勢、新任務賦予科技創(chuàng)新重大歷史責任。而實施科技重大專項是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵共性技術和重大工程，是我國科技發(fā)展的重中之重。事業(yè)單位作為承擔科技重大專項的中堅力量，如何管理好項目，如何讓項目結束后能順利通過驗收、結題和獲得預期科技成果，促進科技成果轉化成產(chǎn)業(yè)或推廣應用，是當前事業(yè)單位財務管理面臨的一項新任務。因此探討科技重大專項經(jīng)費的財務管理對于提高經(jīng)費使用效益，保障科研工作開展具有重要意義。

二、科技重大專項資金管理的特點

事業(yè)單位科技重大專項主要是中央財政安排的資金，要按照《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》，堅持“單獨核算、?？顚Ｓ?、注重效益”的原則使用和管理。國家將科技重大專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行國庫集中支付，資金支付納入國庫動態(tài)監(jiān)控體系管理?？萍贾卮髮ｍ椯Y金管理實行承擔單位法人負責制，實行預算管理制度，實行重大事項報告制度，建立了保證所提供信息真實性的承諾機制。

一、ABC分類法的應用ABC分類法

通常有定性分析、定量分析等統(tǒng)計方法，本文以地市級農(nóng)業(yè)科研院所項目資金管理要求為例，對ABC分類法的具體運用進行探討。

（一）項目資金ABC定性分類分析

在實際工作中，一般先按項目資金性質(zhì)總體上劃分：項目資金達30萬元及以上的為A類，10-30萬元的為B類，10萬元以下的為C類。再按項目資金級別劃分：國家項目和省市級重大項目為A類，省市級非重大項目為B類，其他為C類。在實際操作過程中，可兩者結合綜合確定。

（二）項目資金量化分析

為進一步做好項目資金ABC分類管理，在定性分析的基礎上，還要通過定量分析方法加以驗證，才能準確把握每一個項目資金的分類要求。