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一、現(xiàn)行商貿(mào)企業(yè)認定一般納稅人政策中存在的問題:
(一)對新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人認定實行分類管理違反了稅收公平主義原則?,F(xiàn)行政策規(guī)定,對于注冊資本在500萬元以上、人員在50人以上的大中型商貿(mào)企業(yè),可直接認定為一般納稅人,不實行輔導期一般納稅人管理。對具有一定經(jīng)營規(guī)模,擁有固定的經(jīng)營場所,有相應的經(jīng)營管理人員,有貨物購銷合同或書面意向,有明確的貨物購銷渠道(供貨企業(yè)證明),預計年銷售額可達到180萬元以上的新辦商貿(mào)企業(yè),可認定為輔導期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿(mào)企業(yè)則要求要先按小規(guī)模納稅人管理,待一年內(nèi)銷售額達到180萬元以后方可認定為輔導期一般納稅人管理。這樣的政策規(guī)定不利于構建公平的稅收環(huán)境,也不利于企業(yè)之間的公平競爭,更限制了小型商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)稅收政策制定不夠嚴謹,政策執(zhí)行的連續(xù)性不強。
總局在國稅發(fā)明電[20*]37號文中規(guī)定小型商貿(mào)企業(yè)在辦理稅務登記1年內(nèi)銷售額達180萬元后才能申請認定輔導期一般納稅人,同時對注冊資本在500萬元以上,人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)在進行稅務登記時,可直接進入輔導期,實行輔導期一般納稅人管理,但在國稅發(fā)明電[20*]62號文件中更正為只對具有一定規(guī)模、有固定場所、預計銷售額達到180萬元能申請認定輔導期一般納稅人以及對注冊資本在500萬元以上,人員在50人以上的新辦大中型商貿(mào)企業(yè)符合條件可直接認定為一般納稅人,后下發(fā)國稅函[20*]1097號明確如何解決預繳稅款占用企業(yè)資金問題,從以上三個文件可看出該政策制定不夠嚴謹,政策無連續(xù)性,常常在基層稅務機關及納稅人強烈反映問題時,總局才下文明確,給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺,難以反映稅法的剛性及嚴肅性。
(三)認定政策較模糊,政策界定難度較大。1、總局在國稅發(fā)明電[20*]37號文中規(guī)定,對經(jīng)營規(guī)模較大,擁有固定經(jīng)營場所,固定的貨物購銷渠道、完善的管理和核算體系的大中開型商貿(mào)企業(yè)可直接認定為一般納稅人,但又沒有給定一定的標準,如何為規(guī)模較大?在國稅發(fā)明電[20*]62號文件中第三點中指出確認符合規(guī)定條件的,可直接認定,具體是指哪些"規(guī)定條件"沒有明確;2、總局在國稅發(fā)明電[20*]37號、國稅發(fā)明電[20*]51號及62號文件中規(guī)定輔導期一般納稅人領用增值稅專用發(fā)票按規(guī)定預繳稅款,但如果納稅人不需用增值稅專用發(fā)票而只領用普通發(fā)票要不要按4%預繳稅款總局文件中未明確,造成各地的執(zhí)行過程中不一致。
(四)《國家稅務總局關于廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票有關問題的通知》(國稅發(fā)[20*]43號)中規(guī)定,凡年銷售額超過180萬元的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)必須認定為增值稅一般納稅人。財務核算健全,銷售額在180萬元以下的,經(jīng)企業(yè)申請,也可認定為增值稅一般納稅人。新辦的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè),按國家稅務總局關于新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人資格認定、申報征收、發(fā)票管理等規(guī)定辦理。對從事廢舊物資回收經(jīng)營的增值稅一般納稅人符合《國家稅務總局關于廢舊物資回收經(jīng)營單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》(國稅發(fā)〔20*〕60號)規(guī)定免征增值稅條件的,其銷售廢舊物資必須使用防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票,因此,對于從事廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)的輔導期增值稅一般納稅人而言,由于其銷售貨物免征增值稅,因此對其認定為輔導期增值稅一般納稅人并無實質(zhì)意義,現(xiàn)行商貿(mào)企業(yè)認定為輔導期一般納稅人需進行改進。
二、完善商貿(mào)企業(yè)認定中的對策:
由于商貿(mào)企業(yè)認定增值稅一般納稅人門檻提高,使一大批商貿(mào)企業(yè)銷售的商品無法進入增值稅抵扣鏈。為此,稅務機關應根據(jù)商貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營特點,制定出既符合企業(yè)經(jīng)營特點又能將其經(jīng)營活動全面納入稅務管理的管理措施,使盡可能多的商品能夠進入增值稅的抵扣鏈。筆者認為,稅務機關應從完善政策、強化管理上入手,對商貿(mào)企業(yè)認定一般納稅人實行認定從寬,管理從嚴的原則,不斷提高商貿(mào)企業(yè)征管水平。
(一)進一步完善增值稅稅收政策,放寬商貿(mào)企業(yè)增值稅一般納稅人的認定標準,使增值稅一般納稅人的認定政策趨于合理。建議總局適當降低一般納稅人銷售額標準,科學劃分兩類納稅人,將生產(chǎn)貨物或提供勞務的工業(yè)企業(yè)一般納稅人的年應稅銷售額降為30萬元,將批發(fā)、零售的一般納稅人年應稅銷售額降為50萬元。同時,還應對小型商貿(mào)企業(yè)的認定標準以及只領用普通發(fā)票的企業(yè)是否預繳稅款等問題做出更明確的規(guī)定。
(二)嚴格執(zhí)行現(xiàn)行增值稅政策,促進稅收公平。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十四條:小規(guī)模納稅人會計核算健全,能夠提供準確稅務資料的,經(jīng)主管稅務機關批準,可以不視為小規(guī)模納稅人,依照本條例規(guī)定計算應納稅額?!对鲋刀悤盒袟l例實施細則》第二十七條規(guī)定:條例中第十四條所稱會計核算健全,是指能按會計制度和稅務機關的要求準確核算銷項稅額、進項稅額、應納稅額。因此,對會計核算符合以上規(guī)定條件,銷售額達到規(guī)定標準的企業(yè),無論其是小型商貿(mào)企業(yè)還是大中型商貿(mào)企業(yè),應按上述法規(guī)規(guī)定允許直接認定為增值稅一般納稅人,以免因輔導期一般納稅人的存在導致企業(yè)不公平競爭,盡量避免產(chǎn)生稅收歧視。
[關鍵詞]中小商貿(mào)企業(yè);稅收籌劃;問題;建議
稅收籌劃是指納稅人在不違背法律規(guī)定的前提下,企業(yè)通過對資金募集、經(jīng)營和投資等活動,在一定合理條件下安排、統(tǒng)籌,并在稅法許可的范圍內(nèi),使用稅法中獨有的起征點、減免稅、加計扣除等一系列的優(yōu)惠政策,實現(xiàn)企業(yè)稅收成本降低,經(jīng)濟效益最大化。近年來,我國為營造良好的中小企業(yè)的稅收籌劃環(huán)境,相繼實施了一些宏觀經(jīng)濟政策和稅收制度,成為中小商貿(mào)企業(yè)減輕賦稅、增加收益、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在動力,為中小企業(yè)積極開展稅收籌劃工作提供了可靠的現(xiàn)實基礎。我國中小商貿(mào)企業(yè)因為受先天規(guī)模小、起步晚、融資難、經(jīng)營條件較差等因素影響,在我國整個市場競爭中處于劣勢地位。因此,中小商貿(mào)企業(yè)為提升自身核心競爭力,開展科學高效稅收籌劃工作刻不容緩。
一、我國中小商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃存在的問題
(一)稅收籌劃的意識不強和認識不深
受傳統(tǒng)觀念的影響,我國的中小商貿(mào)企業(yè)管理者對稅收籌劃的認識淺薄,并沒深刻全面的了解其真正的內(nèi)涵。其認為企業(yè)的稅收成本是由稅務機關決定的,只需根據(jù)稅務機關的要求申報納稅。一方面有些管理者只將提高商品銷售額作為企業(yè)的唯一目標,其他的經(jīng)營目標并不重視。認為稅收籌劃就是偷稅漏稅,鉆法律的空子,或是認為稅收籌劃就是在企業(yè)成立時一次性的行為,無需浪費資源過多關注;另一方面有些企業(yè)管理者意識到了稅收籌劃對企業(yè)長久發(fā)展的重要意義,但由于對稅收籌劃概念缺乏全面深刻的認識,只將企業(yè)的稅收籌劃局限于“減輕稅收”,只將眼光瞄準一種稅種,并沒有從全局出發(fā)、整體考慮企業(yè),將稅收籌劃與企業(yè)經(jīng)營管理相結合,從而不利于企業(yè)實現(xiàn)價值最大化。
(二)不熟悉稅收法規(guī)
中小商貿(mào)企業(yè)由于缺乏稅收籌劃方面的專業(yè)人才,對國家稅收法律法規(guī)不熟悉,在進行稅收籌劃時,不能充分的利用良好的外部條件為企業(yè)發(fā)展做貢獻。如國家出臺的促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策:當商貿(mào)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)時,可以在稅收上享受一定的優(yōu)惠,安置殘疾人員的工資除了可以據(jù)時扣除之外,還可以在計算應納稅所得額時根據(jù)實際支付給殘疾人員的工資按100%加計扣除。還有些地方規(guī)定中小商貿(mào)企業(yè)吸納失業(yè)人員達到一定比例時,可以享受少交企業(yè)所得稅甚至是免稅的優(yōu)惠。但很多企業(yè)不熟悉這些稅收優(yōu)惠政策,在進行稅收籌劃時,忽略了稅收優(yōu)惠政策所帶來的利益,無法降低企業(yè)稅收成本。
(三)稅收籌劃的基礎較差
稅收籌劃的重要基礎就是確保企業(yè)存在一套規(guī)范的管理制度,以及完善的財務工作機制。目前中小商貿(mào)企業(yè)財務工作機制不健全,仍存在很多問題。一是企業(yè)內(nèi)部財務制度不完善,并未嚴格地執(zhí)行會計政策,出現(xiàn)錯誤的賬目、原始憑證缺失、企業(yè)小金庫等現(xiàn)象,造成企業(yè)賬實不統(tǒng)一。這使相應的稅收籌劃制度不能正常的實施;二是財務人員的職責意識較弱,沒有盡到工作的責任,有時賬務處理存在疏漏,不能為財務分析提供準確數(shù)據(jù),不利于稅收籌劃工作的實際展開。
(四)稅收籌劃脫離企業(yè)經(jīng)營狀況
不同的企業(yè)在規(guī)模、經(jīng)營方式、產(chǎn)品特點以及企業(yè)發(fā)展階段等方面都存在差異,很多中小商貿(mào)企業(yè)在進行稅收籌劃時容易盲目的模仿大企業(yè)成功案例,直接的照搬來進行企業(yè)自身的籌劃工作,忽視了將稅收籌劃與企業(yè)自身的實際經(jīng)營狀況相結合,導致稅收籌劃失敗,擴大企業(yè)風險的同時也不利于企業(yè)稅收籌劃。
(五)稅收籌劃整體統(tǒng)籌能力不足
中小商貿(mào)企業(yè)在企業(yè)發(fā)展過程中,沒有關注稅收因素,企業(yè)缺乏整體統(tǒng)籌安排。如在公司開設分支機構時,企業(yè)在選擇分設分公司還是子公司上沒有一個周祥嚴密的方案,對這兩種選擇哪一種更節(jié)稅也不是很清楚。選擇開設分支機構,也沒有根據(jù)開設地的實際經(jīng)營狀況和市場占有率來考慮,有時做出的決策只是依據(jù)公司領導的個人喜好。又如市場部門在進行商品促銷時,選擇促銷方案也沒有考慮節(jié)稅的問題,哪一種促銷方案最節(jié)稅,企業(yè)的稅后凈利潤最大。再如大部分采購部門忽視了最終的價格優(yōu)惠,僅僅依靠供應商提供的價格來選擇供應商。如果本企業(yè)是一般納稅人,選擇的供應商最好也是一般納稅人,因為一般納稅人方便提供可以抵扣進項稅額的增值稅專用發(fā)票,這可能會使企業(yè)得到更多的價格優(yōu)惠。而企業(yè)的采購一般會選擇表面價格更低的小規(guī)模納稅人作為供應商,這對企業(yè)自身的整體發(fā)展不利。
二、我國中小商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃問題的成因分析
(一)企業(yè)領導不重視稅收籌劃工作
我國的中小商貿(mào)企業(yè)領導稅收籌劃意識普遍淡薄。部分領導并未認識到稅收籌劃是企業(yè)具有的一項基本權利,并不認為稅收籌劃會對企業(yè)產(chǎn)生有利的影響。因此,企業(yè)管理者就不會主動的從企業(yè)戰(zhàn)略上布局,戰(zhàn)術上要求,甚至認為稅收籌劃工作會耗費大量的資金和人力,中小商貿(mào)企業(yè)本身的資金就很有限,這筆開銷公司投入來進行稅收籌劃只會增加企業(yè)的經(jīng)營風險。小企業(yè)無條件也無需完成,這是大企業(yè)才會計劃實施的工作。
(二)企業(yè)管理制度不規(guī)范
稅收籌劃工作的順利實施需要良好的企業(yè)管理制度作為支撐,中小商貿(mào)企業(yè)管理制度的不規(guī)范,導致財務工作不能為稅收籌劃的有序進行奠定良好的基礎。一是責任主體不明確,如企業(yè)購進商品時,需經(jīng)部門領導的同意且簽字,但往往有時企業(yè)的采購單上只有采購人員的簽名,沒有部門領導的簽名,這樣就很難確認責任主體;二是工作內(nèi)容不明確,如企業(yè)財務人員認為其職責就是會計核算并向相關利益主體提供財務報告,對之前的比較稅收成本的預測、分析、控制以及相關決策的項目與自己無關是上層領導的事情,稅收籌劃工作不在其職責范圍;然而管理者認為所有的涉稅事務都應該由財務部門所負責。
(三)稅收籌劃人員專業(yè)知識薄弱、綜合素質(zhì)低
一方面由于國家高等院校課程體系不完善,對稅收籌劃專業(yè)重視程度低,導致稅收籌劃方面的專業(yè)人才缺失;另一方面,從業(yè)人員在擇業(yè)時,在觀念上普遍存在對中小商貿(mào)企業(yè)“歧視”心理,而高端專業(yè)人才更是選擇大企業(yè)就業(yè),所以,在專業(yè)人才擁有上,中小商貿(mào)企業(yè)明顯不占優(yōu)勢,這在一定程度上導致中小商貿(mào)企業(yè)在管理能力資源上弱于大企業(yè),現(xiàn)實中,也存在因為成本控制原因,中小商貿(mào)企業(yè)通常采用會計人員、甚至行政人員兼職稅收籌劃崗位,兼職人員專業(yè)知識的薄弱對企業(yè)稅收籌劃工作的影響是顯而易見的。
(四)企業(yè)部門間溝通協(xié)調(diào)能力較弱
稅收籌劃工作需要企業(yè)各部門相互溝通、協(xié)調(diào),才能整體統(tǒng)籌安排。中小商貿(mào)企業(yè)的各部門在采用相應方案時,只考慮本部門的可操作性和便利性,沒有與稅收籌劃相關人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一,而稅收籌劃人員在設計籌劃方案時,沒有做到及時有效的與其他部門人員進行溝通,只是從自身角度出發(fā),沒有考慮到所選的方案對其他部門來說是否可行。所以,企業(yè)很難整體統(tǒng)籌安排工作。
三、完善我國中小商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃的對策
(一)加深對稅收籌劃的認知
首先,稅收籌劃是一項比較復雜的統(tǒng)籌工作,不可能在短時間內(nèi)完成并取得效果,需要企業(yè)領導足夠的重視,在企業(yè)管理系統(tǒng)頂層設計中應適當增加稅收籌劃工作的重要性,同時,應該投入專門的資金、專業(yè)的人才以保障稅收籌劃工作的高效開展。其次,在思想意識上,企業(yè)領導和相應職能人員要加強對稅收籌劃的深入理解。在宏觀上,不僅要掌握國際經(jīng)濟及政策形勢,更應加強與稅收籌劃相關法律法規(guī)的學習和理解,跟蹤最新稅收籌劃政策形勢和行業(yè)動態(tài)。在微觀上,要將國家政策及相應要求同自身管理結合起來,在合規(guī)運行的基礎上,探索一套適合自身經(jīng)營特點的稅收籌劃工作方案。同時,要綜合考慮外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營狀況,將制約稅收的政策、條件及因素進行詳細地分析,做出更科學合理的稅收規(guī)劃。
(二)完善企業(yè)財務管理制度
完善的規(guī)章制度尤其是財務管理制度能夠為中小商貿(mào)企業(yè)合理有效的開展稅收籌劃工作提供便利。一是中小商貿(mào)企業(yè)應建立完整的財務管理體系,適當時可通過專業(yè)咨詢公司輔助建立完整、科學的財務管理體系,保證企業(yè)在制度建設上就規(guī)避風險。同時,中小商貿(mào)企業(yè)應建立和健全商品購銷存環(huán)節(jié)管理辦法,及時有效地掌握商品流動的情況;二是建立和健全企業(yè)財務管理考核機制,加強對財務管理人員的激勵和約束,同時,應嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務控制和會計監(jiān)督,落實企業(yè)內(nèi)部責任問題,強化會計監(jiān)督職能,保證會計制度的落實和有效執(zhí)行。
(三)促進內(nèi)部整體統(tǒng)籌工作
中小商貿(mào)企業(yè)各部門間要重視溝通、加強合作,以主人翁的姿態(tài)共同為稅收籌劃工作的開展提供支持。首先企業(yè)在確定一個具體的稅收籌劃方案之前,相關部門先進行分析,確定方案的可行性,選擇出最佳的方案,實現(xiàn)節(jié)稅最大化和企業(yè)價值最大化;其次在執(zhí)行納稅籌劃方案時,各部門應互相配合并能時刻關注內(nèi)外部環(huán)境的變化,及時做出調(diào)整。
(四)加快稅收籌劃人才培養(yǎng)
一是中小商貿(mào)企業(yè)要不斷地提升企業(yè)稅務人員的專業(yè)素質(zhì),制定科學的培訓計劃,并積極參與稅務部門組織的年度稅收政策培訓班,使納稅籌劃當事人接受專門的、有針對性的培訓后,能夠深刻了解國家稅法及通曉與稅法相關的經(jīng)濟法規(guī)、熟悉國家會計法律法規(guī),同時應具備必要的財務管理知識,將稅收籌劃與財務管理中資金、價值、時間等理論和技術方法相結合,把納稅籌劃工作做好;二是中小商貿(mào)企業(yè)應將“走出去”與“引進來”相結合,給企業(yè)的稅收籌劃人才提供學習交流的機會,在與國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)以及國外企業(yè)交流的過程中增加認識、提升能力;同時,重視吸引專業(yè)的稅收人才,滿足企業(yè)人才的需求。
(五)加強與稅務中介機構的聯(lián)系
稅務中介機構的引導和服務,對中小企業(yè)稅收籌劃的健康發(fā)展至關重要。專業(yè)的稅務中介機構擁有稅務籌劃方面經(jīng)驗豐富的人才,能給企業(yè)提供了“外援”,稅務機構有效的指導會彌補中小商貿(mào)企業(yè)專業(yè)人才上的不足,專業(yè)的指導也能及時促進中小商貿(mào)企業(yè)的財務管理水平,并規(guī)避潛在的財務風險。稅務中介機構的參與和社會化服務體系的大力支持,能夠促進中小商貿(mào)企業(yè)稅收籌劃更好更快的發(fā)展,提高企業(yè)稅收籌劃的檔次和水平。
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近日,天津市武清區(qū)國家稅務局稽查局破獲一起票數(shù)多、波及面廣的偽造、虛開增值稅專用發(fā)票案。該公司為天津市某商貿(mào)有限公司,成立于2012年10月12日,注冊資本500萬。稅務系統(tǒng)監(jiān)控顯示,2013年和2014年該企業(yè)的營業(yè)收入、營業(yè)成本與營業(yè)利潤異常。
發(fā)現(xiàn)異常后,稽查人員迅速從多個角度、采取多種手段進行調(diào)查取證?;槿藛T首先核查了該企業(yè)的進項情況,通過檢查其項目、憑證,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在兩年期間共有314張進項發(fā)票,金額1.47億余元,稅額2493萬余元,涉及24個銷貨單位,購進貨物名稱主要是煤、銅版紙等。稽查人員將發(fā)票送到中國貨幣總公司進行鑒定,結果顯示全部發(fā)票均為偽造。隨后,稽查人員向相關地區(qū)稽查局發(fā)函協(xié)查,結果顯示票面信息中企業(yè)名稱、貨物名稱欄均與該企業(yè)實際不符。核實該企業(yè)購進貨物業(yè)務發(fā)現(xiàn),該企業(yè)并未購進其發(fā)票上列示的相關貨物?;槿藛T又核實了該企業(yè)的銷項情況,通過全面錄制和比對該企業(yè)銷項發(fā)票,發(fā)現(xiàn)其對外開具發(fā)票1618份,金額1.5億余元,稅額2566萬余元,受票企業(yè)116戶,涉及北京、天津、河北、山西、遼寧、山東、四川等多地?;槿藛T檢查了該企業(yè)的賬簿及憑證,向銀行工作人員進行核實,又向天津市中國人民銀行核實該企業(yè)全部銀行賬戶,結果顯示其賬載憑證中的銀行憑單均是偽造,該公司根本不存在銷售貨物的資金往來。此外,該企業(yè)2013年賬簿憑證中將162萬元運費記入銷售費用,然而河北省國稅局官方網(wǎng)站發(fā)票系統(tǒng)顯示,這些運費發(fā)票均是偽造。稽查人員檢查了上述公司僅有的幾筆運輸資金支付情況,發(fā)現(xiàn)沒有真實貨物運輸業(yè)務。
武清國稅稽查人員綜合以上所有稽查證據(jù),確認了上述企業(yè)利用偽造增值稅專用發(fā)票虛假購進貨物抵扣稅款,偽造資金記賬憑證以及運費發(fā)票,不存在真實貨物交易,對外虛開增值稅專用發(fā)票1618份,涉及金額1.5億余元,稅額2566萬余元的違法事實。
天津市某商貿(mào)有限公司違法虛開增值稅發(fā)票一案,違法證據(jù)確鑿,涉案數(shù)額巨大,情節(jié)嚴重,影響惡劣。武清國稅局稽查局依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條第二款和第三十七條及國家稅務總局2012年33號公告的規(guī)定,對該商貿(mào)有限公司處以沒收違法所得,并處50萬元罰款;依據(jù)國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條之規(guī)定,將天津某商貿(mào)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票一案移送公安機關。
(天津市武清區(qū)國家稅務局供稿)
關鍵詞:建筑服務業(yè);稅務風險;風險防范
目前許多建筑服務企業(yè)還沒有建立起有效的內(nèi)部控制和風險管理體系,一些建筑服務企業(yè)盡管在不同程度上建立了內(nèi)部控制或風險管理制度,但都偏重財務報表目標,而不太重視涉稅合規(guī)目標。2006年國資委的《中央企業(yè)全面風險管理指引》,以及2008年五部委合的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》,重點關注的也是企業(yè)經(jīng)營目標和財務報告方面的目標,稅務合規(guī)方面內(nèi)容缺乏或單薄。
一、全面推行營業(yè)稅改征增值稅及實施金稅工程后存在的企業(yè)稅收風險
2016年5月1日(財政部與稅務總局聯(lián)合發(fā)文財稅2016年36號)起,建筑服務業(yè)全面推行增值稅,特別是2015年12月1日起全國國、地稅系統(tǒng)金稅三期工程的同時實施,國家對增值稅的管控范圍覆蓋全國、全行業(yè),并上升到追究刑事責任高度。對經(jīng)營者,特別是建筑服務業(yè)如何規(guī)范業(yè)務行為,提出了較高要求。
(一)對外虛開增值稅專用發(fā)票案例
2016年我縣某建材商貿(mào)公司為了收取手續(xù)費虛開增值稅專用發(fā)票十二份,稅額20余萬元,被金稅三期系統(tǒng)比對發(fā)現(xiàn),罰款補稅50多萬元并移交公安經(jīng)偵部門偵查,刑事拘留一個月,后經(jīng)檢察機關批準逮捕提起公,被人民法院判處有期徒刑。
(二)取得虛開增值稅專用發(fā)票案例(陜西特大黃金案)
2016年我縣某煤炭企業(yè)(有加工性質(zhì)),為了省點進貨成本,末從真實購入的陜西煤炭供應商處索取增值稅專用發(fā)票,而從陜西當?shù)厣藤Q(mào)有限公司取得開具的增值稅專用發(fā)票,經(jīng)由金稅三期系統(tǒng)比對,陜西省供應方單位貨物進項與銷項不匹配,被國家總務總局認定為取得虛開增值稅專用發(fā)票行為。對其取得進項稅轉出并視情節(jié)及態(tài)度是否移交司法機關。
二、從五大流程規(guī)范業(yè)務活動,依法、合情、合理地控制稅務風險
(一)合同流
業(yè)務成交前,都要簽訂書面的格式合同,這是稅務風險產(chǎn)生的起點。相關條款的約定如:1.工程屬境外項目、雙包、清包,甲供材,老項目、咨詢服務、甲控材,制作、維修、決定了開多少稅率的發(fā)票,是免稅或0%、3%、6%、11%、17%。2.相關材料是由我方自行提貨送達工程點,或由材料供應商送達我方指定點,涉及運費誰承擔,俗稱是:兩票還是一票(買本加運費,或不含運費)3、工期什么時候結束,決定是否屬跨年工程,或是按進度結算還是完工后結算,或是預收款結算。
(二)發(fā)票流
依據(jù)雙方合同約定及實際雙方認可的結算或決算依據(jù),及外出稅收管理證明及完稅憑證,并應從各省級國稅局官網(wǎng)查詢判斷客戶是否為增值稅一般納稅人,以便開具不同稅率的增值稅發(fā)票。同時依據(jù)發(fā)票管理辦法及實施細則,注意發(fā)票開具的要素必須齊全。同時注意發(fā)票交結的簽收手續(xù),以防止傳遞過程中丟失。
(三)資金流
按合同約定,收取支付款項、轉賬的,以企業(yè)銀行賬戶結算的,按稅收征管法及人民銀行結算辦法及發(fā)票管理辦法,企業(yè)單筆5萬元以上款項應通過賬戶轉賬結算。采用承兌匯票方式結算,注意形式上連續(xù)背書,且應索取有對方加蓋財務專用章收據(jù)及承兌匯票票據(jù)復印件。三方委托結算收款的,應有債權人認可的書面委托簽章。收取現(xiàn)金或支付現(xiàn)金的應有加蓋我方或對方的財務專用章的收據(jù)(每筆不超過5萬元)
(四)勞務或貨物流
注意賬務處理僅有一張發(fā)票,并不能證明業(yè)務的真實性、合理性。如前所述,開發(fā)票時,應當有雙方認可的結算書、決算單、收貨單。這些都是必不可少,它是證明業(yè)務發(fā)生的重要依據(jù)和佐證。
(五)人力資源流
建筑服務業(yè)屬高危行業(yè),結合2014年修訂安全生產(chǎn)法、及建筑法,勞動合同法的相關規(guī)定。員工入職、轉崗、離職,應有相應的書面檔案。合同總價構成不外乎三大項:料、工、費。其中:人工費,是公司員工,還是臨時用工、或是勞務用工,如何認定。社會保險法規(guī)定:屬公司員工工傷保險必不可少,應以公司名義在社保局購買同,按個人所得稅法規(guī)定:員工應全員、全額在省級地方稅務局平臺申報工資薪鑫所得并履行代扣代繳義務。而勞務用工,應由勞務派遣公司簽訂用工協(xié)議并由其出具勞務發(fā)票,而自由職業(yè)者應在當?shù)囟悇站忠宰匀蝗松矸荽_勞務發(fā)票。如屬臨時用工應有工程所在地單位或村委會、居委會證明并保留身份證復印件、及領款證明。
三、建立并落實企業(yè)稅務風險管理機構及人員,這是企業(yè)管理機構體系的組成部份,且屬于企業(yè)重要的服務機構