前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇學校校長考察報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。

關鍵詞:高校領導赴海外培訓項目;培訓效果
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A文章編號:1672-4038(2012)04-0078-05
“高校領導赴海外培訓”(以下簡稱為海外培訓)是教育部和國家外國專家局共同組織開展的對我國大學校長進行的海外培訓,目的是進一步加強我國高校領導干部素質與能力建設,借鑒國外高水平大學的經驗,增進高等教育國際交流與合作,推動我國高等教育的發展。該項目于2003年正式啟動,由中國國際人才交流基金會和國家教育行政學院分別來承辦。該培訓每三年為一個階段,到2011年底第三階段的高校領導赴海外培訓已結束,中國國際人才交流基金會和國家教育行政學院累計培訓200多所高校的領導干部近900人。
對該項目。不乏一些質疑的聲音,如大學校長海外培訓是“公費旅游”等。該項目已經實施了九年,該項目取得了哪些成效,參加培訓的校長把學習到的哪些知識在實踐中加以應用?對西方教育理論及經驗在中國的環境中運用有哪些反思?對中國高等教育的改革有哪些新思考?回顧該項目所取得的成就以及需要改進的方面是非常有必要的。本文基于作者對15位參加過海外培訓的大學校長多年后對該項目培訓效果的訪談,國家教育行政學院海外培訓的課程計劃以及校長們撰寫的考察報告,對“高校領導赴海外培訓”項目的效果進行了分析。
一、項目概況以及培訓內容
國家教育行政學院是“高校領導赴海外培訓”項目承辦單位之一。到2011年,國家教育行政學院在美國、加拿大、英國、澳大利亞、法國、德國、韓國和日本組織和實施了22期海外培訓。510名大學校級領導參加了培訓,其中大部分是大學的副校長和副書記,也有少數大學的校長和書記,大部分來自國家“985”和“211”大學。
培訓一般分為三階段:第一階段在國家教育行政學院進行,為期兩到三天。這一階段向參加研修的校長們介紹項目背景、學習要求。相互熟悉。最后一階段是海外培訓結束后,校長們返回國家教育行政學院,進行考察報告的撰寫以及總結。第二階段的海外培訓一般為兩周到二十天,分別由美國、英國、法國,韓國、日本和德國的一流大學如密西根大學、賓夕法尼亞大學、阿爾伯塔大學、悉尼大學、墨爾本大學、英屬哥倫比亞大學、法國國際教育中心研修團、日本立命館大學、韓國教育開發院等來承擔。到2011年底,國家教育行政學院組織的海外培訓;美國為考察團出訪最多的國家,共組織了13期,2期在加拿大,3期在法國和德國,2期在澳大利亞,日本、韓國和英國各1期。
海外培訓主要圍繞著我國高等教育管理中的熱點問題。以及高水平大學的管理中的體制問題、學科建設、高校的籌資、教師管理、大學教學的質量保障與提高、大學的科研開發與成果轉化、高校領導的角色等。研修活動的主要內容是把一所世界知名的大學如密西根大學、哥倫比亞大學和悉尼大學作為高等教育管理案例來分析。這些學校的校長、副校長以及中層管理人員都結合自己分管的工作做報告。研修班還結合學習的主題考察其他5-7所大學,參觀政府機構、學術團體和企業。點面結合的培訓方式,確保了研修活動的深度和廣度。
二、培訓效果分析
總體來說,“高校領導赴海外培訓”項目的舉辦是成功的,取得了滿意的培訓效果。
1.了解了國外高水平大學的建設,開闊了視野
校長是大學的核心人物,他們的領導和管理水平制約著教師學術的發揮以及學校的發展。大學的管理日益復雜化。社會環境對大學校長的管理和應變能力提出了迫切需要。大學校長必須及時對出現的各種情況做出相關決策,為學校的發展抓住轉瞬即逝的時機,這就要求大學校長必須對所承擔的工作有深刻的了解。很多校長任職前主要從事學術工作和中層管理工作,擔任校長后,要承擔更多的職責。例如,要調動教師的積極性,要尋求對學校發展有利的社會資源,要處理好黨政關系以及與各級政府的關系等。但是,大學校長并沒有太多時間來實現工作角色的過渡,培訓可以給校長大學管理方面的指導,增加其對工作角色的認識。
對我國大學校長進行海外培訓也是高等教育國際化以及我國建設一流大學所提出的要求。我國社會以及高等教育正在發生著巨大變化,大學在大規模擴招后,工作重心轉向內涵發展。1998年,在慶祝北京大學建校一百周年大會上提出“為了實現現代化,我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學”。為此,我國政府實施了為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學的建設工程。重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學。其次,大學正在日益國際化:國際學生的招收,跨越國界的科學研究、人才培養在更加廣闊地展開,建立了各種區域性和全球性的大學聯盟組織。如果在人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、學生管理、人員交流等方面與國外大學缺乏聯系,高水平大學的建設是無法想象的。大學校長需要了解國外大學的管理,增加國際合作的認識與經驗,尋求建立合作的機制以及解決問題的途徑。
目前,我國很多高校領導對世界一流大學的管理及理念并沒有深入了解,有的沒有親身的體驗,有的甚至對國外大學沒有太多的接觸,需要開闊國際視野。2003年參加過培訓的一位“985”大學的副校長在參加海外培訓八年后談到,該項目“很有必要,中國的大學校長缺乏國際化視野。學術上是不分國內外的,國內的學校應該向國際學校看齊。”一位副校長提到:“現在很多大學都提出要國際化辦學,但是我對國外大學如何運作都不了解。通過培訓至少知道了國外大學是如何操作的”。西南大學黨委副書記徐曉黎在參加2010年高校領導海外培訓項目總結報告中寫到:“我是第一次到美國。在自己近30年的高校教學和管理工作經歷中,對美國發達的高等教育和眾多的世界一流大學從理論書刊、文件報告、影視資料中了解到很多,可以說是如雷貫耳卻無緣親見,因此,格外珍惜這次難得的赴美培訓學習機會”。當今世界信息高度發達,在圖書館里可以查找到大量的有關國外高等教育管理資料,我國大學校長聽到讀到有關西方大學的管理理念及做法并不少,但是正如一位黨委副書記談到:“不管是走進來,還是走出去,聽發達國家的一些大學校長介紹情況,都能給我們帶來一些相對新鮮感。自己身臨其境地到國外去培訓,感覺不一樣。在國外。講話的語境也不一樣,只有在那個地方才能形象地感受到當地大學是如何管理的。”
有人認為我國高校校長們不缺少海外考察的經歷。一些校長畢業于歐美高校,或訪學于
這些學校,有的校長還有出國考察機會,該項目是在組織他們重復考察。實際上,校長平時有一些出國機會和經歷,但是大多是從事學科研究、攻讀學位、短期訪問等,并沒有專門就國外一流大學的制度進行考察和深入研究。
高水平大學建設是“高校領導海外培訓”項目研修最為關注的一個主題。研修班考察的主要內容有高水平大學在國家發展中的作用與地位,政府主導、推動高水平大學建設的做法與經驗,師資隊伍建設,管理體制等。2009年到2011年國家教育行政學院組織的項目中,以部屬高校、省部共建高校和地方高校校級領導組成的“高水平大學建設”專題培訓班就有14個。在世界一流大學建設的大背景下,也組織了主題非常有針對性的研修班。如有以師范大學正職校長為主組成的“師范教育”專題研討班。以“985”高校分管教學的副校長及本校負責教師發展工作的中層干部組成為主組成的“高校教師發展”專題研討班。通過考察。我國大學校長對國外高水平大學有了深入了解,并有了一些感性認識。廈門大學副校長鄔大光在考察報告中寫到,“在密西根大學進行了為期兩周的學習。雖然我曾多次出國,并走訪過許多世界一流大學,但像這樣零距離地接觸世界一流大學的校長、副校長、院長、系主任及其不同職能部門、不同領域的管理者和學者,還是第一次。研討班圍繞建設世界一流研究型大學這個主題,聽了20余場報告,內容涉及辦學理念、發展戰略、管理體制、籌資體制、人才培養、科學研究等事關學校發展的重大問題。我們還考察了該大學的主要教學科研設施,列席了校董事會會議,走訪了密西根州立大學和福特汽車公司,并與密西根州政府和企業界人士進行了交流。通過此次學習交流,我們加深了對世界一流大學的認識及對我國建設世界一流大學的思考。”
在考察后,大學校長們對于發達國家高等教育的經驗有了深刻的思考,并對建設我國高水平大學提出了建議。例如,2008年澳大利亞考察團在考察報告中寫到,“大學尤其是高水平大學要樹立國際視野,要參與人才培養和科學研究的國際合作、交流和競爭。我國高水平大學需要向世界大學看齊,在人才培養的環節中參照世界一流大學的標準,在課程設計、文化建設、對外交流與合作以及教師隊伍建設等方面要考慮國際化,要與國外大學有實質性的科學研究,參加到國際前沿的研究中去。”
2.借鑒高水平大學管理經驗。推動我國高等教育發展
通過海外培訓項目,開拓了大學校長的視野和管理思路,給我國高等院校管理帶來了新的辦學理念。海外培訓的時間并不長,留給校長們思考卻是長久的。如美國高等教育為何能夠保持“常勝不衰”?如何才能走出一條具有中國特色的高等教育改革發展之路?我國高水平大學建設應該向國際一流大學學習借鑒什么?
在訪談中,大學校長表示在課程中學習到一些理論和做法或多或少地運用到了學校的管理中。很多發達國家一流大學的管理措施和做法受到了我國大學校長的關注,如校長們認為西方大學以學生為中心的管理方式,校友關系和長遠發展,科技成果轉讓以及學校與政府和企業和社區的關系等都是值得我國大學借鑒的。比如,對外經貿大學的智能化大學探索、天津大學的學校管理流程再造、中國地質大學的預算編制管理改革等都是借鑒了海外考察學校的一些做法。該項目的主辦者之一密西根大學的康斯坦斯庫克與朱爾平先后在北京、上海對2006年組織的密西根大學班的部分大學校長進行了回訪和評估后,也認為參加培訓的校長把很多理念運用到了大學的管理中,“來自密西根大學的演講者們廣泛運用了生動的教學方法來建立優秀的教學模式,并展示如何促進學生的批判性思維。作為結果,很多大學領導表示他們已經親身加入改善學校教學的行動之中。”
參加培訓的校長仁者見仁、智者見智地有選擇地在本校進行了探索和實踐。蘭州大學校長周緒紅談到了“高校領導赴海外培訓”對他管理學校的科學研究以及服務社會的理念帶來很多啟示,在國外培訓期間,一個不大的卡耐基梅隆大學依靠特色發展的發展之路引起了周緒紅的關注。由此,他深入思索蘭州大學如何在我國西部地區發展學校特色。他把一些思想和做法運用到了蘭州大學管理中,并進行了一系列改革。考察團成員提到的需要借鑒的主要內容之一要重視校友在籌資以及辦學中的角色。南京理工大學黨委書記鄭亞參加了2004年高校領導赴美培訓團,在考察中他注意到美國大學都非常重視校友工作,有專門的機構。回校以后,鄭亞提議召開了學校校友工作專題研討會,提出了校友工作的新思路,調整充實了校友工作機構,制訂了校友工作規章制度;組建“校友驛站”學生社團。這些工作都取得了很好的成效,在國外的校友回校講學、尋求合作、提供母校資金、技術、設備支持。
在教師聘任及管理體制方面,我國大學也普遍借鑒國際一流大學的管理辦法。參加培訓的校長意識到教師在高水平大學中的地位、作用以及管理,注意到國外大學在教師評職稱注重同行評價。一流的大學依靠一流的教師。北美的大學教師除了終身教授外,教師都實行聘用制。博士畢業生需要經過激烈競爭才能被聘為大學教師,經過努力工作,取得成績才能取得終身教職成為副教授。之后,工作表現突出,才有可能成為教授。我國高校都在努力建立公平、嚴格、有效的選拔和考核機制。在教師的選聘、晉升、評價、獎懲等等方面都借鑒了國外的一些經驗。如嚴把教師的人職關口,由教授組成教授委員會來負責新的教師遴選,并有嚴格的選拔程序。有的大學面向全社會、面向世界公開招聘學院院長以及學術帶頭人。但是目前我國高校仍舊存在教師“能進不能出”,“能上不能下”的人事制度改革的瓶頸,影響了高校師資隊伍整體質量的提高。雖然我國高校還不能解雇不合格的教師,但是也逐漸學習和借鑒西方的經驗和做法,開展人事改革,如講師在規定次數內評不上副教授就要求轉崗,對教師的崗位聘任以及管理起了導向作用。我國大學也普遍關注高校“去行政化”,發揮教授委員會的作用,如北京大學、北京理工大學、東北大學、蘭州大學等高校,近年來做了很多改革和創新,強化教授的地位。
大學校長們對海外大學辦學的借鑒內容涉及了高校管理的方方面面。一所大學能否辦成國際一流大學由很多因素綜合決定,在不同的社會制度以及文化經濟條件下,我國高等教育不能完全照搬照抄國外的經驗。我國的政治、經濟和文化制度以及教育管理體制決定了中國特有的辦學“土壤”,一些來自西方的先進辦學經驗,在我國是水土不服的。既要看到我國與國外的差距。也要實事求是結合我國國情來加以借鑒。
3.促進了國內外高校的溝通和交流
海外培訓期間,擴大了中國大學在國際上的影響力。校長們利用參加海外培訓的機會向外方介紹我國高等教育的情況,展示我國高等教育發展成果,促進了中外雙方的交流,提高了我國高等教育在國際上的地位和影響。校長們也利用考察機會,積極建立與海外高校合作。
如2008年赴澳大利亞、新西蘭培訓團組,在順利完成培訓任務的同時,參加研修的大學校長們積極與外方大學開展交流,在以往交流合作的基礎上,悉尼大學、梅西大學、奧克蘭大學分別與哈爾濱工業大學、石河子大學、東南大學及國家教育行政學院等學校進一步確定了實質流合作關系。外方的組織單位是世界一流水平的大學。培訓受到了外方的高度重視,他們認為舉辦“高校領導赴海外培訓項目”是一個與中國大學交流的極好機會。密西根大學認為通過組織該培訓活動可以學習中國大學在地方和中國經濟增長中起到的作用。中國的大學以及文化給美國的學者提供了非常重要的機會。
除了與國外同行交流外,高校領導赴海外培訓項目也給國內一流大學的高校領導提供了一次相互交流的機會。培訓組織了很多我國大學校長間的研討和互動,對所看到所聽到的及時進行反思,提升了認識,彼此間受益匪淺。培訓給新上任的校長提供了學習海外經驗的機會,同時也提供了向國內同行學習的機會。2003年11月。樊麗明在就任山東大學校長之前參加了第一期全國高校領導海外培訓班的培訓。當時,她正在思考走上學校領導崗位之后,如何進行學校層面管理。培訓后,她說:“我參加了這次高等教育管理的海外培訓,真的是一場‘及時雨’。”
三、對海外培訓的建議
“高校領導赴海外培訓”項目舉辦是成功的。在組織過程中受到了國家的高度重視,并得到了各個部門的大力指導和支持。
在學習內容的設計中,除考察國外大學做得好的方面之外,應該加強對國內外的社會、經濟和政治體制等方面以及高等教育管理與發展的比較。大學校長們在考察了國外大學的運作以及管理之后,需要在中國的環境中加以改造和運用。從學習組織方面來看,目前主要強調我國對國外一流大學的借鑒,研修班應該進一步挖掘中國高等教育的優勢。增強我國大學的自信。學習要結合中國特色建設高水平大學進行深層次的思考以及討論,提出一些發展我國高水平大學建設和管理的思路,最終建設“中國特色,世界一流”的大學。
為了深化海外培訓項目的后續效果,可以考慮在培訓若干年之后,舉辦相關的研討會。校長們可就借鑒國外一流大學治學經驗的具體的做法,在本校進行試點或改革的案例、經驗以及得失進行交流,也可以就西方高等教育的做法和理念進行探討。這些思考不僅僅是考察后的感想,更多的是實踐探索。只有我國大學校長才能深刻總結出西方大學管理的經驗和理念在中國的實踐,這是社會上其他人無法代替的。學者可以研究理論及總結經驗,但是并沒有大學管理實際可操作的機會。這些實踐及反思可以推動我國大學向世界一流大學邁進的步伐。
此外,海外培訓期間,應該充分利用機會,安排我方給外方高校管理人員和師生進行演講。進行互動交流,向國外高校介紹我國高等教育發展狀況以及我們所關注的問題,增強雙方的深入了解。再者,有個別參加澳大利亞項目培訓的校長提出在日程中安排參觀的學校太多,沒有能夠和外方一些學校進行深入交流。有個別校長提出:“在組織對外的學習以及外方的講課方面,應該針對性再強一點,再深一點。”
(該文為國家教育行政學院課題“‘高校領導赴海外培訓’項目追蹤調查”成果之一。感謝國家教育行政學院科研與合作交流處提供的有關項目的材料。)
注釋:
①羅旭,大學校長,該向國際名校學什么?[N].光明日報,2012-01-04(15).
②在慶祝北京大學建校一百周年大會上的講話[EB/OLJ.,1998-05-09.
③徐曉黎,參加高校領導海外培訓項目第37期美國班總結報告[EB/OL].http://202.202.111.157/blouid-297-action-viewspace-itemid一2404,2011-05-23.
④鄔大光,世界一流大學解讀——以美國密西根大學為例[D].世界高等教育研究,2010,(12).
⑤⑨澳新大學教學、科研組織管理的經驗與啟示[A].大學建設的國際視野[c].北京:高等教育出版社,2011.
⑥Constance E.Cook&Erping Zhu.2006Michigan-China Universicy Leadership Forum:Evaluation One Year Later Executive Summary[EB/OL].http://202.205.177.9/edoas/websitel8/72/inf030372.htm,2007-05-20.
⑦何屹,辦有特色的世界一流大學[N].科技日報,2012-01-18(2).
⑧樂樂,美國的教育是成功的——南京理工大學鄭亞專訪.國際人才交流,2006,(4).
⑩URC and Chinese Leaders Complete-Hilevel Talks,Exchanges[EB/OLJ.ns.umich.edu/htdocs/releases/story.phpid.5572,2008-05-25.
一、觀念碰撞,智慧啟迪
我們組織教師分兩批次(一批是學校領導和年段長,一批是德育干部和全校班主任)考察了上海市青浦區實驗中學、上海市嘉定區迎園中學、上海市西林中學、江蘇省蘇州市第十一中學、江蘇省蘇州市景范中學、江蘇省常州市北環中學、南京工業大學附屬中學、浙江省余姚市舜水中學和浙江省寧波市東恩中學并與青浦實驗中學、東恩中學結成兄弟學校和結對學校。考察回來后,讓大家匯編了三本二次培訓提高用書,分別取名為《大雁歸來》《守望麥田》《靜心品茗、感悟北環》,讓大家在觀念的碰撞中,梳理思路、啟迪智慧,為學校的文化構建打下基礎。
二、立足實際,修訂提升
“沒有規矩,不成方圓”,制度文化作為校園文化的內在機制,是校園文化建構的保障系統。針對浙江省松陽縣民族中學(以下簡稱“我校”)實際,我們在以下幾個方面進行了修訂和提升。
(1)圍繞十大問題制定學校文化建設行動方案并體現在《學校三年發展規劃》中。十大問題分別是:①什么是學校文化?②為什么要構建學校文化?③你是如何構建學校文化的行動研究實施方案的?④如何構建學校視覺文化和環境文化?⑤如何構建學校理念文化?⑥如何構建學校行為文化?⑦如何來確定學校的核心價值理念?⑧學校特色文化應該體現在哪些方面?⑨如何建設具有學校特色的文化?⑩如何逐步改進、提升學校文化,構建可持續發展的校園文化?這十大問題中, ①、②、③三個問題解決了是什么、為什么、怎么做的基礎性的問題;④、⑤、⑥三個問題是針對層面性問題進行研究;而⑦、⑧、⑨、⑩四個問題就是針對升華性問題進行研究。十大問題層層遞進,為學校的文化構建確立了方向和目標。
(2)重新提煉了校訓、團隊文化、治校方略并繪制了學校校徽。我們的校訓是 “健康、高雅、聰慧、大氣”。也形成了以“落實三個有效(有效管理、有效教學、有效學習), 打造三大工程(德育建設、學科建設、校園文化建設),構建和諧民中、活力民中、實力民中”的治校方略。我們的校徽是“民中”兩字的第一個字母,把“m”繪制成兩座青山,把“z”繪制成金鳳凰,代表著大山飛出一批批金鳳凰的意思。這些理念文化,必將推動我們的學校、師生向新的目標邁進,完成一次次華麗的轉身。
(3)重新梳理了學校所有的制度,開展了“何為制度、制度為何、制度何為”的大討論。我們認為對學校而言,符合教育規律,服務“學生、教師、學校”發展的制度,是真制度和好制度;否則,是偽制度與壞制度。大討論后我們廢了一些制度、修改了一些制度、制定了一些制度。通過討論學習,我認為完整的制度建設應至少包含以下五個結構:①規定(準則或規程);②執行規定的人;③按規定執行或不按規定執行的不同后果(獎懲措施);④制度的組織實施者;⑤對制度執行的監督。經過討論與修訂,讓我校的制度建設賦予了新的文化內涵。
三、層層落實,錦上添花
立足實際,層層落實,是校園文化建設出成果、見實效的重要環節,我們從以下幾個方面進行:
(1)開展富有民族中學特質的班級文化建設。針對班級的的管理模式,我們稱之為“從班級管理走向班級建設”,并立項為市級重點課題。班級文化建設主導思想是堅持把班級作為學校內部培育學生公民意識的主要場域,而作為班級“靈魂”的班主任則應努力成為培育學生公民意識的人生導師。圍繞七方面在進行:選擇班級文化主題,讓師生形成共同愿景;設計班級文化標志,讓孩子感受家的溫馨;建設班級自治組織,讓孩子成為班級主人;設計班級自治制度,讓孩子擔當集體責任;設計班級團隊活動,讓孩子感受集體溫情;開發班級微型課程,以項目形式呈現;統整學校活動課程,融入綠谷之春之秋元素。
(2)全面推進學校特色文化項目。畬鄉版畫全面推進,在省市縣比賽屢獲大獎,目前我校已被評為浙江省首屆中學美術教學成果示范學校,麗水市藝術教育特色學校;校級社團和班級社團全面鋪開,陽光校園呈現眼前。學校正在積極申報麗水市書香校園示范學校和麗水市校園文化建設示范學校以及首輪麗水市現代化達標學校。
(3)傾力打造師生幸福家園。包括教師辦公室文化建設、長廊文化建設、學生公寓文化建設、餐廳文化建設,籌建了教師健身房、歷屆學生照片墻等,有顯性文化,有隱形文化,有視覺文化,有行為文化。
蘇浙一帶歷來為我國經濟相對較發達地區,其市場經濟化程度較高,人們的思想觀念等也相對更為開放。為了解現時期南方各校在學生工作方面的新觀念,新思想,從而開闊我們自身的視野,我們學生科一行四位同志利用六天時間,行程數千公里,橫跨兩省一市對上海機電學校、浙江機械學校、常州輕工業學校、無錫機械制造學校四校進行了考察學習。我們所到之處都受到兄弟學校的熱情歡迎和接待,我們通過各校領導綜合介紹,與有關教師座談與同學座談以及實地參觀等方式對各校進行了較為細致地了解,并索要了大量資料。此次考察,旅途較為辛苦,但我們的收獲也很大,開闊了思路,樹立了我們今后工作的信心。
此次考察我們最大的感受是南方、北方其學生教育管理的基本思路是一致的,沒有大的區別。各校均認為在當前激烈的市場競爭條件下,加強學生的政治思想教育,從嚴管理與要求,從而提高學生的整體素質,仍是學生工作的根本任務。這一點打消了我們過去的一些不正確想法。過去,我們總認為南方各校重粗放,對學生管理與要求更開放,甚至放任,實際恰為相反,有些方面比我們還要“死”,還要細。通過比較,從整體上看,我校各方面工作與四校相比,各有所長,不屬于落后的,這使我們也了解了我校在全國同類校中的位置,關鍵地是把各校可取之處借鑒回來為我們所用,從而更進一步加強我們的工作。
以下我們將四校較為有特色的方面予以介紹,供有關同志參考,對于與我校相似或基本相似,甚至落后于我們的方面則一并略去。
• 上海機電學校
該校五十年代建校,目前規模學生2600余人(校本部)61個班,其中住校生1800余人,全校教職工320人,任課教師140人,離退休職工較多。
我們走進校園,其校園干凈整潔,綠化美化非常好。參觀過程中我們發現其教學樓、實驗樓、學生宿舍均為老式建筑,顯得有些破舊。
印象較深的是該校學生宿舍臟、亂、差,空氣不好;學生就餐在大禮堂,桌面、地上一片狼籍,剩菜剩飯到處都是,這兩項工作看來很糟糕。
該校食堂伙食非常好,飯菜品種多,質量好,價格便宜。
該校的學生工作,實行所謂“二級管理”,即“學生科、專業部”。該校將所設專業劃分為三個專業部——機電專業部,計算機與控制專業部,基礎與管理專業部,各專業部有主任、副主任、支部書記,支部書記主要分工負責學生工作。
在這個管理結構中,在主管校長領導下的學生科,起到“主管校長辦公室”的作用,由職能部門變為“協調和服務”部門,更多具體教育和管理工作則由“專業部”負責。(其學生科的作用有點類似于我校教務科的作用。)據專業部支部書記講,此種管理方式,較好地解決了“教育、教學”脫節的問題,由專業部統籌抓教學和學生工作,教師不但要教好課,還要帶好班,還要參與學生各項管理活動,教師的聘任、班主任的聘任,工資獎金等等統籌考慮,學校將各類資金全部下拔到專業部核算。據學生科長講,他們的工作內容比較簡單輕松,學生的常規管理及各項教育活動,學生科要管,但專業部主任與支部書記比他們著急。學生的分配工作也由各專業部負責,分配辦起協調服務作用。
我們感覺到這種管理方式,雖能較好地解決“教育、教學”脫節問題,調動了任課教師的“育人”工作積極性,但多頭管理,容易職責不清產生推諉,甚至因全校步調不一致而造成混亂;多環節管理,節點過多,不利于上傳下達,信息溝通不暢,難以保證效果。
該校為了解決住宿生問題,專門成立了宿舍辦公室,每天除了宿辦干部值班,還要求一男一女兩位班主任必須值夜班
該校對班主任的考核工作激勵力度較大,比如若班主任在一年的工作考核中名列前茅,表現突出,學校將為他晉升一級工資,以資鼓勵,時限為一年;如果班主任連續三年均達到一流先進標準,則由浮動式獎勵定為終身制。采取了這種獎勵辦法后比較有效地調動了班主任的工作積極性,使班主任隊伍更加穩定,工作效果更好。
對該校另一個印象較深的工作是,學校校級副職,行政部門中層干部輪崗制,使他們相互了解,熟悉工作,從而增進協調,輪崗時間一年,我們去時學生科長剛從食堂輪崗回來。
從上海機電學校我們了解到,上海市有統一的“學生德智體綜合測評”體系,對學生進行日常思想,行為規范、學習方面的綜合量化考評,做為評優、操行等級、獎學金評比,以及就業推薦等的依據。這一細化的管理值得我們認真研究學習。
另外該校附有獨立核算的校辦工廠,生產實習一體,并有自己的產品。
2、浙江機械工業學校
該校占地 60畝,在校生3000人,教職工204人,任課教師104人,行政、后勤人員53人,其余為獨立核算的校辦工廠職工。
我們來到該校在校辦主任帶領下,較詳細地參觀了學校整個設施。學校校園整潔,環境優美,教學樓也很干凈,給人的第一印象非常好。美中不足的是學生宿舍凌亂,味道不佳。
據校辦主任講,該校已由省政府確定搬遷,遷往市郊。
我們分別與老師和學生進行了座談,我們了解到,該校有三個方面較為突出:一是全校改革力度較大;二是學生三自教育抓的非常好;三是班主任考核抓的嚴。
自 94年以來,該校已連續三輪以“人事、分配、教學”為核心的全面改革,改革后有部份人員下崗,全校行政、后勤人員十分精簡,校辦工廠及三產獨立核算,自負盈虧;教學部門教學管理也很規范,對外聘教師學校有龐大的“人才庫”,學校選擇余地較大,從而能加強對外聘教師的管理,較好地解決了各專業師資問題。
學生自我教育,自我服務、自我管理是學生工作較為重要的一環。該校團委學生科為一個部門,團委干事負責組織指導“學生團委”及“學生會干部”,工作,學生科有一專職干事負責指導“學生自管會”的工作。“學生團委”側重團的日常工作及思想、政治教育方面的學生教育活動;“學生會”側重開展豐富多彩的第二課堂活動,而且已形成體系,比如辯論賽、文化藝術周、各科知識競賽、文藝團體活動等,省級電視臺來校為其編制錄相全省公映。學生參加各類文藝團體及各類校園文化活動,在其“綜合考評”中占有一項,以激勵學生多參加社會活動,培養素質。該校也制訂有“學生日常管理、行為規范、思想和學習”的綜合考評體系。該校與我們不同的是,他們還有另一學生組織即上面提到的“學生自我管理委員會”,與校“學生團委”、“學生會”是平等的學生組織,專門負責在各日常管理活動中發揮作用,相當于我校學生會的紀檢部職能,以及生活部、體育部的部分職能,但工作內容更多,更細,組織更為周密。據學生科同志講,浙江地區的許多中專校都設有這一組織。我們看到該校的所有學生干部均掛牌,團的干部為“紅牌”,學生會的干部為“綠牌”,學生自管會的干部為“黃牌”。該校的老師也掛牌。
據校辦公室主任講,該校實行“全面巡察督導制”,學校成立有“巡察督導小組”,成員每周不一樣,由“校領導、中層干部、班主任、普通任課教師、學生自管會”組成,從學生早晨起床,到晚上熄燈睡覺,全面巡察督導各項工作,包括學生的、老師的,“督察小組”,只對校長負責。
另外,該校也要求班主任,每月在宿舍值班1—2次。
該校的“勞育課”稱為“三自教育課”,有專任教師指導,同時也將學生分到各部門,由各部門出“帶教”老師指導,監督其工作,并給予打分,分數也在學生“日常綜合考評中”占一項。
該校的班主任工作抓的比較嚴,比較細,其班主任考核思路分為兩部分:一是班主任本身應做的工作;另一是班主任工作實際效果部分,即班級各項工作。
班主任本身應做的工作占 60分,考核的內容與我們大同小異,考核辦法除了班主任自報、考核員抽查外,還有“所帶班學生(包括班團干部若干名)打分”“宿舍辦打分”、“專業科長打分”,以不同權重,記入60分之中;而“工作效果”即“班級各項工作”的分數則以百分制乘以40%以后記入班主任本人考核分數中。這樣班主任的考核分作為津貼發放及班級獎懲的依據。他們的獎學金體系,評優干、三好等也與班級考核相關聯。
另外,對基礎不同的班,他們在班級考核中采取了“系數校正法”,分為“ 0.9、1.0、1.1、1.2”四個校正系數,依據是城里及農村同學的比例,以及住校生、走讀生比例和入學途徑(面試否)等。
從他們的班主任考核看,許多地方值得我們借鑒和學習。特別是“學生自管會”參與班主任考核,“校督察組”、“專業科”參與班主任考核等做法,有利于更公正地反映每位老師的真實工作情況。對于“所帶班學生為本班班主任打分”這一問題,我們問學生科的同志,這樣會不會導致師生對立,甚至同學亂打的情況,他們講如果班主任在工作中沒有處理好師生關系問題,本身就是工作方法中存在不足,教育也是不成功的。在后續的考察中,我們發現常州輕校也采用此辦法,而且對提高班主任同志的責任心和全面提高工作水平有很大的促進作用。班主任費,浙江機械學校人均 100元/月;常州輕校人均40元/月,另有固定部分按班內人頭給每個學生1元,他們每年都要組織全體班主任旅游。
3、常州輕工業學校
該校總體給人的印象是干凈整潔、規范、設施齊全先進,校園占地 150畝,十分優美寬闊,是我們所去過的中專校中硬件條件最好的學校。該校是江蘇省重點學校,目前正準備評全國重點學校。該校校本部3600余名學生,教職工240人,任課教師120人。到達該校正逢周日,校辦主任、學生科長及學生科、教務科的老師是專門加班接待我們的。
該校多學制,多種形式辦學,總規模 5000學生,其中有高中二年制、初中三年制、初中四年制、高職五年制(3+2),以及與多所分校聯合辦學。該校自80年遷新址,抓住了三個機遇:一是82年鄉鎮企業紅火時,為鄉鎮企業培養人才,得到鄉鎮企業的大力資助;二是86年省黨校需要培養檔案專業學生,與之聯辦,拔下大筆經費;三是93年自費生出現,該校走在前列。
該校的學生工作體制與我們相同,給我們印象較深的是,學生主管校長,除了主管生源辦(目前與學生科一同辦公)、學生科外、還主管保衛科,學生采取全封閉管理。學習時間宿舍鎖門,校園鎖門;晚間教學樓鎖門,校園鎖門,保衛科帶學生治安隊。我們一到校發現周日也有帶袖標的勞育同學勞動,原來他們的勞育課周六、周日也要進行。
該校的班主任考核工作與浙江機械學校相似,學生及各專業科等也參與考核,班主任津帖依據考核分數有所區別,而且與班主任任職年限掛鉤,這一點與我們相同。
該校充分發揮班主任的作用,各年級分別結合各自特點開展豐富多彩的教育管理活動。
在與領導及老師座談中,我們體會到,該校在各項工作中,自加壓力,有一種緊迫感。他們認為只有培養高素質,有能力,有水平的學生,才能創出自己的牌子,因此他們提出要建設具有一流學校、一流設備、一流質量、一流效益的全國重點中專。學生科長講,由于他們學校在江蘇省有較高的聲譽,因此目前上門要畢業生的單位很多,學生分配也不錯,但這種情況不會持久,居安思危,才能有備無患。對于生源問題,就學生科長講,目前本地區農民已開始不太重視戶口,而重視工作就業,因此解決好學生的去向問題,將關系到學校的發展。
該校學生工作較為全面,為了解決特困生問題,他們建立了“扶困基金”,學校每年拿出 6萬元,另外由女工工會發起,每個教師每月省節10元錢注入基金,加上工廠募捐,事業有成的畢業生贊助學校等,他們較好地解決了特困生問題,按學生科老師講,“真愛才能教育學生”。
另外,該校的熱情接待,也另我們十分感動,要加強聯系,相互協做,并邀請我們帶班主任、學生干部等到那里參觀、游玩,他們將給予大力幫助。
4、無錫機械制造學校
無錫機械制造學校為我們考察學習的最后一站。
該校 3100余學生,全部住校,70個班級。該校也為老校,設施齊全,學校的實驗實習搞的較好。他們建有“工業中心”,使專業實習更貼近工廠實際;按他們的思路講,他們的畢業生所使用的專業設備是行業中最先進的,學生到單位后,馬上可從事生產,因而他們的畢業生包攬了本地區三分之二的企業就業需求。他們經常請本地區企業領導參觀他們的管理及教學,注重宣傳自己,全社會公共關系搞的比較好。
該校的班主任考核一學期兩次,每次依據考核結果發放獎金,平時則按月發放津貼,每月每位班主任 20元。
該校建立了“黨員聯系班級制度”以及“專業科長帶班主任的辦法”。每個黨員必須成為一個班的副班主任,參與學生思想教育等活動。專業科長帶班則為了解學生情況從而在要求教師教學時考慮學生因素。另外,該校特別重視學生黨員的培養與發展工作,每年發展學生黨員 20余名,學生黨校搞的比較好。后來我們了解到,該校黨委書記主管學生工作。
在座談中我們注意到,該校認為作為畢業生,成績是第二位的,能力突出才是首要的問題,因而他們認為應大力組織學生各項活動。就演講來講,他們要求,一年級學生可帶稿;二年級學生可帶提綱;三年級學生要脫稿;四年級學生可現場就某個問題發表層次清楚的演說。學生科長講,他們的就業指導工作是從一年級開始的,每個年級在就業問題上要求學生有不同的認識和心理準備,從而使學生從一入校就知道如何發展自己。
該校建有“校內希望工程”,無錫市有專項資金下拔,另外學校自籌,吸收贊助等也較好地解決了特困生問題。
該校的其他方面工作與我們大同小異,比如學生宿舍工作,基本與我們相同,效果也不錯。
以上是對南方四所學校進行考察的基本情況,所提到的各方面工作只是概括的提煉,實際的內容很多,有些甚至相當煩瑣。個別方面我們從體系上看,就感到實施起來會很困難。在工作思路和方案上,一個非常完備的體系、制度并不一定實施效果就好,其關鍵在于多大程度才能落實下去。一項工作改革,“既要好看,又要好吃”,要有效才行,這是我們接觸到四校大量的不同管理思想和教育方法后的感覺,因此我們只有批判地借鑒,結合我們自己的現實取舍。總之,這次考察學習,使我們開闊了思路,增長了見識,也認識了我們自己的工作現狀,尤其對南北方的差異有了感性的認識。這次考察也鍛煉了我們的干部隊伍,認識到了我們工作的重要性,尤其是督促了評估之后我們對學生工作新的思考。考察之后的有關建議及我們自身工作的整改設想,我們將在更加充分地分析研究之后提出。
關鍵詞:專業認證;質量保障;持續改進;職業預備;案例研究
經過一個多世紀的發展,專業認證已成為美國高等教育制度的重要組成部分,有效促進了高等教育質量的持續提升和專業教育的適切性。隨著我國專業學位人才培養規模的不斷擴大,構建新形勢下的專業學位研究生教育質量保障體系已成為當務之急。美國專業認證制度構建了一個將職業預備教育與教育質量保障體系緊密聯系的范式,為我國專業學位研究生教育質量保障體系建設提供了有益的啟示。
一、美國專業認證制度的產生與發展
美國沒有單一的質量保障機構,聯邦和州政府承擔有限、間接的作用,獨立于政府組織的認證機構在高等教育質量保障領域發揮了核心作用。認證機構通過工作網絡使所有高校都接受了某種類型的認證,有效確保了高等教育的質量。美國高等教育認證包括院校認證和專業認證兩種類型,兩者相互補充。院校認證分區域性認證和全國性認證兩類,專業認證并不在所有專業開展,而是在衛生保健、表演藝術、教師教育、建筑、工程、法律等職業性專業開展。通常來說,申請專業認證時高校應已通過所在轄區的區域性認證。
區域性認證是美國院校認證的基本形式,最早可追溯到19世紀80年代大學和學院的幾個區域性協會的活動,其目的是在大學管理者和高中學校的管理者之間建立密切的聯系、就大學學習的必要準備建立統一標準。中北部院校協會率先于1905年對高中學校進行認證,1909年公布了院校認證標準并對高校進行認證。隨后,其他協會陸續對高校開展認證工作。美國專業認證的最早發展也在20世紀初期,與區域性認證幾乎處于同一時期,但產生的原因卻不相同。區域性認證的產生是對大學入校學習準備的關注,而專業認證則產生于對專業領域畢業生質量的關注,即高校如何幫助從業者做好準備。專業認證首先出現在醫學領域。1876-1903年,部分醫學院了符合約定質量標準的醫學院名單,并對成員高校進行實地考察來評價其教育質量。然而,到20世紀初期,領導角色發生了轉變,美國醫學協會(American Medical Association, AMA)――一個由從業者而非教育者組成的會員協會創建了醫學教育委員會(Council on Medical Education),1905年制定了醫學院的設立標準并對醫學院進行分類,1907年基于評估標準和實地考察了通過認可的醫學院名單,并規定未認可的醫學院的畢業生不得參加美國職業醫師考試。專業認證隨后出現在法學領域。遵循醫學的類似模式,1900年,法W院協會制定了法學教育標準體系。1921年,美國律師協會(American Bar Association)對法學院開展實地考察并了法學院名單。到1930年,牙科、建筑、圖書科學、音樂、護理、教師教育、高校商科教育等專業先后開展了實地考察和院校名單等類似認證活動,并逐步建立了行業性的專業認證機構。
20世紀50年代以來,美國專業認證機構迅猛發展,專業認證機構從1951年的22個發展到1982年的47個[1]。這一方面反映了在校生規模的總體增長,另一方面也反映了越來越多的專業尋求將通過專業認證作為從業資格要求的一部分。到2013年,美國共有71個專業認證機構,每個機構認證的專業數量不等,其中,國際高等商學院協會(AACSB)認證的專業最多,高達11866個。專業認證既有專門面向社區學院、職業學院和兩年制項目的認證,也有面向學士、碩士和博士學位教育的認證[2]。專業認證具有維護大學自治、調節專業合理性、有效補充院校認證、保障高等教育質量、實現國際間教育質量互認、充當高等教育與執業注冊制度之間的紐帶等作用。[3]
二、美國專業認證制度的特點
在美國,認證是一個嚴格審核高校教育質量的自愿、非政府性過程。院校認證是對高校作為一個整體的質量進行綜合評估,目的是確保高校為學生提供良好的學習環境和可靠的教育質量;專業認證由行業協會組織開展,對職業性專業的教育質量進行評估,目的是確保畢業生接受良好的職業預備教育。具體來看,美國專業認證制度具有以下特點。
(一)始終關注畢業生就業能力的培養
專業認證的產生與早期發展,暗示了在專業教育質量保障中實踐領域的從業者與培養未來從業者的教育者之間存在的基本矛盾。美國專業認證制度自建立伊始就確立了從業者而非教育者在專業認證中占據主導地位的模式,并持續至今。美國專業認證機構為非政府性的行業協會,基于行業標準制定和定期修訂認證標準,始終關注專業教育應為畢業生從事該領域的專業工作做好準備;與院校認證的同行評議人員主要由高校校長、教師、熟悉高校組織和管理工作的專家組成不同,專業認證同行評議人員主要由專業領域的從業者和教育者組成,人員數量和構成取決于認證專業的規模、復雜性和具體需求,目的是使專業教育及時了解、跟進行業發展變化和需求。根據認證標準和過程,專業認證機構要求專業、認證機構和利益相關者定期、持續分析專業發展需求、對從業者的要求、實現教育使命和目標的專業教育的有效性等,認證專業據此調整課程設置和教學,以使畢業生擁有專業領域從業者所應具備的能力,從而實現培養規格與從業標準之間的有效銜接。
(二)認證專業和高校是專業教育質量保障的主體
美國高等教育認證發展的一個重要特點是高度重視認證程序,使每所高校或每個專業在認證評估時得到公平對待。高校和專業是教育質量保障和持續改進的主體,對教育質量負有主要責任。專業認證不是對專業的排名,相反,它在確保所有專業滿足統一認證標準的前提下尊重每個專業的獨特性。為此,美國專業認證制度綜合采用專業自評和同行評議,在尊重認證專業發展自主性和多樣性的前提下,使教育者和從業者建立密切聯系,確保專業教育及時跟進行業發展需求和變化。專業自評是認證的起點,是開展同行評議的基礎。自評尊重認證專業和所在高校的特點,承認實現卓越教學和良好運行的多樣性。同行評議專家由專業領域的從業者和教育者組成,通過審核材料和實地考察,從多個角度了解和審查認證專業的發展情況,評價認證專業對認證標準的執行情況,并對專業的持續發展提出改進建議。
(三)持續改進是專業認證的核心
保證高校或專業的教育質量并為質量改進服務,是美國教育認證制度的兩大基本目的,也是認證指標體系設計和制定的基本指導思想與出發點。專業認證機構已從早先的把關者轉變為引路者,從區分達到規定質量標準的專業教育轉變為促進專業的自覺發展和持續提高。認證既是一個過程――通過認證標準評估教育質量并促進其持續提高;同時也是一個條件――通過認證向公眾表明認證高校或專業的教育質量達到一定要求并致力于質量改進。持續改進是專業認證的核心,首次認證(initial accreditation)確保認證專業達到或超過公認的最低教育質量,但通過首次認證并不意味著認證專業獲得無期限的認證地位,連續認證(continued accreditation)是高校和認證專業當前及今后開展專業認證的主要形式。連續認證在高校和專業營造了持續改進的教育文化,不僅是外部專業認證轉化為專業自主發展的關鍵環節,而且也是專業教育動態適應行業發展需求的必然要求。
(四)注重學習結果評價對學生學習的促進作用
注重對學生學業成就的評價,強調學習結果評價對學生學習的幫助和促進作用,是美國教育認證指標體系的重要特點之一。從20世紀80年代開始,為培養更多符合社會發展所需要的競爭性人才,美國專業認證逐步實現從傳統的以輸入和過程為中心的“資源模式”或“生產模式”向以學生學習結果為中心的“能力模式”或“績效模式”的轉型[4]。無論院校還是專業認證機構,都將采集學生學習結果的證據作為認證標準和過程的重要組成部分,認證院校和專業應確保其資源、教育項目和服務,不管何時、何地和以何種方式提供,都能促進、幫助學生學習和取得良好成績。專業教育和質量保障的核心是幫助學生形成所學專業領域所需的知識技能。學生學習結果評價具有目標驅動、基于證據、改進導向的特點,是對教學和學習數量與質量的分析,以檢查其與高校的使命和教育目標之間的一致性。其與高校使命、目標和目的的一致性越高,教育成效就越高,院校和專業也越可能通過認證。[5]
三、案例:美國圖書和情報
碩士研究生教育專業認證
美國圖書館協會(American Library Association,ALA)認證委員會是美國高等教育認證領域的重要力量,自1924年起就對圖書館工作人員的培養開展專業認證工作。目前已對美國、加拿大和波多黎哥59所高校的64個專業開展了認證,其中美國涉及33個州的50所高校。認證委員會是美國圖書館協會的常務委員會之一,具體負責專業認證工作,研究制定認證標準。通過專業認證,認證委員會在圖書和情報專業人才的培養上提供了一個質量控制方式。作為前提條件,美國圖書館協會要求所有申請專業認證的院校應先通過所屬區域性認證機構的認證。全美最有影響的全國性認證組織協調機構――高等教育認證委員會(Council for Higher Education Accreditation,CHEA),認可美國圖書館協會認證委員會是評估圖書和情報專業碩士研究生教育質量的權威機構。畢業于美國圖書館協會認證專業將為學生求職帶來較大的優勢與靈活性,有助于提高職業流動性,因為該領域許多專業職位都要求應聘者具備美國圖書館協會認證專業的碩士學位。
(一)認證標準以專業使命和目標為核心,尊重各校特點與差異
認證委員會通過一個由教育者、學生、圖書和情報專業人士等眾多利益相關者參與的集體決策過程制定認證標準。認證標準描述了圖書和情報碩士研究生教育的必要特征,在尊重院校和專業改革、試驗、創新和特點差異的基礎上,確定了圖書和情報專業教育的最低要求和必要組成部分。具體包括系統規劃,課程,教師,學生,管理、經費和資源五個方面(見表1)。認證委員會根據認證標準組織開展認證活動,最終認證決定取決于對專業的整體評價,而不是某一方面。認證標準是指示性的,而非指定性的,認證委員會鼓勵認證專業發揮主動作用,建立內部質量保障體系和機制促進本專業的可持續發展。在認證標準中,系統規劃指標中的專業使命、專業目標和目的位于核心地位,是圖書和情報專業教育的根本和基礎,所有的認證支撐材料需確保專業使命和目標的有效實現。認證專業以專業目標和目的為標尺,設計課程、招錄學生和聘請教師。通過認證標準分析還可以發現,圖書和情報專業認證不僅評價教育過程和資源,還評價專業如何成功運用這些過程和資源來實現諸如專業發展等既定目標。
(二)根據行業發展要求制定圖書館核心能力,注重職業預備教育
“圖書和情報”與可記錄的情報和知識、有助于情報和知識管理與運用的服務和技術有關,包括情報和知識的創造、交流、識別、選擇、獲得、組織和分類、儲藏與檢索、保存、分析、解釋、評價、綜合、傳播以及管理。這意味著,它是一個包括專業實踐和相關研究領域的專業。因此,專業學習經歷是圖書和情報教育的基礎,為確保畢業生能較快適應專業實踐和職業需求,認C委員會根據美國法律圖書館協會、美國學校圖書館員協會、美國圖書館協會、美國信息科學和技術學會、北美藝術圖書館學會、圖書館和信息科學教育協會、兒童圖書館服務協會、大學與研究圖書館協會、視覺科學圖書館員協會、醫學圖書館協會、音樂圖書館協會、美國檔案工作者協會、特殊圖書館協會等專業機構提出的知識和技能要求,制定了《圖書館員核心能力》(Core Competences of Librarianship),規定認證專業的所有畢業生都應具備這些基本知識和技能。《圖書館員核心能力》包括行業基礎、信息資源、記載知識與信息的組織、技術知識與技能、參考與讀者服務、研究、繼續教育與終身學習、行政與管理8個方面,涉及41個能力指標。進一步分析發現,能力指標主要聚焦于專業素養和專業實踐能力培養,此外還包括未來職業發展所需的預算、人力資源發展、管理、領導等行政管理能力,以為畢業生職業生涯的縱深發展奠定堅實的基礎。
(三)以自評和同行評議為主要手段,促進認證專業的持續發展
美國圖書館協會的專業認證強調認證標準背景下的持續自評和評估過程。經過近一個世紀的發展,目前美國圖書館協會認證委員會的工作重點是開展連續認證――認證專業如何維持認證地位。對通過首次認證和連續認證的專業來說,認證周期為7年,每年需遞交年度統計數據和中期陳述報告;對有條件性通過認證(conditional accreditation)的專業來說,認證周期為3年,每年需遞交年度統計數據和年度進展報告。與首次認證相似,專業自評是連續認證的基礎,在自評報告中認證專業應詳盡分析專業對認證指標的執行情況、面臨的機遇與挑戰,制定維持認證地位的計劃、持續改進的方案和評估工具。同行評議小組通常由6人組成,認證專家應在實地考察前一年任命,以認證需要為依據,綜合考慮專業和實踐領域、從業者和教育者相結合、專家的專業認證評議經歷、利益沖突、該專業前一次認證的評價等因素確定專家人選。同行評議包括非現場u估和實地考察兩種形式,非現場評估在認證專家獲得任命后立即啟動,包括審閱自評報告的指定章節,向同行評議小組主席提出反饋意見;同行評議小組在實地考察期間充當認證委員會的人,分析自評報告、驗證自評報告內容、撰寫實地考察報告,認證委員會據此對認證專業做出認證決策。
四、思考與啟示
美國是最早開展高等教育認證的國家,經過一百多年的發展,認證制度已成為美國教育制度的重要組成部分,有效促進了高等教育質量的持續提高,并被市場、政府和學術界廣泛接受。美國圖書和情報碩士研究生教育專業認證的分析顯示,專業認證有效確保了專業碩士研究生教育的質量及其持續提升,構建了一個將職業預備教育與教育質量保障緊密聯系的范式。提高質量是當前我國研究生教育改革和發展最核心最緊迫的任務。由于發展時間較短,目前我國的專業學位研究生教育質量保障機制還很不完善,存在著外部保障機制不全、內部保障作用不強、內外溝通互動不夠等問題[6]。構建完善的內部質量監督保障機制,發揮培養單位保障人才培養質量的主動性和積極性,是當前我國專業學位研究生教育質量保障的核心內容。美國專業認證的理念、組織結構、運行機制等都為我國專業學位研究生教育質量保障體系建設提供了有益的啟示。
第一,專業學位教育質量保障和持續提升的重心在高校和專業。雖然行業協會是美國專業認證的開展和組織機構,但質量保障的真正重心在認證專業和院校,專業自評是專業認證的基礎。專業認證承認卓越教學的多樣性,鼓勵各校發揮創造性有效實現專業使命和目標。在我國建立健全專業學位研究生教育質量保障體系的進程中,應進一步強化高校的質量保障主體責任意識和地位,鼓勵高校和專業根據辦學使命和特色、專業培養目標經常性開展自我評估,將專業使命和目標作為衡量教育質量的主要依據,構建適合本校發展實際的內部質量保障機制。
第二,進一步發揮從業者在專業認證中的積極作用,確保專業教育供給側的人才培養規格及時跟進需求側的發展變化。為使畢業生接受良好的職業預備教育,美國專業認證機構參照行業標準定期修訂認證標準,并根據專業需求委派專業領域的從業者擔任同行評議專家開展專業認證工作。2012年,我國啟動了中國高質量MBA教育認證工作,有效推動了專業教育質量的持續提升。美國專業認證制度的經驗表明,我國在探索實施專業認證的進程中,應進一步發揮從業者的積極作用,尤其是在人才培養需求分析、標準修訂、實踐訓練等方面,確保專業教育及時跟進行業發展需求和變化,為學生提供良好的職業預備教育。
參考文獻:
[1]E Elkhawas. Accreditation in the USA: Origins, Developments and Future Prospects[EB/OL].http:///images/0012/001292/129295e.pdf,2016-04-07.
[2]AACSB. Understanding AACSB Accreditation[EB/OL].http://aacsb.edu/accreditation/overview,2016-11-02.
[3]李武軍. 美國高等教育專業認證研究[D]. 武漢:華中師范大學教育學院,2009.
[4]鄭莉娟,劉康寧. 基于學生學習成果評估的美國高等教育專業認證[J]. 上海教育評估研究,2014(4):15-17,31.