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為進一步加強黨員干部隊伍思想政治工作,嚴格對干部職工的日常教育和管理,及時掌握干部職工的思想、工作動態,充分調動廣大干部職工的積極性,增進團結,促進我鎮經濟社會和諧發展,結合我鎮實際,特制訂如下實施方案。
發揚黨的干部工作的優良傳統,堅持既嚴格要求、又關心愛護,既激勵鞭策、又及時提醒,通過經常談心談話,及時了解干部情況,聽取干部意見,對干部在工作中的努力和成績多指導、多鞭策、多鼓勵,對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正,使干部充分感受到組織的關心關懷,為在實踐中考察干部、公正使用干部奠定良好基礎。
(一)全覆蓋開展日常談心談話
1.日常談心談話的責任主體是各級領導班子及成員。根據干部管理權限,結合“一崗雙責”要求和分管(聯系)工作分級負責開展,堅持經常化、常態化和全覆蓋。
2.日常談心談話的主要內容是了解干部思想、學習、工作和生活等方面的情況,聽取干部的意見建議,加強思想、工作和情感溝通,幫助解決干部具體問題和實際困難。
3.日常談心談話要做到應談必談,鎮黨委書記與每名責任談話人員每年至少開展一次談心談話,班子成員與負責談話人員每月不少于一次談心談話,班子成員之間開展交心談心,每季度至少輪換一遍,每半年至少開展一次集中談話和廉政專題談話,不能以單純談工作代替談心談話,既要表揚勉勵又要提醒告誡。
4.日常談心談話的主要方式采取組織約談干部與接受干部主動約談相結合,原則上采取一級抓一級,分級負責的辦法,采用“保密一對一”的方式。鎮領導可隨時找干部職工談心,了解情況、征求意見。干部職工也可以主動向鎮領導反映情況,匯報思想。領導班子成員之間,干部之間,職工之間也要互相談心,溝通思想,融洽關系,形成團結實干的良好氛圍。
5.鎮黨委書記負責與班子成員、鎮機關事業單位干部職工、鎮屬各單位負責人、村(社區)主要負責人談心談話。班子成員負責與分管聯系的干部、鎮屬單位負責人和所駐村(社區)“兩委”成員談心談話。班子成員之間應經常開展交心談心。
(二)針對性開展專題談心談話
1.專題談心談話的責任主體是鎮黨委。根據干部管理權限,分級負責開展。
2.在換屆選舉前后,干部考核考察工作結束后,干部工作變動、職務調整、試用期滿轉正、辦理退休手續前,領導班子召開民主生活會前,應開展專題談心談話。
3.專題談心談話主要內容是宣講有關干部人事政策、紀律要求,客觀評價干部德才表現,尤其要結合干部履新崗位職責要求或存在的不足和問題,或退出領導崗位后的環境變化等,有針性地提出希望和要求。領導班子召開民主生活會前開展談心談話要堅持政治性、原則性和戰斗性,認真開展批評,相互查擺問題,交流溝通思想,形成共識,增進團結。
4.專題談心談話主要采取個別交談、集體談話相結合方式開展。
(三)及時性開展提醒告誡談話
1.提醒告誡談話的責任主體是鎮黨委。根據干部管理權限,分級負責開展。依據日常了解情況、舉報受理、專項檢查、個人有關事項報告等反映的問題性信息,在綜合分析研判基礎上,對有苗頭性、傾向性問題的干部及時開展提醒告誡談話。
2.提醒告誡談話主要內容是提醒干部需要注意防范的問題,對干部存在的苗頭性問題進行批評指正,提出整改要求,防止小問題變成大問題。
3.提醒告誡談心談話主要采取組織約談、黨委書記約談、紀委約談、集中約談等方式開展。
1.談話人要作好《談話記錄》,各支部要建立干部談心談話室、設置談心談話工作臺賬和資料檔案。
2.將談話掌握的情況,作為發現優秀干部、培養選拔干部的重要依據,作為更全面了解掌握干部本人和所在班子情況的重要渠道。
3.根據談話掌握情況,有針對性地提出加強領導班子和干部隊伍建設管理的意見。
4.對談話中了解的特殊情況,要及時向鎮黨委或紀委報告。
1.堅持公道正派,開誠布公,認真傾聽干部心聲,鼓勵干部講真話、說實話、說心里話,做到評價干部客觀公正,指出問題一針見血,批評教育觸及靈魂,關心關愛細致入微,聽取意見虛心實意。
2.認真對待干部反映的問題和合理訴求,正確回應、及時受理,并做好反饋和跟蹤工作。
3.鎮黨委每年底將對本單位開展談心談話工作情況書面報告縣委組織部。
4.鎮黨委每半年對各支部開展干部談心談話工作進行一次檢查,對重點對象談話工作和重要節點談話工作進行及時督查。把開展干部談心談話工作作為加強干部隊伍建設的重要手段,納入黨建工作目標考核。
在國慶“黃金周”期間,__街道__社區切實抓好社會穩定工作,現將有關情況小結如下:
1、加強值班力量,社區每天均有專人全天值班,并組織各小區保安與社區保安聯動,在社區內24小時巡邏。
2、加強安全檢查,對發現隱患和問題立即整改,消除安全隱患。加強防火、防盜、禁毒等工作,確保不發生重大惡性事件。
3、認真接待處理社區糾紛,及時調處糾紛,防止矛盾激化,同時積極做好社區生活困難人員的幫困關心工作,確保社區居民度過一個安定祥和的國慶佳節。
4、組織社區志愿者在社區內開展各項志愿活動:在小區文明勸導、清洗亂張貼、關心孤寡獨居老人、殘疾人。
5、做好宗教、工作,實行日報告制度。
__社區按照創建平安社區、和諧社區的要求,認真貫徹__街道綜治辦在國慶前夕召開的綜治會議提出的剛性目標,在“國慶”期間做好轄區內社會治安動態監控,并實行零報告的制度,以便出現問題能及時處理,防止在節日期間出現社會不穩定的因素,確保__社區的穩定,具體做了以下幾項工作:
一是要統一思想,提高認識。
在當前建國__周年的難得的重要歷史機遇下,更應抓好維穩工作,保一方平安;在維穩工作中,__社區抓好矛盾糾紛排查調處工作,并且將其作為維穩工作的重點,做到以預防為主,把矛盾化解在萌芽狀態之中,在節日期間每日定時在社區居民家中走訪,了解情況。
二是抓治安管理,促社區安全。
__社區始終以加強治安管理,確保社區穩定為目標,積極采取各種措施,切實搞好治安管理工作,維護社區治安穩定和居民的財產安全,尤其在“國慶”節期間我們對聯防隊員、樓長和社區保安向社區值班的工作人員,實行零報告制度要求。同時合理安排值班制度,做到24小時不間斷巡視,最大限度保證了社區的治安穩定。
三是做好反工作,維護國家安全和政治穩定
在“國慶”節來臨之際我__社區認真做好反工作,對轄區范圍內的有線電視、寬帶接口、衛星接收器進行定時檢查,同時加強巡視,未發現宣傳物品和小廣告。
20__年,全處綜治維穩工作在市委、市政府和處黨委、行政的正確領導下,全面貫徹落實中央、省、市政法綜治維穩工作和平安建設會議精神,結合__實際,調整充實處、村兩級綜治維穩班子,加強法律法規學習宣傳,重視來信來訪工作,積極主動采取應對措施,領導包案,大員上陣。定期排查和化解矛盾糾紛,積極推動實施物防、技防措施,開展重點整合工作,提升片區治安聯防協會功能,各項工作收到實效。今年來,全處共排查各類矛盾糾紛和不穩定因素241起,接待人民群眾來信來訪112件,實現了矛盾糾紛化解率95%以上,初信初訪化解率100%,積案化解率100%,干群關系逐步得到改善,人民群眾安全感得到提升,為促進__各項工作和平安建設打下堅實基礎。2013年,辦事處獲得XX市爭創全國社會管理綜合治理“長安杯”先進單位榮譽稱號。
一、20__年的工作
(一)、強化組織領導,全面落實保一方平安的政治責任。
長期以來,處黨委、行政始終把維護穩定作為首要的政治任務和壓倒一切的中心工作來抓。今年,全處從抓隊伍建設入手,舍得拿人,舍得拿錢,對處村兩級綜治維穩班子進行調整充實。辦事處安排5名機關干部專門從事綜治維穩工作,對5個村居治調委員會進行調整充實,對32名民調中心戶進行調整更換,同時,處村兩級相繼投入資金,對辦公場所、辦公設備進行整修配套,村村建起了固定的法制宣傳欄,對派出所、司法所的硬件建設和隊伍建設也給予了足夠的重視和關心。同時力抓綜治維穩工作責任制的落實,辦事處與各村(居)、各單位簽訂了《綜治維穩目標管理責任書》,將綜治維穩工作與工作實績掛鉤,嚴格綜治維穩工作考核,嚴格執行目標管理責任制、責任追究制直至一票否決。
(二)、完善各類制度,積極開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解工作。
為了全面提升我處社會治安及防范工作水平,我們堅持落實矛盾糾紛定期排查制度。堅持灣子屋場(樓棟)一天一排查,村居一周一排查,辦事處半月一排查。重點圍繞婚姻家庭和鄰里矛盾糾紛、征地拆遷、環境污染、規劃限建、生產經營、村級債務、
交通醫患等開展排查研判,對排查出的矛盾糾紛分類分級確定包案領導和工作專班進行及時調處化解和督辦,對重點矛盾糾紛實行“三包“,即包案領導及專班包掌握情況,包思想轉化,包化解到位。由于領導重視,措施得力,今年以來各類案件及矛盾糾紛的調處化解率較往年效果更好.今年以來,我們共排查化解各類矛盾糾紛和不穩定因素241起,調處率95%,制止9期209人,制止上訪13期21人。(三)、開展平安__宣傳,營造良好的輿論氛圍。
為進一步推動全處社會管理綜合治理和平安建設的深入開展,進一步統一思想,凝聚力量,為推進“平安__”建設提高強大的精神動力,思想保證和輿論支持,我們在全處認真開展了平安__宣傳活動,下發實施方案,擬定宣傳內容,在活動期間,全處共辦宣傳欄22期,召開廣播會26場次,刷寫固定宣傳標語11條,拉橫幅標語8條,條幅標語130余條,常年宣傳的電子顯示屏6處,發放宣傳資料2000余份,在社區、鄉村、校園、企業和單位開展法律宣傳講座6場次,3000余人,組織法制宣傳志愿者1200名加強法制宣傳。我們還通過電視、報紙、網絡、短信等形式開展宣傳工作,營造良好的輿論氛圍,收到實實在在的效果。
(四)、加強安全防范、傾力打造牢固的人防、物防、技防加保險的安全防范體系。
今年以來,我們在全面提升黃林片區治安聯防協會的基礎上,新組建了__片區、__片區兩個治安聯防協會,充分發揮協會的作用,在季節性值班巡邏、打擊流竄犯罪,穩控重點對象以及法制宣傳教育等方面做了大量的工作,使之成為平安__建設中新的亮點。在物防技防方面我們也加大了工作力度,從下半年開始,我們在全處啟動實施“天眼工程”。全處19個村居及轄區企事業單位在單位門前、主要街巷、主要路口、人口密集場所及治安死角安裝視頻監控探頭131處,其中村(居)77處,轄區單位34處,轄區企業20個,并繪制安全防范網絡圖。全處安裝門磁1.38萬套,機動車輛gps定位裝置150余套,使物防、技防全覆蓋。今年我們同時加大了社會治安綜合保險工作的落實力度。通過精心組織和宣傳,全處共落實參保家庭5364戶,參保金額268200元,參保面和參保金額均在上年的基礎上有較大幅度的上升。隨著“天眼工程“的實施運行以及社會治安綜合保險的落實,全處織就了一張牢實的人防、物防、技防加保險相結合的安民心、惠民意的安全防范網,真正為人民群眾的生產生活提供了良好的安全保障。
(五)、重視來信來訪工作,疏通渠道,改善黨群干群關系。
隨著改革的不斷深入,經濟的不斷發展,深層次的矛盾和問題也不斷凸現,焦點、難點問題不斷增多,工作作為基層人民群眾反映訴求的一個窗口,顯得非常重要。今年以來,處黨委、行政高度重視工作,不斷改善環境,疏通渠道,處領導定期座班接訪,包案化解矛盾糾紛,親自參與處理重大矛盾糾紛,使干群關系逐步得到改善,案件大幅度下降,積案得到化解。今年以來,全處共接待人民群眾來信來訪112件,其中上級交辦轉辦的34件,101人,比上年下降8.2%,辦事處接訪78件,總人數359人,比上年下降12.6%,所有案件均已按照《條例》規定要求,按程序得到認真落實。今年以來全處共發生9起突發事件而引起的群起上訪,辦事處從主要領導到綜治辦全體成員都是全力以赴,晝夜工作,使問題得到了及時解決。全處11名班子成員參與“四訪促和諧”活動累計288次,396人,活動中為群眾解決資金13.3萬元,為11名困難群眾爭取了低保資助,解決就業26人,幫助子女入學1人,醫助病人5人,困難救助16人。這些具體的工作,為__構建穩定的社會環境打下了堅實的基礎。
(六)、全力維護社會政治穩定,抓好每一重要敏感時期的維穩工作。
今年以來,我們嚴格落實維穩工作責任制,積極應對和及時處置各類突發事件,做到主要領導負總責親自抓,分管領導具體抓,班子成員分片配合抓,綜治維穩專班成員全力抓。做到周密部署,分工明確,機制健全,反應快速,密切協同,形成活力。對重點人員實行領導包案,專班負責,責任到人,確保穩控在當地,解決在處內。全力確保了全國“兩會”,十八屆三中全會,宜昌“三節”,省市“兩會”以及“五一”、“十一”等重大節日期間的社會穩定工作。我們繼續做了金龍油脂債權人和天冠陶瓷公司轉包運行及現階段清產核資和債權人的穩定工作;做了已經三級終結備案的__村村民__進京上訪的勸返和相關處置工作;做了改制下崗民辦教師,當陽煙廠改制下崗職工的穩控工作;做了對越自衛反擊戰軍人赴廣西活動的穩定工作;做了三峽新材企業因污染問題而引起的群起上訪人員的勸阻工作;我們還對史丹利企業生產中安全事故致一人死亡案、精裝紙業職工下班回家途中溺水死亡案、國河村村民趙成望、花園村村民蘇盼父親交通事故死亡案以及群力村余文龍非正常死亡鬧喪案等做了大量的調處化解工作,使以上一件一件地得到圓滿就地解決。
(七)、加強重點整治,鞏固提升平安__建設成果。
今年以來,我們在抓好面上各項綜治維穩工作的同時,針對重點工作也開展了專項整治。一是認真開展了對學校校園及周邊安全環境的整治工作,全年開展了四次規模行動,組織公安、司法、工商、教育、衛生、
文化、交通等職能部門,開展工作督辦檢查,強化校車和接送學生用車的管理;加強日常消防安全管理;加強疾控和食品安全工作;對學校周邊的電子游戲廳、網吧進行規范管理,取締學校附近無證小餐桌等,確保學校正常教學秩序,確保師生安全。二是認真開展了道路交通安全專項治理工作,對破損路面整修,路上雜草清除,設置路標,限高限重,加強養護管護,清除路邊違章建筑,確保道路安全暢通。三是認真開展了對__段鐵路及火車站周邊環境的連續整治,鞏固效果。對車輛在廣場內亂停亂放,違章強行拉客、占道經營以及非法房屋出租等,在鐵路沿線破網穿行、開荒種田等進行治理和打擊,確保鐵路安全運行及火車站周邊安全。四是認真加強了反工作。在全處進行了認真摸排,甄別處理,對進入數據庫人員進行“四包”管控責任制,同時開展警示教育。五是認真開展了“無傳銷”村(居)創建工作。制定了工作方案,簽訂目標管理責任書,強化工作措施,確保全處今年95%的村居,到2015年100%的村(居)達到“無傳銷”創建標準。(八)、完善社區網格管理,啟動村級網格管理,提高管理水平和綜合服務功能。
一、落實措施,確保經濟社會平穩發展
洋縣公安局牢固樹立“治安環境是第一社會環境”的理念,切實把社會平安穩定作為服務全縣經濟社會發展的立足點。為此,洋縣公安局采取了以下措施:
(一)縣局強化預警控制、偵查工作,建立情報信息收集研判機制,各渠道收集上報信息,通過信息研判,及時化解了4?9重大涉警新聞事件、廣廈明珠農民工討要工資等重大不穩定事態10起,穩妥處置堯柏水泥公司阻工事件等5起;密切注視各類敵對勢力的動向,加強對重點群體,人員查控,嚴厲打擊非法組織的犯罪活動,嚴密網絡監控,積極預防和處置各類和不安定事端。
(二)嚴懲違法犯罪活動,堅持嚴打不放松,增強嚴打整體效能。全局認真落實命案偵破工作新機制,推行刑偵體制改革,組建了大要案件偵查隊,設立了四個責任區刑警中隊,完備了刑事技術室硬件裝備,建成一級刑事技術室,強化刑事執法辦案質量,刑事案件三率達標。組織開展了冬季集中整治、社會治安整治、打黑除惡、打拐、禁毒等8項專項行動。先后成功偵破“2009.1.29”殺人案;“2009.3.7”故意傷害致死等命案;摧毀涉黑涉惡犯罪團伙2個;破獲傷害案件22起、侵財案件309起、經濟犯罪案件28起、涉毒違法案件23起、涉林刑事案件9起。繳獲贓款贓物總價值150余萬元,有力地促進了洋縣社會經濟的穩定發展。
(三)進一步完善治安防控體系,在市局、縣委、縣政府高度重視和支持下,穩步推進機構改革,規范警務室建設。深化了“兩見警”工作,健全“三臺合一”體制,完善統一指揮機制。堅持“警力跟著警情走、警務圍著群眾轉”的分級管理、分類指導、兼顧全面、突出重點的原則,確立“城區穩則全縣穩”的思路,領導包抓、業務部門加強培訓,定期檢查通報,嚴格考核獎懲措施,按照“十個一”的標準,在全縣選擇60個警務室,選配了77名業務能力強的警務民警,以“三深入”和“警民相約警務室”活動為載體,提升了社區農村警務工作“軟實力”。出臺兩見警工作規范,制定了《警務室民警安全防范基礎管理工作考核辦法》。在城區及交通要道設立6個兩見警執勤點,推行治安警、刑警、交警聯合執法,在縣城各社區,組織民警與轄區單位、居委會開展警民聯防,在公共場所推行義務安全制度,推動民警工作重心向責任區下沉。由于思路明確,措施得當,相繼開展的社會治安綜合整治、槍支彈藥民爆物品管制刀具清理收繳、暫住人口私房出租清理整頓、行業場所整頓、文化市場及學校周邊治安治理等專項活動得以順利進行,圓滿完成任務。同時,督促企事業單位內部落實安全防范措施,健全企事業單位保衛機構74個,落實人員395名,還開展了打擊盜竊破壞“三電”設施專項斗爭。實現監管場所27年安全無事故。
二、發揮職能作用,提高管理服務水平
(一)強化交通安全、消防安全管理。以保暢通、降事故為目標,深入開展平安暢通縣創建活動,落實道路交通安全聯席會議制度,大力開展交通安全宣傳,健全道路交通突發事件應急工作機制,組織開展春運、黃金周、校園周邊、酒后駕駛、國慶安保等11次交通安全專項整治。偵破交通肇事逃逸案件13起,偵破率為100%;在消防管理上,推行機關、團體、企事業單位消防安全責任制度,大力開展消防五進宣傳和業務培訓,組織開展“三秦亮劍”、六小場所消防安全整治行動、消防安全隱患治理年活動,先后對全縣所有中小學校的689棟建筑進行了耐火等級、配套消防設施和安全疏散出口的排查,對60家公眾聚集、易燃易爆等場所開展了消防安全檢查,確保重特大火災事故零發生。
(二)改進報警服務中心工作,規范接處警工作制度,完善城區監控系統建設,實施監控進鄉鎮工作。謝村、金水鎮監控開通后,防控效果非常明顯。同時,加大創衛工作執法保障,完成了狂犬病防治和甲流感防控工作。加強對重點項目建設的安全保衛,維護了良好的投資環境。
三、夯實基礎,狠抓規范化建設
(一)提高信息登記質量,積極培育信息應用意識和水平。各地須嚴格遵循“從嚴、從細、及時、高效”的工作原則,扎實做好基礎工作。網上登記的流動人口登記率、出租房屋登記率和“人戶一致率”要分別達到90%、95%、70%以上,流動人口中黨員、人大代表、政協委員和黨代表登記率要達到90%以上,攜帶兒童登記率、婚育證明查驗率達85%以上。流動高危人口列管面達到2%,出租房屋治安責任書和消防安全責任書簽訂率達100%。根據實際工作需要,加強對流動人口中高危人員手機號碼、攜帶物品等信息的采集登記,同時也要加強對流動人口中黨員、干部等人員手機號碼等信息的采集登記,使基層基礎信息為現實工作服務更具實效性。
(二)嚴密組織網絡建設,完善流動人口服務管理體制。加快完成鎮(街道)流動人口服務管理領導小組和流動人口服務管理中心建設。充分利用好村級服務管理平臺,加快在村居、企業中推進流動人口服務管理站建設。積極挖掘服務管理經費籌措渠道,配強流動人口協管人員。
(三)適應服務管理形勢,健全服務管理長效機制。積極研究當前流動人口服務管理工作發展形勢,專項行動期間要制訂出相應的計劃,并認真加以落實。與流動人口服務管理聯系緊密的部門要率先行動,認真解決好流動人口就業、教育、醫療、計生、維權等問題,加快“暫住、就業、計生”三證合一進度。進一步推進流動人口服務管理信息網絡、考核機制建設和各方面工作責任的落實。
(四)加強部門聯動,切實提高流動人口權益保障。針對年初流動人口流入數量大、當前經濟發展形勢嚴峻的特點,各部門要通力合作,重點解決就業服務和勞資矛盾等問題,加強法律援助和維權保障,使流動人口勞資糾紛調處率達到95%以上。各地要根據實際,探索建立預警機制,使流動人口能發現得早、處理得及時。
二、方法措施
(一)健全工作格局,大力加強流動人口服務管理隊伍建設。一是完善流動人口服務管理工作網絡。各鎮(街道)要加大對流動人口服務管理工作的投入,盡快設立流動人口服務管理領導小組和流動人口服務管理中心,在流動人口300人以上的村居和100名以上的企業設立流動人口服務管理站,按500:1標準選拔配備好流動人口服務管理協管員隊伍。要結合當地實際,充分發揮一職多能的作用,把駐村干部、農村工作指導員等人員充實到基層服務管理隊伍中去。認真吸收各地成功經驗,在當地推出村級服務管理站示范點,通過以點帶面有步驟地在各村居、企業推進村級流動人口服務管理站建設,初步建立覆蓋全市的流動人口管理網絡。二是落實部門職責。建立市流動人口服務管理聯席會議制度及其辦公室,發揮其在流動人口服務管理中的綜合協調作用。明確落實公安、人事、勞動、計生、教育、建設、城管、工商、稅務、衛生、交通、民政、農業、司法等部門在流動人口管理工作中的職責,各部門結合自身特點制訂出相應的服務管理工作計劃,在專項行動期間要進行一次涉及本行業的流動人口基本情況排查摸底,對本部門全年流動人口服務管理工作進行全面部署,并認真加以落實。
(二)加強宣傳發動工作,營造良好的專項行動氛圍。要通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等多種形式,全面開展流動人口服務管理、出租房屋消防安全法律法規及社會公德等專題宣傳教育活動,不斷增強流動人口法制觀念和遵紀守法意識,預防和減少流動人口各類違法犯罪行為。各級綜治調解機構、勞動仲裁機構應當及時調處涉及流動人口的各類矛盾糾紛,依法維護流動人口合法權益,增強“新*人”對當地的歸屬感、認同感、進一步激發他們建設第二故鄉的熱情。
(三)集中開展排查摸底,全面提高流動人口服務管理水平。
1、認真做好排查摸底工作。各鎮(街道)要集中時間和精力,對村(居)、用工企業的流動人口和出租房屋逐家逐戶開展登記排摸,對排摸到的流動人口和出租房屋,要及時、準確、全面地錄入暫住人口信息管理系統,進一步提高“人戶一致率”。各有關部門要對下屬單位流動人口就業情況進行全面摸底,并做好相應的登記,使本單位對所屬的流動人口情況做到底數清、情況明。各單位在排摸過程中,特別要加強對暫住一個月以下流動人口和16周歲以下兒童、流動人口中的黨員干部、人大代表、政協委員、黨代表及流動人口攜帶車輛的信息采集。工作中要結合消防安全檢查,在出租房屋顯眼位置張貼“消防安全警示牌”及相關普法宣傳標語,落實出租房主和用工單位治安、消防、計生管理責任,簽訂治安、消防責任保證書。
2、嚴格落實整改措施。各地在工作中要堅持邊排查、邊登記、邊整改,對排摸中發現無暫住證、計劃生育婚育證明的,或暫住證、婚育證明與實際不一致等情況的,要及時督促糾正或辦理。經催辦仍未辦理的,按照有關法律法規予以處罰。對排摸中發現存在消防安全隱患的出租房屋,能夠立即整改的責令立即整改,不能立即整改的發給火災隱患通知書,要求出租人在規定時間內整改完畢。要特別注重整改一批存在重大火災隱患的出租房屋,對安全標準不符合要求的出租房屋堅決予以整治。落實出租人、業主共同參與管理的責任,各房屋出租人和業主發現承租人利用出租房屋進行犯罪活動的,要及時向公安機關報告,發現承租人有計劃外懷孕、非法生育的應及時向計劃生育部門報告,對于房屋出租人及業主不依法履行責任,經多次教育通知仍得不到有效糾正的,要根據有關法律法規,依法處理。
3、堅持社會化管理手段,大力推進自治自管工作。各有關單位要通力合作,依靠和發動全社會力量,大力整合和挖掘社會各類資源,進一步加快推進新民之家和村(居)集中居住區建設,鼓勵有條件的企業大力開展內部集體宿舍建設,積極推動有條件的企業開展自主管理,加強流動人口黨團組織建設,大力開展流動人口文化建設,豐富流動人口文化生活。以深入實施社區和農村警務戰略為載體,以創建和諧社區(村)為契機,進一步依靠基層組織,在一些班子較強、經濟條件較好、流動人口較多的社區和村,推廣實施以流動人口及出租房屋治安、消防管理為主要內容的承包責任制,實現以市場化運作確保小區域的平安。積極做好流動人口出租房屋登記管理前移工作,重點在流動人口300人以上的村(居)、100人以上的企業建立信息登記辦證點,進一步推進流動人口管理社會化、自治化進程,方便流動人口進行暫住登記,不斷提高服務管理工作的實時性和有效性。
4、拓寬信息渠道,提高處理能力。各地要注重流動人口中信息員隊伍建設,積極借鑒橫峰等地經驗,在流動人口黨員、干部和積極分子中選拔部分綜合素質較好的人員,建立流動人口聯絡員制度,參與當地政府流動人口服務管理工作,使服務管理對象與服務管理部門間形成良性互動,創新流動人口服務管理的方法手段,增強掌握流動人口服務管理形勢研判的實時性。要充分利用各種平臺在流動人口中開展經常性法制宣傳、法制教育和維權服務,使流動人口權益問題訴求有渠道、解決有依靠,增強政府部門在處理流動人口中的主動性。
三、工作要求
(一)統一思想認識,加強組織領導。本次流動人口服務管理工作專項行動到3月底結束,主要目的是進一步完善我市流動人口基層網絡建設,解決我市春節后流動人口大量涌入所涉及到流動人口的權益維護、出租房屋消防安全隱患和流動人口違法犯罪多發的問題。各鎮(街道)、各部門必須充分認識到此項專項行動的重要性和必要性,建立專項行動工作領導小組,明確責任人,強化工作部署,研究制定本地本部門工作方案,狠抓措施到位,確保責任落實。
(二)大力整合資源,實現社會聯動。要大力引導、組織社會各界和廣大人民群眾加入到流動人口服務管理專項行動工作中來,形成社會聯動、齊抓共管的工作格局。各鎮(街道)要充分發揮此次專項工作的主力軍作用,盡快組建好服務管理網絡。市流動人口服務管理局要積極指導各鎮(街道)、村(居)、企業有效開展工作。
今年以來,在區委、區政府和市局黨組的正確領導下,面對保障發展和規范管理的艱巨任務,我立足**實際,依靠班子的集體領導,團結帶領全局同志,圍繞工作目標,統籌安排、突出重點、狠抓落實,全區國土事業取得新的進展。現就自己一年來的工作思路、履職、廉潔自律等方面情況作如下述職報告,請同志們予以評議:
一、理清思路,以謀篇布局的思維把握工作全局
當前**區正處在新一輪發展之中,國土工作既要深刻領會好省市精神積極用好政策爭取支持,又要緊扣區委區政府中心做好服務保障工作,為了深度思考“**要發展,我們怎么辦?”這一問題,促使國土工作自覺融入經濟建設發展大局,在牽頭抓總謀篇布局上,我們確定全年的總體奮斗目標:按照“主動介入、跟進服務,用好政策、規范管理”的工作思路,提出爭取報批土地2000畝、土地開發3000畝、土地收益3個億、違法用地零問責等量化目標,同步做好各項基礎工作,提升工作水平。目前倒排時間往前看,年初制定的工作目標都得到了超額完成。在工作推進效能上。實行月重點工作安排、周行政會審等督查安排制度,14個職能部門、24個鄉鎮國土所都明確了崗位職責,制定量化事項,責任到人,月底對照檢查當月工作完成情況,避免了工作交錯、相互推諉扯皮等問題的發生。堅決剎住“辦事難”和“辦事拖拉、互相推諉”的不正之風,營造熱情干事的工作氛圍。
二、立足增智,以學以致用的方法提高自身素質
作為長期在基層工作的負責人,我深感責任重大,良好的精神狀態、精通的業務素質和優良的工作作風是做好工作的必然要求。因此,我始終把提高自身素質放在重要位置。在政治理論學習方面:及時組織并參加市、區中心組學習、專題學習和黨員學習活動,堅定自己執行黨的路線、方針、政策的信念,以“堅定信念、注重實干、自覺奉獻、嚴于律己”的標準嚴格要求自己,增強和提高政治理論素養。在業務學習方面:堅持“學中干、干中學”,帶著疑問學、帶著問題研、帶著履職思,了解和把握了國土工作在**社會經濟發展過程中的切入點、熱點和難點,解決面臨的實際問題,以務實和科學的態度來完成上級賦予的各項工作任務。在理論與實踐結合方面:堅持深入調查研究,提出新思路和新舉措,積極主動向區領導匯報工作,聽取指導性意見,深入鄉鎮、企業調研,幫助破解用地難題,以實際行動影響和帶動干職工學習,注重用行政會、月例會等形式,引導大家注重思考、破解難題、狠抓落實。
三、圍繞中心,以時不我待的干勁狠抓工作落實
圍繞區委區政府發展決策,堅持在促進經濟發展中走在前、做表率;在探索保障能力上下功夫、求突破。
(一)全力保發展,破解瓶頸難題取得新成效。
2012年市政府下達我區新增建設用地指標1200畝(農用地960畝),在用好區計劃的基礎上,多次赴省、市爭取政策支持,共上報7個批次項目用地,總面積3448畝(農用地2775.87畝),其中爭取廣鋁項目用地申報省級重點項目用地計劃指標1291畝,確保了一大批重點工程和城市基礎設施用地。2012年出讓土地40宗,實現土地收益5.39億元,其中經營性用地收益3.72億元。
(二)竭力守紅線,國土資源保護得到新加強。
構建區、鄉、村三級耕地保護機制,完善以保護基本農田為重點的耕地保護責任制,全區93.51萬畝基本農田落實到圖、地塊、村、組,建立了基本農田巡查制度、基本農田動態監管等保護措施。加大土地開發力度,提請區政府高位推動,穩步推進60畝以下集中連片的后備資源開發工作,分解下達各鄉鎮土地開發復墾補充耕地任務3330畝,將完成任務情況與鄉鎮用地指標分配、建設用地安排掛鉤。目前已實施土地開發項目19個,可新增耕地2673.5畝。
同時大力推行“政府主導、部門聯動、合力執法”監察機制,鐵拳整治“兩違用地”,執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變,由重事后查處向重事前防范轉變,由單一執法向多部門聯動執法轉變,土地違法得到有效預防、違法案件得到及時查處,對破解“執法難”和構建長效機制具有重要意義。
(三)努力惠民生,維護群眾權益邁出新步伐。
規范征地行為,嚴格落實征地補償標準和養老保險等優惠政策。2012年征收土地27宗,面積2120.7畝,支付征收土地補償費4929.2萬元,收購土地6宗,面積58.3畝,支付收購經費875.2萬元。按時保障了省、市重點工程撫州電廠與鐵路專線、撫吉高速連接線、廣銀鋁業等工程用地,有力推進了項目建設。
加強地災防治。及時完善群測群防體系,預警預報13次,發放避險卡232份,明白卡65套,發送地質災害預警和宣傳等各類短信16次累計近2500條,落實地質災害隱患點監測員補助經費3萬元,全區實現了多年無重大地質災害發生和人員傷亡事故的目標,成功創建了全國地質災害群測群防“十有縣”。
(四)著力強基礎,國土管理能力得到新提高。
堅持把基礎性工作和信息化建設作為迅速提升國土資源管理水平的一項關鍵任務來抓,取得重大突破。一是集體土地確權登記工作穩步推進。以展坪鄉試點經驗為基礎,在全區各鄉鎮全面鋪開,年底將按計劃完成所有權確權登記內、外業工作。二是認真開展了土地利用變更調查數據更新匯總。核實全區遙感監測圖斑222個1709.26畝,土地變更調查成果在土地報批、衛片執法、土地開發等地類的認定上得到有效利用,為下年度業務工作的開展奠定了基礎。同時,啟動農村集體土地確權和登記發證工作。三是信息化建設大力加強。完成了網上用地報批系統、土地供應系統、礦業權審批系統和視頻會議室建設,添置GPS測繪、影像和網絡設備,保障網絡維護、圖件制作、數據備份的運行,為規劃、復墾、報批等中心工作的順利開展提供了技術支撐。四是國土資源所規范化建設基本完成。上頓渡國土綜合樓、嵩湖、太陽等7個鄉鎮所辦公樓建設全面竣工,已完成21個國土資源所辦公樓建設,硬件基礎設施和內部管理制度都更上了一個新臺階。
四、身體力行,以警鐘長鳴的意識扎牢廉政籬笆
作為單位負責人和落實黨風廉政責任制的第一責任人,我始終把黨風廉政建設作為一項關鍵工作來抓。第一,在廉政上,能夠嚴格貫徹落實黨風廉政建設的各項規定和關于黨員干部有關廉潔自律的要求,時刻保持清醒的頭腦,在工作中嚴格按照自己所做廉政承諾。在人事方面、重大開支決策等敏感問題,堅持原則、堅持民主集中制,在財務開支上嚴格遵守財務制度,在處理行政事務中,按程序辦事,做到科學、公正、嚴格管理。踐行了“五不讓”的承諾。第二,在嚴管上,做到嚴字當頭先示范。在對外交往上,以事業為先;在對內管理上,以制度管人;在互相溝通上,以情感互理;對工作標準要求上,既求最好,也求更好;要求大家做到的自己首先要做到,并得到大家的理解和支持,使全局上下凝聚成“心齊、氣順、奮發、向上”的良好工作氛圍。第三,在律己上,深知“打鐵先保自身硬”的古訓,生活中自我約束,努力做好自重、自省、自警、自勵;時刻保持一份做人、做事的平常心,要求自己守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑,做到清清白白為官,干干凈凈做事,堂堂正正做人。