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意大利設(shè)計(jì)的視覺(jué)沖擊
“是中國(guó)意大利年,不是中意文化年”,在采訪的過(guò)程中,湯荻一直在糾正著這個(gè)來(lái)自外界的錯(cuò)誤說(shuō)法,意大利使館文化處的湯荻小姐在接受記者采訪時(shí)表示,由于受以前“中法文化年”等說(shuō)法的影響,很多人在向意大利使館咨詢的時(shí)候,總會(huì)提起“中意文化年”這個(gè)錯(cuò)誤的說(shuō)法。
據(jù)了解,“意大利設(shè)計(jì)50年”系列展覽活動(dòng)近期在中國(guó)美術(shù)館舉辦,這是“中國(guó)意大利年”期間一個(gè)非常重要的活動(dòng),而湯荻代表意大利使館文化處主要負(fù)責(zé)與中方相關(guān)單位和人員的接洽、協(xié)調(diào)。
從1954到2006年,展覽分成了10年一組的5部分,記錄了因?yàn)樵O(shè)計(jì)、創(chuàng)意和技術(shù)而產(chǎn)生的生活習(xí)俗的變化,同時(shí)還展出了一組由意大利著名攝影師拍攝的圖片作為非常戲劇性的布景,它們?cè)忈屩?0年中具有代表性的氛圍和精神。
據(jù)湯荻介紹,“意大利設(shè)計(jì)50年”作為意大利藝術(shù)展覽的一部分,所展出的作品是意大利近50多年設(shè)計(jì)成就的結(jié)晶,此次展覽預(yù)期的受眾群體除了中國(guó)美術(shù)館慣常的參觀人群外,主要還是針對(duì)中國(guó)設(shè)計(jì)界的人群,希望能夠?qū)χ袊?guó)設(shè)計(jì)界,尤其是產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面有一定的啟發(fā)。展出的實(shí)際效果表明,此次展覽引起了很大的關(guān)注,每天前來(lái)觀展的人絡(luò)繹不絕。
在中國(guó)美術(shù)館的展廳里記者發(fā)現(xiàn),來(lái)參觀的人群里有很大一部分是在校大學(xué)生,還有很多學(xué)生把展品的簡(jiǎn)介和自己臨時(shí)的創(chuàng)意記錄下來(lái)。中央美術(shù)學(xué)院的張同學(xué)告訴記者,她是看到學(xué)校里張貼的宣傳海報(bào)而趕來(lái)的,由于自己就是學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)的,對(duì)類似的設(shè)計(jì)展覽一直都非常關(guān)注,此次展出的很多作品都給人一種出人意料,但又不得不叫絕的感覺(jué),一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì),實(shí)際卻需要設(shè)計(jì)師們動(dòng)很多腦筋。比如,有一個(gè)馬桶刷,從外觀上看就像是一株塑料仙人掌的工藝品;把冰箱的外表涂成意大利國(guó)旗綠、白、紅三種顏色;把沙發(fā)的表面設(shè)計(jì)成胡亂涂鴉的油彩畫(huà)等等,在視覺(jué)上是一種享受、一種沖擊。
先實(shí)用然后藝術(shù)
“意大利的設(shè)計(jì)在現(xiàn)代設(shè)計(jì)史上占有突出地位,在現(xiàn)代設(shè)計(jì)向后現(xiàn)代設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中有著突出的貢獻(xiàn),意大利深厚的文化傳統(tǒng)使其設(shè)計(jì)有自己獨(dú)特的、不同于歐洲其他國(guó)家的特點(diǎn)。意大利的現(xiàn)代設(shè)計(jì)非常注重設(shè)計(jì)師個(gè)性的表現(xiàn),注重設(shè)計(jì)師情感、個(gè)人心理在作品上的表現(xiàn),同時(shí)又把現(xiàn)代設(shè)計(jì)中理性的內(nèi)容、工業(yè)科學(xué)的方法體現(xiàn)在設(shè)計(jì)作品中,讓使用者能夠體驗(yàn)到更多的藝術(shù)感。”中央美術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)院的許平副院長(zhǎng)說(shuō)。
許平教授告訴記者,雖然意大利設(shè)計(jì)師的作品都具有一定的叛逆性、喜歡標(biāo)新立異,但是他們的設(shè)計(jì)卻以注重實(shí)用價(jià)值而著稱。
湯荻也表示,意大利的設(shè)計(jì)師一向都是把設(shè)計(jì)作品的功能放在第一位,從功能入手然后再考慮美觀、考慮藝術(shù)性,因?yàn)樗囆g(shù)設(shè)計(jì)尤其是產(chǎn)品設(shè)計(jì)最終是要贏得大眾的認(rèn)可才能有旺盛的生命力,才能長(zhǎng)久地被人們所喜愛(ài)。
在產(chǎn)品設(shè)計(jì)領(lǐng)域,更新的速度是非常快的,今年的樣式明年就過(guò)時(shí)了,尤其是服裝設(shè)計(jì)上,今年流行的款式也許明年就是老土了,但是像此次展出的250多件作品,包括一些婚紗禮服設(shè)計(jì),最早的有1954年的作品,它們有很多至今還在批量生產(chǎn),經(jīng)歷50多年考驗(yàn)仍能被人們認(rèn)可就說(shuō)明了它是真正的藝術(shù)品,經(jīng)得起潮流的考驗(yàn),經(jīng)得起消費(fèi)者不斷變化的審美的考驗(yàn)。
“在這50年中,意大利的設(shè)計(jì)師將不斷進(jìn)步的工業(yè)技術(shù)與設(shè)計(jì)的原創(chuàng)力結(jié)合起來(lái),在滿足產(chǎn)品功能要求中追求審美屬性,在國(guó)際設(shè)計(jì)潮流中凸顯意大利文化品質(zhì),從而形成了意大利設(shè)計(jì)整體上的文化與市場(chǎng)雙重優(yōu)勢(shì)。”這也正是不少設(shè)計(jì)在10年、30年甚至50年后仍為全世界家具制造商所“復(fù)制”的原因。上面這段話是中國(guó)美術(shù)館館長(zhǎng)范迪安寫(xiě)給“意大利設(shè)計(jì)50年”展覽活動(dòng)的致辭。
賣設(shè)計(jì)還是賣產(chǎn)品
在談到產(chǎn)品設(shè)計(jì)在工業(yè)生產(chǎn)中的重要地位時(shí),許平教授舉了這樣一個(gè)例子:阿來(lái)西從前只是意大利一個(gè)潔具產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),幾經(jīng)發(fā)展,現(xiàn)在阿來(lái)西已經(jīng)是意大利一個(gè)藝術(shù)設(shè)計(jì)的品牌,阿來(lái)西設(shè)計(jì)的產(chǎn)品風(fēng)行世界,而且都是價(jià)格不菲。
北京也有一些賣阿來(lái)西產(chǎn)品的地方,價(jià)格都非常高,國(guó)內(nèi)能夠買阿來(lái)西的人也沒(méi)有幾個(gè)是拿來(lái)使用的,多數(shù)是把它當(dāng)作工藝品、藝術(shù)品收藏。
在阿來(lái)西設(shè)計(jì)的產(chǎn)品中,一個(gè)蒼蠅拍設(shè)計(jì)成了人臉的模樣就賣上200多元人民幣,而國(guó)內(nèi)的蒼蠅拍最多一兩塊錢一個(gè),這上百倍價(jià)格的差距就是在設(shè)計(jì)上表現(xiàn)出來(lái)的。許教授感嘆道:“中國(guó)要賣多少個(gè)蒼蠅拍才能趕上意大利一個(gè)蒼蠅拍的利潤(rùn)啊。”
許教授介紹,意大利的產(chǎn)品設(shè)計(jì)由于是要投入批量生產(chǎn)的,從本質(zhì)上講算不上是藝術(shù)品,但是批量生產(chǎn)的每一件產(chǎn)品又都有藝術(shù)的品質(zhì)、藝術(shù)的感染力和藝術(shù)的風(fēng)格在里面,這正是其產(chǎn)品能夠在全球贏得市場(chǎng),贏得消費(fèi)者的原因所在,在使用產(chǎn)品的過(guò)程中還能感受到美,這是很多有條件的消費(fèi)者希望得到的。
而國(guó)內(nèi)的情形恰恰相反,中國(guó)一直被看作是勞動(dòng)力大國(guó)、產(chǎn)品加工大國(guó),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上少有建樹(shù),中國(guó)只是一個(gè)加工廠,一個(gè)打工者的角色。
許教授擔(dān)心,一旦出現(xiàn)比中國(guó)更廉價(jià)、更便利的市場(chǎng),中國(guó)的地位就有被替代的危險(xiǎn),這并不是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)。因此我國(guó)提出把“中國(guó)制造”變成“中國(guó)創(chuàng)造”,這個(gè)轉(zhuǎn)變的重任就壓在了國(guó)內(nèi)年輕設(shè)計(jì)師的肩上。
國(guó)內(nèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)化難
湯荻告訴記者,在意大利,產(chǎn)品設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)出來(lái)的作品很容易就能得到廠家的認(rèn)可,很快就會(huì)有企業(yè)拿去批量生產(chǎn)。而在中國(guó)很難見(jiàn)到這樣的情況,大多數(shù)企業(yè)都是比較急功近利的,不愿意花費(fèi)大量的成本去搞產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā),不敢輕易把設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上去接受檢驗(yàn)。
許教授也表示,意大利的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念要先于中國(guó)兩步,國(guó)內(nèi)的工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)還未完全建立起來(lái),所培養(yǎng)的設(shè)計(jì)方面的專業(yè)人才剛剛進(jìn)入市場(chǎng)接受考驗(yàn);而意大利的藝術(shù)設(shè)計(jì)已經(jīng)進(jìn)入后現(xiàn)代時(shí)期,已經(jīng)完全在工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)揮藝術(shù)的價(jià)值。但是從另一個(gè)層面上講,國(guó)內(nèi)卻正在消費(fèi)意大利的后現(xiàn)代藝術(shù)作品,比如意大利的汽車、家具、時(shí)裝、皮具等,在國(guó)內(nèi)都非常受歡迎。
設(shè)計(jì)師的產(chǎn)品設(shè)計(jì)要轉(zhuǎn)化成工廠的批量生產(chǎn)并不是設(shè)計(jì)師一廂情愿的事,首先要有企業(yè)愿意承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行這場(chǎng)試驗(yàn)。許教授說(shuō):“意大利設(shè)計(jì)領(lǐng)域也是經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程才被工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域所認(rèn)可,也是經(jīng)歷了從不信任到信任,再到非常信任,最后形成了以設(shè)計(jì)師為中心的工業(yè)生產(chǎn)理念。而在國(guó)內(nèi),設(shè)計(jì)師只是一個(gè)配角,生產(chǎn)的核心是銷售部門。從一個(gè)側(cè)面也可以反映現(xiàn)在大部分的生產(chǎn)廠家對(duì)于設(shè)計(jì)的重視還不夠,國(guó)內(nèi)的各種設(shè)計(jì)展覽很多,但是來(lái)看展覽的人主要還都是在校學(xué)生,是那些搞學(xué)習(xí)和研究的人,來(lái)自企業(yè)方面的人則非常少,把設(shè)計(jì)的理念推廣到企業(yè)里還是需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的。”
在這方面,湯荻小姐形象地比喻,工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)師的作品要得到企業(yè)的認(rèn)可,才能體現(xiàn)他的成就,才是最終的目的,這就像建筑設(shè)計(jì)師一樣,設(shè)計(jì)的作品要得到開(kāi)發(fā)商的認(rèn)可,要有相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能真正落實(shí)到具體層面上,否則只是一張?jiān)O(shè)計(jì)的圖紙,無(wú)法實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
湯荻小姐告訴記者,三年前她曾經(jīng)在中華世紀(jì)壇搞過(guò)一場(chǎng)藝術(shù)設(shè)計(jì)展,展覽非常火爆,期間還有一些大學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間泡在展廳里作筆記,可見(jiàn)中國(guó)對(duì)于類似的展覽還是很渴求的,我相信這樣的展覽一定會(huì)給中國(guó)設(shè)計(jì)界帶來(lái)很多靈感,但是能夠真正實(shí)現(xiàn)的東西我至今還沒(méi)有見(jiàn)到。
給年輕設(shè)計(jì)師一些空間
就在采訪許平教授之前,他接待了一批來(lái)自日本設(shè)計(jì)教育界的參觀者。許平告訴記者:“國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)方面人才的培養(yǎng)近幾年已經(jīng)有了非常大的進(jìn)步,國(guó)家開(kāi)始重視,學(xué)生的教學(xué)條件得到了很大的改善,上午來(lái)中央美院參觀的日本教育界人士表示,中央美院的條件要好于日本大部分的類似的院校,很多國(guó)外的學(xué)生都愿意來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)美術(shù)設(shè)計(jì)。”
另外,許平還介紹,在民間的設(shè)計(jì)教育也開(kāi)展得非常活躍,現(xiàn)在關(guān)于動(dòng)漫設(shè)計(jì)的學(xué)校、輔導(dǎo)班到處都是,這證明這類比較時(shí)尚、比較前衛(wèi)的設(shè)計(jì)方式非常有市場(chǎng),而且也非常受年輕人的歡迎,他們因?yàn)橄矚g才會(huì)用心去學(xué),才容易出成就。而在工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上卻沒(méi)有類似的現(xiàn)象。這是與二者的特點(diǎn)有關(guān)的,動(dòng)漫設(shè)計(jì)很容易見(jiàn)作品、容易出成果,而且成本相對(duì)較低,即使沒(méi)有企業(yè)愿意買,掛在互聯(lián)網(wǎng)上也是一種成果展示。工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)就很難做到這一點(diǎn),設(shè)計(jì)出來(lái)的產(chǎn)品不能得到商家的認(rèn)同就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值,設(shè)計(jì)師的勞動(dòng)成果就無(wú)法體現(xiàn)。
關(guān)于新股抑價(jià)問(wèn)題的探討一直以來(lái)都是金融界的一大謎團(tuán),不止中國(guó)存在這個(gè)問(wèn)題,在全世界的資本市場(chǎng)都存在這個(gè)問(wèn)題,只不過(guò)各個(gè)國(guó)家的抑價(jià)程度有所不同,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的抑價(jià)水平要明顯低于發(fā)展中國(guó)家,而影響IPO抑價(jià)程度的因素各大學(xué)者的觀點(diǎn)也各有不同,本文正是在此背景下,通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外各種觀點(diǎn)對(duì)IPO抑價(jià)的理解解釋,并給出自己對(duì)我國(guó)IPO 抑價(jià)的一點(diǎn)設(shè)想。
一、國(guó)外IPO抑價(jià)的理論解釋
(一)基于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋有以下幾種代表性的理論,分別是發(fā)行人與承銷商之間委托―理論、信號(hào)假說(shuō)理論、逆向選擇假說(shuō)理論、防范法律訴訟假說(shuō)等。
Baron(1982)提出發(fā)行人與承銷商之間委托―理論,該假說(shuō)認(rèn)為投資銀行作為股票的承銷方比發(fā)行人擁有更多的有關(guān)資本市及發(fā)行定價(jià)方面的信息,于是投資銀行為了能順利的將所承銷的股票發(fā)行出去將采取抑價(jià)發(fā)行出去,將首發(fā)價(jià)格人為調(diào)低,造成首日上市抑價(jià)這種現(xiàn)象的出現(xiàn)且抑價(jià)程度與這種信息不對(duì)稱的程度正相關(guān)。
Allen and Faulhaber (1989) 提出了信號(hào)假說(shuō)理論,他認(rèn)為在新股的發(fā)行過(guò)程中,潛在的投資者對(duì)擬上市公司的發(fā)展前景、公司內(nèi)部管理及公司治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特性及盈利能力和成長(zhǎng)性等方面所擁有的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如上市公司自身,于是優(yōu)質(zhì)的公司就達(dá)到了通過(guò)抑價(jià)發(fā)行來(lái)促使?jié)撛谕顿Y者進(jìn)行投資的效果。
逆向選擇假說(shuō)理論是在信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中最為經(jīng)典的一種模型,Rock(1986)認(rèn)為通常缺乏信息的投資者只能獲得很少份額的定價(jià)偏低的優(yōu)質(zhì)股票,卻可能獲得很高或者全部份額的定價(jià)偏高的股票,這就是所謂的“贏家詛咒”。
(二)基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋包括有投機(jī)泡沫假說(shuō)理論、股權(quán)分散假說(shuō)、市場(chǎng)氣氛假說(shuō)等。這些理論和假說(shuō)分別從不同的角度來(lái)闡述了自己對(duì)新股抑價(jià)的理解。
最早是TiniC(1988)和Ritter(1991)提出投機(jī)泡沫假說(shuō)理論,他們認(rèn)為市場(chǎng)是無(wú)效的而且存在著噪聲交易,上市新股的交易價(jià)格將和其內(nèi)在價(jià)值相偏離,新股的抑價(jià)可能會(huì)受到投資者心理因素的影響,因?yàn)榇蟛糠滞顿Y者未能以發(fā)行價(jià)獲得相應(yīng)的新股,所以在新股上市初期這部分投資者對(duì)新股的錯(cuò)誤估價(jià)導(dǎo)致其在二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行投機(jī)易,最終市場(chǎng)將重新給新股定價(jià),新股的價(jià)格也將回歸其內(nèi)在價(jià)值,即經(jīng)歷了一段投機(jī)炒作后,新股的價(jià)格回歸其價(jià)值,投機(jī)泡沫將會(huì)破裂,這就是所謂的投機(jī)泡沫假說(shuō)。
Booth和chua在1996年提出了著名的股權(quán)分散假說(shuō)。他們認(rèn)為新股上市后需要保持一定的流動(dòng)性,一方面有助其價(jià)格的發(fā)現(xiàn),為此得通過(guò)大量投資者交易該股票才能實(shí)現(xiàn);另一方面這種使得公司擁有大量小股東的做法可以降低公司外部股權(quán)集中對(duì)管理層所造成的壓力,同時(shí)還可以防止公司控制權(quán)的旁落。因而發(fā)行人大多有意選擇壓低新股發(fā)行價(jià)格來(lái)吸引大量中小投資者,繼而達(dá)到發(fā)行人自己的目的。
二、國(guó)內(nèi)關(guān)于IPO抑價(jià)文獻(xiàn)綜述
我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展也不過(guò)20余年,對(duì)IPO抑價(jià)問(wèn)題的研究也相對(duì)較晚,在研究的思路和理論上也大都是利用西方關(guān)于IPO抑價(jià)的理論和模型進(jìn)行實(shí)證研究。
劉靜,陳璇(2008)運(yùn)用多元回歸的研究方法,以2001年1月至2007年12月間在中國(guó)滬深交易所首次公開(kāi)發(fā)行A股的公司作為研究樣本,從發(fā)行者對(duì)信息不對(duì)稱者的補(bǔ)償程度以及投資者對(duì)信息的反應(yīng)程度兩方面選取變量指標(biāo),作為信息不對(duì)稱的替代變量進(jìn)行IPO抑價(jià)理論的實(shí)證檢驗(yàn),由此得出結(jié)論用信息不對(duì)稱理論來(lái)解釋中國(guó)A股市場(chǎng)的IPO高抑價(jià)現(xiàn)象是有效的。梁志隆(2010)則以市場(chǎng)氣氛假說(shuō)為基礎(chǔ)對(duì)全流通時(shí)期A股的206支 IPO新股抑價(jià)程度進(jìn)行實(shí)證研究,研究發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)指數(shù)上漲及牛市期間,上市首日換手率、上市首日股指收益率、上市當(dāng)周股指收益率為影響IPO 抑價(jià)的顯著變量,與IPO的抑價(jià)率成明顯正相關(guān),這表明市場(chǎng)氣氛假說(shuō)可以用來(lái)解釋A股全流通時(shí)期的 IPO首日高抑價(jià)現(xiàn)象。蔣葵、向秀紅(2010)也通過(guò)多元回歸分析方法,以2009年新上市的59只創(chuàng)業(yè)板股票為樣本,通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn):我國(guó)深圳創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)亦存在著較為嚴(yán)重的IPO抑價(jià)現(xiàn)象,其抑價(jià)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。
三、研究啟示及評(píng)論
造船行業(yè)既是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多等特點(diǎn),造船行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)具有十分重要的作用。世界主要造船國(guó)如日本、韓國(guó)等,都把造船業(yè)作為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè),政府通過(guò)政策性融資等手段大力支持造船業(yè)的發(fā)展。我國(guó)造船業(yè)憑借改革開(kāi)放的大好形勢(shì),在政府的大力支持和造船行業(yè)廣大干部職工的辛勤努力下,近二十年來(lái)特別是近幾年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,已成為我國(guó)重要的制造行業(yè)。
中國(guó)進(jìn)出口銀行作為重點(diǎn)支持大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口的政策性銀行,支持船舶出口也是其義不容辭的職責(zé)。成立八年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行始終把支持我國(guó)船舶出口作為出口信貸的工作重點(diǎn)之一。截至今年6月底,中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)累計(jì)對(duì)船舶出口發(fā)放貸款434億元人民幣,占同期放款總金額的23%;辦理船舶出口的對(duì)外擔(dān)保22.5億美元,占擔(dān)保總金額的74%;共計(jì)支持了包括超大型油輪、大艙口集裝箱船、液化石油氣船、化學(xué)品船、高速水翼船和自卸船等在內(nèi)的各種出口船舶708艘,總噸位1767萬(wàn)噸,合同總金額121億美元。同時(shí),為貫徹國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)輪國(guó)造的政策,中國(guó)進(jìn)出口銀行在政策允許的范圍內(nèi),對(duì)內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船舶的建造也提供了少量的出口賣方信貸支持。目前,國(guó)內(nèi)的大中型造船企業(yè)基本上都是我們的客戶,中國(guó)進(jìn)出口銀行近年來(lái)對(duì)我國(guó)船舶出口的支持率已經(jīng)達(dá)到90%,與廣大造船企業(yè)形成了良好的合作關(guān)系。八年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)船舶出口提供的政策性金融支持,促進(jìn)了造船工業(yè)及其上游行業(yè)制造能力和技術(shù)水平的不斷提高,幫助相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),為我國(guó)船舶出口連續(xù)數(shù)年居世界船舶出口第三位的成績(jī)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目前,我國(guó)造船業(yè)的發(fā)展既存在優(yōu)勢(shì)也面臨困難。從優(yōu)勢(shì)來(lái)看,一是我國(guó)造船業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng),管理水平較高,不僅可以建造一般大型船舶,而且能夠建造30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪,造船的質(zhì)量和服務(wù)都能滿足船東的需求。二是我國(guó)人力資源豐富,勞動(dòng)力成本相對(duì)較低,造船具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是與其他國(guó)家一樣,我國(guó)船舶出口得到了政府在出口退稅和出口信貸等方面的支持。我國(guó)造船業(yè)雖然與韓國(guó)、日本相比還有較大差距,但發(fā)展速度快,潛力巨大,發(fā)達(dá)國(guó)家的不少船東預(yù)言,未來(lái)世界船舶建造的主要市場(chǎng)將轉(zhuǎn)到中國(guó),中國(guó)很有希望成為世界第一造船大國(guó)。從面臨的困難看,近年來(lái),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和造船業(yè)國(guó)際化水平的提高,世界船舶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)際市場(chǎng)船價(jià)降低,我國(guó)造船成本提高,船舶出口難度加大。船舶出口如不能保持穩(wěn)定增長(zhǎng),或者出現(xiàn)下降趨勢(shì),勢(shì)必極大地影響造船業(yè)的發(fā)展,并將對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生很大影響。我們應(yīng)該從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)支持造船業(yè)發(fā)展的重大意義。中國(guó)進(jìn)出口銀行將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)船舶出口的政策性金融支持力度,使我國(guó)早日成為世界第一流的造船和船舶出口大國(guó)。
二、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口
近年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行在主要利用出口賣方信貸支持我國(guó)船舶出口的同時(shí),借鑒國(guó)際同類機(jī)構(gòu)的通行做法,為我國(guó)船舶出口提供了出口買方信貸支持。向船東提供出口買方信貸是國(guó)際上通行的船舶融資方式。與國(guó)際金融市場(chǎng)的一般貸款相比,買方信貸具有期限長(zhǎng)、利率低等特點(diǎn),為造船企業(yè)、船東和融資銀行所普遍接受。去年11月和今年4月,我們先后向挪威索莫蓋斯有限公司和溫特蓋斯有限公司提供出口買方信貸,支持他們從我國(guó)進(jìn)口四艘8刪立方米液化石油氣船和兩艘1萬(wàn)立方米液化石油氣船,反響很好,受到出口企業(yè)和國(guó)外船東的歡迎,這兩筆貸款成為我們運(yùn)用買方信貸支持我國(guó)船舶出口的有益嘗試。
運(yùn)用買方信貸支持船舶出口有兩個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì):一是向購(gòu)買我國(guó)船舶的外國(guó)船東提供出口買方信貸,可以增強(qiáng)對(duì)船東的吸引力,提高我國(guó)出口船舶的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外船東、船舶融資和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍看好中國(guó)造船業(yè)的發(fā)展,他們希望能夠在為船舶及相關(guān)貿(mào)易提供融資與服務(wù)方面加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行的合作,并得到中國(guó)進(jìn)出口銀行的支持。我們向挪威斯考根海運(yùn)集團(tuán)提供買方信貸后,在國(guó)際上引起積極反響,一些國(guó)際知名船運(yùn)公司和船東對(duì)我們向船舶出口提供買方信貸等融資服務(wù)很感興趣,紛紛前來(lái)咨詢,表示愿意探討具體的合作項(xiàng)目。事實(shí)證明,運(yùn)用買方信貸支持船舶出口能夠有效地增強(qiáng)我國(guó)造船企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是讓國(guó)外船東作借款人,可以解決國(guó)內(nèi)造船企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高和貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。從船舶建造到出口收匯,整個(gè)過(guò)程所需資金量大、占用時(shí)間長(zhǎng),如果單純使用出口賣方信貸,會(huì)加大船舶制造和出口企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率,使企業(yè)承擔(dān)一定的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)高的資產(chǎn)負(fù)債率也增加了船舶出口企業(yè)持續(xù)獲得貸款和擔(dān)保的難度。出口買方信貸免除了由造船企業(yè)直接承擔(dān)的長(zhǎng)期負(fù)債,不僅可以改善國(guó)內(nèi)船廠的資產(chǎn)負(fù)債狀況,解決他們貸款難及尋求擔(dān)保難的問(wèn)題,也解除了企業(yè)船舶出口后存在收匯風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。
中國(guó)進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口有不少有利條件。首先是所需外匯資金有保證。建行初期,中國(guó)進(jìn)出口銀行在外匯營(yíng)運(yùn)資金極度緊張的情況下,曾通過(guò)為國(guó)外銀團(tuán)貸款提供擔(dān)保的方式支持船舶出口。現(xiàn)在,國(guó)家外匯儲(chǔ)備比較充裕,作為支持資本性貨物出口的國(guó)家政策性銀行,中國(guó)進(jìn)出口銀行可以通過(guò)購(gòu)匯等方式補(bǔ)充外匯營(yíng)運(yùn)資金,因此,運(yùn)用買方信貸業(yè)務(wù)支持船舶出口所需的外匯資金來(lái)源充足。其次是貸款風(fēng)險(xiǎn)能夠得到較好的控制。中國(guó)進(jìn)出口銀行自成立以來(lái),積極開(kāi)展船舶出口融資業(yè)務(wù),對(duì)中國(guó)船舶市場(chǎng)和造船企業(yè)的狀況有比較深入的了解,與國(guó)外著名船東和融資機(jī)構(gòu)也有比較廣泛的聯(lián)系。目前,我們已形成了一套比較成熟的船舶出口信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度,船舶貸款的信貸資產(chǎn)質(zhì)量也比較高,不良貸款比率低于其他行業(yè)的水平。在對(duì)船舶出口提供買方信貸時(shí),我們可利用這些有利條件加強(qiáng)對(duì)借款人、擔(dān)保人的信用評(píng)估,控制和防范船舶建造風(fēng)險(xiǎn)。可以說(shuō),我國(guó)運(yùn)用買方信貸方式支持船舶出口的條件已經(jīng)成熟,只要各方共同努力,買方信貸應(yīng)該也能夠在我國(guó)船舶出口融資方面發(fā)揮更大的作用,并逐步發(fā)展成為我國(guó)主要的船舶出口融資方式。中國(guó)進(jìn)出口銀行將同時(shí)發(fā)揮出口賣方信貸和出口買方信貸的作用,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),進(jìn)一步加大對(duì)船舶出口的支持力度。
三、運(yùn)用買方信貸支持船舶出口的幾點(diǎn)意見(jiàn)
中國(guó)進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買方信貸支持船舶出口的工作還處于起步階段,我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取切實(shí)有效的措施,加快發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù),加大利用買方信貸對(duì)船舶出口的支持。
一是充分利用中國(guó)進(jìn)出口銀行政策性金融業(yè)務(wù)品種齊全、功能強(qiáng)大等優(yōu)勢(shì),為船舶出口提供“一站式”融資服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的需要,在船廠交船前我們可提供出口賣方信貸,同時(shí)提供所需的履約和預(yù)付款等保函服務(wù),滿足企業(yè)在建造船舶中對(duì)資金的需求;在交船后根據(jù)船東及擔(dān)保情況,或提供出口買方信貸,或繼續(xù)提供出口賣方信貸,使造船企業(yè)和船東得到全方位的融資服務(wù)。我們鼓勵(lì)造船企業(yè)積極利用出口買方信貸方式進(jìn)行融資。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的交流與合作,為國(guó)內(nèi)船舶出口企業(yè)提供更多的融資便利。中國(guó)進(jìn)出口銀行可以利用自身優(yōu)勢(shì),請(qǐng)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為我行出口買方信貸提
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積極運(yùn)用買方信貸業(yè)務(wù)
供擔(dān)保,還可利用這些機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事船舶融資的經(jīng)驗(yàn),借助它們廣泛的客戶網(wǎng)絡(luò),為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)信息。此外,對(duì)采用國(guó)外船用設(shè)備和材料、在中國(guó)制造并出口的船舶,可探討由中外雙方分別提供出口信貸,進(jìn)行聯(lián)合融資。在條件成熟時(shí),可以考慮開(kāi)展利用國(guó)外買方信貸進(jìn)口國(guó)外造船設(shè)備的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),以支持國(guó)內(nèi)造船企業(yè)更新設(shè)備,提高造船能力。要通過(guò)上述廣泛的合作與交流,擴(kuò)大我國(guó)船舶建造項(xiàng)目訂單的來(lái)源,為國(guó)內(nèi)船舶出口企業(yè)爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
三是加強(qiáng)對(duì)船舶融資擔(dān)保方式的調(diào)研,有效地控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn)。目前,中國(guó)進(jìn)出口銀行船舶融資模式還主要建立在銀行信用擔(dān)保基礎(chǔ)上,我們要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),積極探索建立在船舶抵押擔(dān)保基礎(chǔ)上的融資模式,以降低船東的融資成本,有效地控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大買方信貸支持船舶出口的規(guī)模。此外,我們將借鑒國(guó)外有關(guān)金融及中介機(jī)構(gòu)在控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn)方面的成功經(jīng)驗(yàn),改善船舶融資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法,更加有效地支持我國(guó)船舶出口。
良好,但不容忽視嚴(yán)峻的一面,做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關(guān)系,同時(shí)要抓住重點(diǎn),加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年,是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年,是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何,對(duì)全局影響重大。最近
中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,進(jìn)一步明確了形勢(shì),提出了奮斗目標(biāo),部署了2000年經(jīng)濟(jì)工
作的主要任務(wù),需要我們認(rèn)真把握,狠抓落實(shí),繼續(xù)奮發(fā)努力,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速
健康發(fā)展,為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開(kāi)端。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷
(一)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的
1999年以來(lái),在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持
較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%.1~10月,工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%,增
長(zhǎng)速度比較平穩(wěn);農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定,糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)
平緩,全國(guó)國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資(不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資)增長(zhǎng)7%,其
中基本建設(shè)投資增長(zhǎng)6.6%,更新改造投資增長(zhǎng)下降0.9%,房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.4%;隨著
居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大,10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%,增幅比上月提
高1.6個(gè)百分點(diǎn);外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì),9月份出口增長(zhǎng)20.2%,10月份出口增長(zhǎng)23.8%.
財(cái)政收入增長(zhǎng)較快,1~10月比去年同期增長(zhǎng)19.4%,增收1300多億元,財(cái)政收入占國(guó)
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢(shì)比較平穩(wěn),到10月末,M1、M2分別增長(zhǎng)15.1%、
14.5%,人民幣匯率保持穩(wěn)定,國(guó)家外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加,生活水平繼續(xù)提高,10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元,同比增長(zhǎng)13.4%.
從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的,預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望達(dá)
到7%甚至略高一些。這樣的增長(zhǎng)速度在世界上也是相當(dāng)高的。
值得注意的是,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象:(1)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。
1~9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn),其中成本費(fèi)用利潤(rùn)率
提高1個(gè)百分點(diǎn),總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)品銷售率提高0.8
個(gè)百分點(diǎn),資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1~9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額
1200多億元,比去年同期增長(zhǎng)71%,其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)
480多億元,比去年同期增長(zhǎng)1.5倍。(2)外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家
的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加,我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快
;同時(shí)國(guó)家加大了出口退稅力度,有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始,出口增長(zhǎng)
開(kāi)始回升。7月、8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計(jì)全年出口增長(zhǎng)可達(dá)5%左右。(3)物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份,受季節(jié)性因素
和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%,比去年同月下
降1.7%;商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地
區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比
上月上漲2%,比去年同月下降0.8%;商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%,商品零售價(jià)格下降2.6%,降幅均
比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外,隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),工業(yè)品市場(chǎng)回暖,工業(yè)品價(jià)
格降勢(shì)也在趨緩。7月、8月、9月,工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%,工
業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象,但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì),目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻?還有待觀察。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng),但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分,美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì),不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇,但由于日本內(nèi)需市
場(chǎng)容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日經(jīng)濟(jì)走向如何,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長(zhǎng),但由于歐元的實(shí)施,歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況,2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素,
即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年,對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多,相反,對(duì)我國(guó)
經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看,2000年我國(guó)外需壓力還是很大,外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少,利用外資也有可能會(huì)下降,外貿(mào)外資的減少,需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲
軟,大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,居民消費(fèi)意愿不強(qiáng),民間投資不
振,銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎,資金供應(yīng)趨緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加,社會(huì)就業(yè)壓力加
大,等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,集中到一點(diǎn),就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止,全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18
個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義,
一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng),就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因,從短期因素看,是有效需求不足;從中長(zhǎng)期因素看,多年來(lái)的重
報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃
工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告
實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告
演講致辭公眾演講競(jìng)聘演講
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賀電慰問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)講話
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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮,實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā),從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)
濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng),從1992年算起,至今已長(zhǎng)達(dá)7年,目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。
特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用,但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系
2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀,綜合各方面的情況分析,預(yù)計(jì)這年經(jīng)
濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn),資產(chǎn)
負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1~9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1200多億元,比
去年同期增長(zhǎng)71%,其中國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)480多億元,比
去年同期增長(zhǎng)1.5倍。(2)外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需
求增加,我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、印度尼西亞、新加坡等國(guó)的出口增長(zhǎng)加快;同時(shí)國(guó)家加大
了出口退稅力度,有力地促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。從7月份開(kāi)始,出口增長(zhǎng)開(kāi)始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長(zhǎng)分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)可
達(dá)5%左右。(3)物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份,受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步
回升的影響,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%,比去年同月下降1.7%;商品零售
價(jià)格總水平比上月上漲0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房
租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲,全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%,比去
年同月下降0.8%;商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%,商品零售價(jià)格下降2.6%,降幅均比上月縮小0.2個(gè)
百分點(diǎn)。此外,隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng),工業(yè)品市場(chǎng)回暖,工業(yè)品價(jià)格降勢(shì)也在趨緩。
7月、8月、9月,工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%,工業(yè)品原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象,但還沒(méi)有形成好轉(zhuǎn)的趨勢(shì),目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對(duì)今后面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻?還有待觀察。
從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長(zhǎng),但由于美國(guó)股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分,美元對(duì)歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢(shì),不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始緩慢復(fù)蘇,但由于日本內(nèi)需市
場(chǎng)容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日經(jīng)濟(jì)走向如何,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長(zhǎng),但由于歐元的實(shí)施,歐元區(qū)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國(guó)家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,即使這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),對(duì)我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。綜合以上一些情況,2000年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在許多不確定因素,
即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于1999年,對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多,相反,對(duì)我國(guó)
經(jīng)濟(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)的不利因素在增加。從總體上看,2000年我國(guó)外需壓力還是很大,外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少,利用外資也有可能會(huì)下降,外貿(mào)外資的減少,需要通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來(lái)彌補(bǔ)。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場(chǎng)需求依然疲
軟,大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,居民消費(fèi)意愿不強(qiáng),民間投資不
振,銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎,資金供應(yīng)趨緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加,社會(huì)就業(yè)壓力加
大,等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,集中到一點(diǎn),就是通貨緊縮趨勢(shì)仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止,全國(guó)社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18
個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。按照巴塞爾國(guó)際清算銀行的定義,
一國(guó)消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng),就可視為通貨緊縮。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因,從短期因素看,是有效需求不足;從中長(zhǎng)期因素看,多年來(lái)的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮,實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長(zhǎng)期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā),從而使我國(guó)面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國(guó)這一輪經(jīng)
濟(jì)增長(zhǎng)下滑的周期最長(zhǎng),從1992年算起,至今已長(zhǎng)達(dá)7年,目前下滑的趨勢(shì)仍在發(fā)展。
特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用,但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)。2000年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂(lè)觀,綜合各方面的情況分析,預(yù)計(jì)這年經(jīng)
濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右,繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng),但仍然要付出艱巨的
努力。對(duì)此,2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
(一)既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度
擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是,由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
越來(lái)越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約,如果不調(diào)整結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu),不能是短期的、局部性的調(diào)整,而必須是中長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整;不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu),加快西部大開(kāi)發(fā),這是關(guān)系
經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效,必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上,堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力,發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè),對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新,不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系,實(shí)際上
是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系,二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力,就是
擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn),就是以國(guó)債投資為主導(dǎo),重
點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是
為了促進(jìn)發(fā)展,增加經(jīng)濟(jì)總量,但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過(guò)程,是科技進(jìn)步的過(guò)程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu),在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
(二)既要堅(jiān)持政府投入,又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)
堅(jiān)持政府投入,是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必
然選擇。但是,政府投入數(shù)量是有限的,要受制于國(guó)家財(cái)力的制約,而近幾年國(guó)家財(cái)政
狀況總體上比較困難,這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策,國(guó)家增加發(fā)行2100億元國(guó)債,專項(xiàng)
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入,與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比,數(shù)量要少
得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力,要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正常回升,不能只靠政府
投入來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),否則國(guó)家財(cái)政難以承受,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也不能持久。所以,政府投入
的著力點(diǎn),是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi),使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來(lái)說(shuō),就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式,
帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如:1999年下半年國(guó)家增發(fā)600億元國(guó)債,其中150億元用于
企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金,以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元,使社會(huì)投資
規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí),2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策,要通過(guò)實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施,努力增加農(nóng)民收
入,并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策,努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
(3)既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展,又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定
2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步,立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)
展。解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所有問(wèn)題的關(guān)鍵,是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理,這一點(diǎn)是不能
動(dòng)搖的。但是,要取得又快又好的發(fā)展,必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻
堅(jiān)階段。特別是國(guó)有企業(yè)改革,是改革的重中之重,將使大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國(guó)有企業(yè)搞好了,效益上來(lái)了,才能
為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展,使社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題顯得更加重要。改革和發(fā)展,
最終是為廣大人民群眾謀取利益的,因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程
中,因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化,使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加;因社會(huì)環(huán)境的
不斷變化,競(jìng)爭(zhēng)加劇,一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要;等等,如果處理
不慎,極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定,改革和發(fā)展將一事無(wú)成。一個(gè)穩(wěn)定的社
會(huì)環(huán)境,是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此,要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系,使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點(diǎn),加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面,非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,以國(guó)有企業(yè)
改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革,同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā),2000年經(jīng)濟(jì)
工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度
連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策,其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢(shì)尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全
啟動(dòng)以前,為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng),必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策,并加大
其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬(wàn)億元,生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來(lái),勞動(dòng)力豐富,面對(duì)錢多、物多、人多的因素,應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。
如果不采取有效的政策措施,這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明,財(cái)政政策對(duì)資源利
用具有見(jiàn)效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn),通過(guò)財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債,
動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金,將相對(duì)過(guò)剩的人、財(cái)、物資源利用起來(lái),有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式,雙管齊下,
通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)支出;同
時(shí)要運(yùn)用好稅收政策,包括實(shí)行必要的減免稅政策,通過(guò)適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式,進(jìn)
一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣,中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心,
會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?據(jù)初步測(cè)算,1998年,我國(guó)中央財(cái)政赤字(按國(guó)際通行口徑,包
括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字,下同)和債務(wù)余額占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%;1999年約為2.80%和12.0%;預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比
重與上年大體持平,仍控制在3%的警戒線以內(nèi),債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%,仍
明顯低于60%的警戒線。我國(guó)發(fā)行國(guó)債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn),關(guān)
鍵在于能否管好用好國(guó)債資金。只要國(guó)債資金能夠發(fā)揮好的效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展,
就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件,不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年,財(cái)政稅收每年增收超過(guò)1000億元,其中就包含了積極財(cái)政政策帶來(lái)的增收效應(yīng),
國(guó)債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
(二)進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下,要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策,使社會(huì)資金得以充分
利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的,而沒(méi)有貨幣政策的相應(yīng)配合,就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)
資金來(lái)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如:將國(guó)債資金投入具有一
定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等,都需要大量的
銀行貸款與之相配套,如果銀行配套貸款跟不上,就會(huì)影響整個(gè)國(guó)債投入的效果。因此,
必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國(guó)債資金配套貸款的及時(shí)投入;二是要滿
足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要;三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展;四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)
備金率,促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款,同時(shí)對(duì)有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu),給予再貸
款支持;五是要大力開(kāi)展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)
;六是要發(fā)展資本市場(chǎng),積極開(kāi)拓直接融資渠道。總之,要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長(zhǎng)。
只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,在改善金融服務(wù)的同時(shí),要繼續(xù)深化金融改革,
健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制,完善金融法制。
(三)大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出,用三年左右的時(shí)間,通過(guò)改革、改組、改造和
加強(qiáng)管理,使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境,使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年,是搞好國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出:“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展,首先要盡最大努力
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程,著
力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地,把解決當(dāng)前的突出問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái),
為國(guó)有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”
2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作:(1)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力,堅(jiān)決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),緩解重復(fù)
建設(shè)壓力,增強(qiáng)企業(yè)活力。(2)加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國(guó)債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對(duì)于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口,國(guó)家可適當(dāng)提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資,實(shí)行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。(3)實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對(duì)一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國(guó)有企業(yè),實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問(wèn)題,
同時(shí)盤活銀行的不良資產(chǎn)。(4)拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度,使更
多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國(guó)有企業(yè)上市,增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰?guó)有控股上市公司,配售部分國(guó)有股來(lái)籌集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券,進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。(5)實(shí)施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資有限公司外,積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責(zé)任公司,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),處理好“老三會(huì)”(黨委
會(huì)、工會(huì)、職代會(huì))和“新三會(huì)”(股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì))的關(guān)系,加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度,完善企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、用人、分配等方
面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。(四)建立健全社會(huì)保障體系
這是加快國(guó)有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是,成立再就業(yè)服務(wù)中心,按“三家抬”(財(cái)政、企業(yè)、
社會(huì)負(fù)擔(dān))的辦法來(lái)保障下崗職工基本生活費(fèi),只是一種過(guò)渡性措施。要從根本上解決
國(guó)有企業(yè)人員多等方面的問(wèn)題,最終要靠建立健全全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國(guó)原有的社會(huì)保障制度,
是實(shí)行由政府通過(guò)企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制,近期
社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過(guò)個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制,即職工在領(lǐng)
取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款,這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳
款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶,以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開(kāi)支。實(shí)行
基金積累制,對(duì)新參加工作的職工來(lái)說(shuō)是沒(méi)有問(wèn)題的,他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問(wèn)題的是,已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工(統(tǒng)稱老職工),由于在過(guò)去的工作年限里沒(méi)有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等,而是通過(guò)預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國(guó)有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后,老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少,已退休職
工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此,在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí),政府應(yīng)
對(duì)老職工過(guò)去對(duì)養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償,這就需要由政府出面來(lái)籌集和建立社會(huì)保
障基金,這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,對(duì)所有不
同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),提高收繳率,籌集社會(huì)保障基金;同時(shí)
也要考慮,在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過(guò)程中,對(duì)國(guó)有股權(quán)變現(xiàn)
所得,中小企業(yè)的拍賣、租賃所得,國(guó)有房地產(chǎn)的出售、租賃所得,以及財(cái)政預(yù)算支出
的安排,要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制
度。
(五)加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力,要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是,目前我國(guó)
最薄弱的環(huán)節(jié),不是科技水平低,而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后,這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所,與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱,許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制,大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程,使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無(wú)法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此,
要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革,將應(yīng)用科技的基本力量從原來(lái)的科研院所下放
到企業(yè)中去,使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的通行
做法。科技力量與企業(yè)合二為一,既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障,使科技人員有了用武之
地,又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐,增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2000年要基本完成
科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作,使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),或納入企業(yè)的科研體系中
去。對(duì)于高校中的應(yīng)用科技力量,也要逐步分離出來(lái),按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)
作。
此外,要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度,保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)及其他市場(chǎng),維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等
競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對(duì)市場(chǎng)
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)提供資助外,應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。
如:對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅;改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度,明確企業(yè)研究
開(kāi)發(fā)、科技人才工資等支出劃入無(wú)形資產(chǎn)的辦法,等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核