前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇檔案局服務工作計劃范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。

基層單位檔案工作記錄是單位開展檔案工作的全面的真實記錄,可以反映基層單位和檔案員進行檔案日常管理工作的詳細情況,可以體現基層單位對檔案工作的態度和投入,也可以揭示檔案工作者的工作態度、業務熟練程度、工作數量、進度和質量。基層單位檔案工作記錄可以為檔案工作研究提供準確的數據,可作為新檔案員學習業務的“工具書”和實際操作樣本,也是檔案工作考核的重要指標。
一、基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
1、檔案工作的計劃、總結短缺。基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結中,專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結。例如,平谷區檔案局在年底對基層單位檔案執法檢查中發現,有30%的基層單位檔案工作沒有列入機關或主管部門工作計劃、總結,基層單位專職檔案員中有80%的人沒有制訂正式的全年檔案工作計劃,95%的專職檔案員中以年底執法檢查自查報告作為檔案工作年底總結。
2、檔案交接手續短缺。這里指的交接手續有兩種,一種是檔案員調整交接工作時的手續,另一種是業務科室向檔案室交接檔案材料的手續。第一種手續全部有,但不規范,手續內容和樣式不統一;第二種手續,多數基層單位缺少或不正規。據平谷區檔案局年底檔案執法檢查第二組統計,第二組共抽查了17家單位,其中有三家單位更換了檔案員,且全部做了交接手續,但只有民政局一家交接手續上有交接兩人簽字和領導作為見證人簽字。另外第二組檢查發現,20%基層單位專職檔案員收集業務科室檔案材料時給對方寫張收條留給對方;50%檔案員直接拿走不給辦手續,只是在自己的本上做個總數記錄;30%檔案員既不給業務人員辦手續,自己也不記錄。
3、檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作。基層單位檔案室中,經常出現日常管理工作或記錄不齊全或內容不完整或形式不正規的現象。例如平谷區檔案局在年底檔案執法檢查中發現,只有15%的基層單位有投放鼠藥、防蟲藥的記錄,但不規范,有10%的基層單位有安全檢查記錄,但其內容記錄不詳細。基層檔案室全部有溫濕度記錄本、借閱登記本、利用效果登記本,但完全按要求作記錄的只有50%的單位。
4、檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會議學習、組織檔案知識答題、檔案知識競賽的形式進行,也可以通過展覽、展示的形式進行,還可以通過舉辦各種專項活動的形式進行。基層單位開展檔案宣傳工作時,極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。例如,平谷區基層立檔單位85%在黨委會議或機關全體會議上學習過檔案法律、法規或有關檔案文件,這些單位中,95%會議記錄上有記載,98%沒有聲像記錄。平谷區基層立檔單位40%組織過檔案知識競賽或答題,但它們只保留試卷或文字記錄,全部沒有聲像記錄。平谷區基層立檔單位20%舉辦過檔案展覽或展示,它們中有90%文字記錄,但全部沒有聲像記錄。
基層單位檔案工作記錄短缺的現狀,導致無法劃清問題的責任,直接影響了對檔案工作的考核成績,也影響了基層單位檔案工作的發展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結,使得基層檔案工作雜亂無章,沒有連續性,造成單位領導不了解檔案工作數量和進度,那么領導在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間,所以檔案工作就不可能按要求完成,即使完成工作數量。但質量也不高。如沒有檔案基礎業務工作記錄和宣傳記錄。考核時就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續。發生檔案丟失就無法分清責任。
二、造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
1、思想不重視,檔案意識淡薄。基層單位領導對檔案工作的態度,直接影響檔案工作的開展。有些領導沒有認識檔案工作的重要性,認為只要按時歸檔。不丟檔案不少檔案,檢查時不出問題就行,檔案工作不計入年底考核。這種態度直接造成機關或主觀部門工作計劃、總結內容沒有涵蓋檔案工作,機關從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎業務工作,檔案員頻繁變動沒有辦交接手續。所以出現檔案工作記錄短缺的現象。
2、檔案員兼職太多,變換頻繁。基層單位檔案員兼職過多,沒有時間、精力按要求開展檔案工作,導致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員,新檔案員缺少系統的上崗培訓,導致新檔案員不熟悉檔案工作,多數業務沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
3、檔案工作規范標準不完善。檔案工作規范標準多年沒有改動,原有的檔案工作規范要求不嚴,工作記錄沒有統一的全面要求,已經不適應當前檔案工作的發展水平。所以導致基層檔案工作記錄短缺。
4、檔案員業務素質限制。有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業務培訓,業務知識仍然保留在多年以前的水平,所以按以往要求開展檔案工作,造成檔案工作記錄短缺。
三、解決的方法
1、規范基層單位檔案工作標準,實行規范化管理。檔案行政管理部門首先應該完善本地區的基層單位檔案工作的標準,明確規定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結,基層單位計劃、總結內容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準要規定檔案基礎業務工作的標準,如檔案室要嚴格執行“八防”要求,“八防”措施要有規范的文字記錄,要規定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數,安全檢查要形成規范的文字記錄。基層單位檔案工作標準要規定檔案宣傳的基數、基本的方式和方法,宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
2、建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性,隨著網絡的發展,要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網絡傳輸給本地區的檔案局。制度應規定記錄產生的程序和報送的程序,即檔案工作記錄必須是在工作中產生的,是檔案工作的真實記錄,不允許出現假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄。現階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄,當檔案網絡完全建立起來之后,可以在網絡上開展檔案工作,當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應規定記錄的方法和形式,針對不同的檔案工作規定記錄采用不同的方式、方法,如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現場聲像記錄,而檔案工作計劃、總結只要求文字記錄等。制度也應規定記錄內容要求,如交接手續要有雙方當事人簽字和領導見證簽字、檔案的數量等內容,檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字,檢查發現的問題等內容等等。
3、基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通。現階段可以申請專用的大容量電子郵箱,供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應全面使用統一檔案專用軟件,基層檔案工作可以全部在網絡進行,形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。例如平谷區檔案局已經開發出檔案辦公專用軟件,在本區選取試點單位開始使用,經過修改、完善,成熟后將在全區全面推廣,到時可以實現基層單位檔案工作全部在網絡上進行。檔案工作記錄自動保存、傳輸到區檔案局服務器上。
4、及時組織基層單位進行培訓,提高檔案員的整體素質。本地區的基層單位檔案工作規范化標準和檔案工作記錄制度出臺后,檔案行政管理部門對本地區基層單位主管檔案領導和檔案員要及時組織培訓,及早在本地區全面推廣。
成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規定》的要求,通過制定業務檔案規范化管理工作方案、檔案管理實施辦法、實施細則等措施,不僅將社會保險業務檔案的規范化管理工作納入了年度工作計劃和發展規劃之中,而且納入了目標管理。市、縣兩級社保經辦機構還成立了由局領導為組長、相關處(科)室負責人為成員的業務檔案規范化管理工作領導小組,負責領導和組織單位社會保險業務檔案的規范化管理工作。根據工作方案和管理辦法,結合社會保險業務檔案工作實際,各單位都配備了政治可靠、忠于職守、熟悉業務、相對穩定、文化水平高(大專以上學歷)的專兼職檔案管理人員,建立了檔案管理網絡和業務檔案工作流程,明確了分管領導和業務檔案人員的崗位職責,并將業務檔案工作列入社會保險業務經辦工作程序,與業務工作同布置、同落實。在實際工作中,則由領導小組辦公室主任和專職檔案管理人員對各處(科)室業務檔案工作進行監督指導,各處(科)室兼職檔案管理員負責對本部門形成的業務檔案材料進行收集、整理。此外,成都市檔案局、市社保局、市醫保局聯合成立了社會保險業務檔案規范化管理驗收工作領導小組,由雙方領導為組長,相關處室負責人為成員,指導開展全市社會保險業務檔案規范化管理工作。
二、以制度建設促進社會保險業務檔案的設施建設
成都市根據《規定》的要求,結合社會保險業務檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要,近年來加大了對社會保險業務檔案設備設施的投入,為業務檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上,市社保局業務檔案庫房250余平方米,做到了檔案庫房、檔案查閱室和辦公室三分開。大多數縣(市、區)社保經辦機構檔案庫房也達到了40平方米/萬卷的標準,能夠容納近期應接收的社會保險業務檔案。其中,龍泉驛區人社局建立了檔案管理中心,集中統一管理社會保險業務檔案,中心建筑面積達400余平方米,除做到“三室分開”外,還設置了檔案整理等業務用房。在檔案設備設施配置上,各社保經辦機構均配備了符合國家要求的檔案柜(架)和檔案裝具,并按照檔案安全管理的“九防”要求,配備了溫濕度計、空調、除濕機、滅火器、防盜門窗等設備設施;配備了計算機、打印機、刻錄機、復印機、掃描儀等現代化辦公設備。這些設備和設施,從物質上確保了社會保險業務檔案的安全保管和有效利用。
三、以制度建設促進社會保險業務檔案的業務建設
為提升社會保險業務檔案管理的專業化水平,成都市本著對歷史負責,為現實服務的宗旨,按照《規定》和四川省人社廳、四川省檔案局對社會保險業務檔案工作規范化建設的有關要求,市人社局和市檔案局聯合印發了《成都市〈社會保險業務檔案管理規定(試行)〉實施細則》,要求市、縣兩級社保經辦機構通過建立社會保險業務檔案收集、整理、保管、保密、統計、鑒定、銷毀、移交等制度,加強社會保險業務檔案管理業務建設工作。在收集方面,該《實施細則》要求各社保經辦機構定期對各種門類、載體檔案和相關資料進行收集,確保各種業務檔案材料歸檔及時、完整。在整理方面,按照《實施細則》的要求,全市統一制定了社會保險業務檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程,并通過市、縣兩級檔案行政管理部門加強督促指導,嚴把業務檔案整理質量關。在保管方面,《實施細則》要求全市各社保經辦機構對各門類、載體業務檔案材料進行集中統一管理,除了按照保管期限、年度、類別排列外,還要做到業務檔案存放位置的指引標識清楚。同時,各社保經辦機構檔案管理人員還須定期對業務檔案的保管情況進行檢查,確保檔案的規范、安全管理。
四、以制度建設促進社會保險業務檔案的利用服務
為方便群眾查閱利用社會保險業務檔案,成都市市、縣兩級社保經辦機構按照《規定》的要求,修訂完善了社會保險業務檔案查閱利用制度。目前,全市社保經辦機構已全部使用統一的文檔一體化管理系統對社會保險業務檔案進行管理,都建立了業務檔案目錄數據庫,編制了規范的業務檔案檢索工具,實現了快速、準確查閱業務檔案的目的。成都市人社局還開通了社會保險業務網上經辦系統,參保單位和個人不僅可以在網上辦理參保登記、信息變更、網銀繳費等業務,還可以查詢社保信息、歷年繳費標準、業務辦理情況等。
五、以制度建設促進社會保險業務檔案的問題整改
一、開展調研把握情況,制定規范文件指導學校檔案工作開展。
我局把促進學校檔案工作規范化管理當成一件大事來抓,將促進學校檔案工作規范化管理列入我局工作計劃,主動和區教育局聯系到各學校進行調研深入了解學校檔案工作的情況,通過調研把握學校檔案工作在人員、設備、設施等方面的祥細情況,并根據我區學校檔案工作的實際情況制定了《市中小學校檔案保管期限表》要求各學校按照規范開展檔案管理工作。
二、開展培訓,認真指導,促進學校檔案工作規范化開展。
幾年來,為了不斷提高我區各學校檔案人員業務水平促進我區學校檔案工作的規范化管理,我局針對學校檔案工作的專門開展了檔案業務培訓,專門針對學校檔案員開展檔案業務培訓,根據他們的實際情況進行培訓課程設置和教學并及時將培訓情況通報到區教育局和各學校很好的促進了檔案員的業務學習,使學校檔案員業務水平不斷提高,檔案工作規范化進程不斷加強。
在注重對檔案員業務培訓的同時我局專門安排業務指導人員專門針對學校檔案工作進行指導,及時解決學校檔案工作中的存在的各種業務問題,對學校檔案工作進行檔案業務監督指導,我區又有7個學校通過檔案工作規范化管理省三級標準的認定,學校檔案工作正全面向標準化邁進。
三、強檔案行政執法和監督有力推動我區學校檔案工作規范化、標準化。
對我區學校在檔案工作管理規范化標準化上有極大的進步,這得益于我局積極通過開展檔案行政執法和監督工作加強對學校檔案工作的監督管理。
關鍵詞:國土資源;檔案;管理;新時期;現狀;建議
檔案是歷史的真實記錄,所提供的各種歷史資料、數據,對揭開歷史、解決遺留問題起了很大的作用。國土資源檔案詳細記錄了國土資源行政管理的全過程,是地籍管理、建設用地、土地規劃、耕地保護、專業測繪、地質勘查、礦產管理、執法監察等國土資源工作的科學依據,與上自政府工作、下至百姓生活息息相關。因此,如何做好新時期國土資源檔案工作,對全區國土資源管理工作及經濟建設的發展有著特別重要的意義。
一、當前國土資源檔案管理現狀
近年來,面對當前的新形勢和新任務,國家和自治區相繼出臺了一系列針對檔案工作的新標準、新要求。為了適應新形勢,做好新時期的國土資源檔案管理工作,自治區國土資源信息院受國土資源廳委托,開展了對全區12個盟市和2個計劃單列市國土資源局,以及15個廳屬單位的檔案管理的實地調研工作。筆者從2001年起,擔任自治區國土資源信息院副院長,長期以來一直分管檔案管理工作,國土資源信息院下設地質資料館和土地檔案館,肩負著全區地質資料、土地檔案及國土資源廳機關的綜合檔案管理工作。此次調研結果顯示,自2000年國土資源系統成立以來,本系統所屬單位全面投入到國土資源政務、業務工作中,檔案工作的開展較其他中心工作相對滯后。一些單位到目前為止才開始著手建立綜合檔案室,接近半數單位的檔案還沒有實現集中統一管理。不過廳系統及所屬單位檔案工作也不乏亮點,一些單位的檔案工作甚至走在了全區前列。如烏蘭察布市和鄂爾多斯市國土資源局及廳信息院先后在2012年~2014年經自治區檔案局測評,晉升為機關檔案測評“自治區一級”單位。特別信息院成為廳屬單位中第一個也是唯一一個獲此稱號的單位。
1.檔案工作機構與人員設置
通過調研發現,全區各國土資源局對檔案工作的重視程度相對較高。各盟市局機關都設置了綜合檔案室,明確了一名機關領導分管檔案工作,基本建立了以局檔案室為中心的檔案工作管理網絡,各科室設有兼職檔案工作人員,檔案室對各科室歸檔工作也能夠進行有效的監督與指導。然而廳屬各單位檔案工作相對盟市國土資源局而言起步較晚,檔案工作整體水平相對薄弱。
2.檔案室的設施與設備
在檔案室設施、設備方面,部分單位能夠做到辦公、閱覽、庫房三室分開,還有一部分成礦單位由于辦公條件限制,難以設置閱覽室。檔案庫房的條件各單位差距較大,條件好的單位庫房堅固、安全,面積達標,密集架、圖紙柜、防磁柜、消毒柜等設施、設備齊全,排列合理有序,檔案裝具符合國家和自治區行業標準,也能夠適應本單位工作需要。條件較差的單位則庫房空間狹小局促,檔案設施、設備陳舊簡陋,檔案裝具也不符合相關標準。還有一些單位因辦公場所不足或檔案存量較大,采取借用或租用檔案庫房的方式保管檔案,在安全方面難以保障。
3.檔案工作規章制度的制定與執行
經調研,廳系統所屬單位基本建立了完善的檔案體制機制,形成了以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網絡,做到了分工明確、各司其職,各部門能夠密切配合、形成合力,促進本單位檔案工作順利開展。但在檔案工作規章制度制定方面,大多數單位不夠完善,表現在文件材料歸檔范圍和保管期限表、檔案分類方案兩個方面。如有單位還沒有制定;有的單位雖然制定了,但尚未取得檔案行政管理部門的審核;還有的單位仍在使用原土地管理局印發的標準,與當前的實際工作情況不符。這兩項制度是開展檔案工作的根本依據和實施準則,只有完善了這兩項制度,才有可能較好地推動檔案工作的順利開展。如土地整治中心和國土資源儲備交易登記中心兩個單位的檔案工作全面開展和系統推進的時間并不長,但做到了“制度先行”。一方面重視建章立制,一方面狠抓落實,通過一系列既符合國家和自治區相關規范要求,又適應本單位實際需求的檔案管理制度,規范檔案基礎業務工作,起到了事半功倍的效果。
4.檔案基礎業務建設情況
檔案基礎業務工作是檔案管理的根基。其根本任務是通過整合本單位檔案資源,實現各類檔案由綜合檔案室集中統一管理的檔案資源管理架構,通過積極收集、整理、搶救和保護具有重要價值或涉及民生的檔案資料,豐富本單位綜合檔案室檔案內容,推動檔案資源科學配置和高效利用。調研發現內蒙古地礦局、巴彥淖爾市國土資源局、地質環境監測院等單位檔案資源存量豐富,基礎業務建設工作也做的比較扎實。如地礦局綜合檔案室規模較大,總面積約400平方米,室藏文書檔案21000余卷(件),地質資料3800余檔,其他門類檔案3500余卷。檔案整理工作能夠確保案卷組織的合理性和檔案分類的科學性,能夠準確把握檔案的保管期限,有利于檔案的保管和利用。然而有些單位檔案基礎業務建設中存在問題,集中表現在檔案分散管理和檔案門類不全等方面。另一些單位沒有采取集中統一管理的模式,而是由檔案形成部門各自管理。
5.檔案資源開發利用情況
國土資源檔案具有重大的戰略意義,具有重要的經濟價值,能產生深遠的民生影響。每一份國土資源檔案背后都可能存在龐大的資金投入,是極其珍貴的資源。然而,利用是我們管理檔案的目的。各單位近年來將較多精力投入到“收”和“管”上,而對“用”的投入和重視程度不夠,不能有效地發揮檔案的價值。如何利用檔案?這個問題的解應當落在“信息化”上。用先進的科技手段拓寬檔案利用服務渠道,為國土資源政務服務,為廣大人民群眾服務,是我們國土資源檔案工作者的奮斗目標。如何開發利用這種資源,也是擺在我們國土資源部門面前的一個歷史課題。如地質調查院作為承擔基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產資源勘查工作,為政府提供決策依據,為礦政管理提供技術支撐的單位,形成了大量的地質資料。該院對這些重要生產科研成果進行系統整理并提供綜合利用,近五年向省內外地勘單位提供檔案利用服務1971次,對自治區經濟發展起到了積極的促進作用。
6.檔案信息化建設情況
在新時期、新形勢下,“信息化”一詞已經不是什么新鮮術語,而是老生常談。國家檔案局、自治區檔案局也就檔案信息化以及數字檔案室建設出臺了大量標準和要求。但在實際操作中,各單位檔案信息化程度可謂參差不齊,能夠達到機關檔案測評信息化建設基本指標的單位不多,與數字檔案室的建設標準更是相去甚遠。本次調研中發現包頭市、呼和浩特市國土資源局、土地調查規劃院、有色地質勘查局信息化程度比較高。尤其包頭市國土資源局從2013年開始建設與“一張圖”及電子政務信息化工程緊密結合的檔案管理信息系統,并對全部室藏檔案進行數字化和信息提取,建立目錄、全文和圖形數據庫,將成果廣泛應用于各項業務工作,實現不同業務間的關聯查詢、分析和帶圖審批。同時,應用金土工程網絡體系,實現了檔案實時在線調閱和圖檔互查。業務科室查詢本部門檔案實現了24小時“一鍵式”查詢,調閱接口和土地登記、預審、報批等業務無縫集成,在辦理業務時可實時關聯檔案。增量檔案由大廳接件人員數字化,歸檔時自動分類編排,形成電子檔案,進入“一張圖”核心數據庫。該局在檔案信息化建設上投入較大,起點較高,是最接近數字檔案室建設標準的單位之一。
二、做好新時期國土資源檔案管理工作建議
1.強化檔案工作的領導與保障力度
按照國家和自治區檔案局的要求,各盟市國土資源局和廳屬各單位應指定專人分管檔案工作,切實把檔案工作列入本單位年度工作計劃與中長期發展規劃中,作為重要的基礎性工作開展。廳機關應認真履行對系統內所屬單位檔案工作的監督與指導職責,定期聽取檔案工作匯報與督促檢查,及時研究并協調解決檔案工作中存在的困難和問題;將檔案工作列入各單位年度考核檢查的內容,為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障,推動國土資源檔案事業發展同國土資源中心工作的開展相協調。同時各單位要按年度通報歸檔情況,確保文件材料及時歸檔;在設立重大活動組織協調機構時,應根據需要安排檔案部門參與,做到工作開展與檔案建立同步,確保檔案齊全完整。
2.完善檔案機構運行機制,不斷提高人員素質
堅持廳機關領導,分級管理,檔案部門負責,各部門共同參與的工作體制,推動本系統及所屬單位建立綜合檔案室。各單位綜合檔案室至少設一名專職檔案人員,各部門設兼職檔案人員,形成各門類檔案集中統一由綜合檔案室管理的工作格局。督導各單位建立健全以綜合檔案室為中心的檔案工作管理網絡,落實各環節責任,確保分工明確、各司其職,促進國土資源檔案事業協調發展。定期開展本系統及所屬單位檔案工作人員業務橫向交流,促進檔案工作發展;定期或不定期對本系統和所屬單位專、兼職檔案工作人員進行業務培訓,不斷提高檔案人員業務素質和技術能力。引進和培養檔案專業人才,提高國土資源檔案工作隊伍整體水平。
3.建立健全檔案工作制度,規范檔案管理行為
各單位應按照廳機關已印發的《國土資源廳文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》文本,結合本單位實際情況,制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表及適應本單位實際需求的檔案分類方案。依據《檔案法》、《自治區檔案條例》等相關法律、法規,制定出本單位檔案管理辦法,制定檔案歸檔、保管、利用、保密、鑒定銷毀等管理制度,制定各門類檔案整理規范,用制度規范約束檔案管理行為,推動檔案工作順利開展。廳機關對本系統及所屬單位上述各項制度規范執行情況進行監督檢查,各單位在具體執行過程中也應有相應的監督體系,對違反制度規范的現象和行為有預防措施和處罰機制。
4.加大檔案工作投入力度,不斷完善檔案設施
全區各級國土資源行政管理部門和廳屬各單位應進一步加大檔案工作經費投入,按照預算編制和管理有關規定,科學合理地核定檔案工作經費,將綜合檔案室在檔案收集整理、搶救保護、提供利用、編研、信息化、安全保密、陳列展覽及設備購置、維護等方面的經費列入財政預算。廳機關應進一步加強對檔案基礎設施建設、檔案信息化建設和檔案工作人員教育培訓工作的支持,統一規劃、統一實施。各單位綜合檔案室應實現辦公、閱覽、庫房三室分開,檔案庫房建設要符合檔案保管和保護的條件,面積達標,配備檔案專用的計算機、掃描儀、刻錄機、復印機、消毒柜、防磁柜和“八防”設施、設備,配備符合國家和自治區行業標準并適應工作需要的檔案裝具,保障檔案的實體安全。在檔案信息化建設工作中,各單位應采取妥善措施,建立檔案安全保密防護體系,有條件的單位,應對檔案數據進行異地、異質備份,保障檔案的信息安全。
5.開展檔案信息化建設,拓寬利用服務渠道
區委政府十分關心和重視檔案工作,為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神,總結5年來的檔案工作,安排部署今后一段時期的工作,表彰檔案戰線涌現出來的先進集體和先進工作者,決定召開這次全區檔案工作暨先進表彰會,旨在推進全區檔案事業的科學發展,更好地服務于區委政府的工作大局,服務于廣大人民群眾,服務于和諧*建設。根據會議安排,我對20*年全區檔案工作進行總結,對2009年工作提出意見。在此,我代表*區檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創新思路,攻堅克難,全面完成檔案工作目標任務
20*年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想、真抓實干,全面超額完成各項目標任務,推進全區檔案事業持續、健康發展。
(一)致力科學發展,檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎,區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上,繼續以加強檔案資源體系建設為重點,一是認真開展檔案收集、征集、接收工作,接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件,進一步豐富了館藏,改善了館藏結構,同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度,按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊,修裱重點檔案4000頁,在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用,進一步嚴格檔案查借閱手續,建立專用查檔介紹信,做到手續不全不提供,有效杜絕失漏泄密現象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。
(二)著力協調發展,機關工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期,為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效,檔案部門加強指導力度,各單位繼續按照《*區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難,堅持標準不放松,在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫,全面推進機關檔案管理,去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理,目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收,分別占總數的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績,標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想,檔案服務能力明顯提升
20*年結合全區解放思想大討論活動,積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論,集思廣益,為檔案事業發展建言獻策,在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調,在新農辦的支持下,結合新農村試點建設,采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設,共建9個新農村試點檔案17*戶2585盒,使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作,針對林改工作的特點和實際,認真組織各階段培訓,并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作,認真開展調研,確定工作方案,組織專業培訓,統一標準、規范業務、實地指導,歷經半年艱苦奮戰,4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機,以“整鄉推進”為抓手,深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案,深受廣大農戶好評。
(四)大力推進信息化建設,檔案現代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平,進一步完善檔案館局域網建設,加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條,建立館藏檔案全文數據庫41152頁,進一步推進了檔案管理現代化建設速度,為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設,依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《*省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修定的《*省檔案條例》,做到人手一冊,借《*省檔案條例》實施一周年之機,發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信,進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養,爭取開展檔案行政執檢查,推動全區依法治檔進程。
20*年,在全體檔案人員的辛勤努力下,全區檔案工作取得明顯成效,推進檔案事業持續發展,但檔案工作距離科學發展的要求還有很大差距,工作中還存在許多困難和問題,一是部分單位檔案經費投入不足,開展檔案工作所必須的設施設備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺,阻礙了工作的發展;二是辦公條件緊張,區檔案館已經飽和、部分單位無專門檔案室,無法依法接收、收集應進館(室)檔案,影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大,導致檔案工作缺乏連續性,影響了檔案工作持續快速發展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想,真抓實干,推進全區檔案事業又好又快發展
2009年是受全球金融危機影響,各項事業發展都存在著諸多困難的一年,也是各級各部門全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的重要一年,檔案部門將繼續在黨委、政府的領導下,緊緊圍繞上級檔案業務部門關于深入學習實踐科學發展觀,緊緊圍繞黨和國家工作大局,強化基礎設施建設,加快推進“兩個體系”建設,提升檔案工作為科學發展服務的能力,加快檔案事業自身科學發展的要求,進一步解放思想、開拓創新、迎難再戰,全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設為重點,加強民生檔案資源建設
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,結合新形式對檔案工作提出的新要求,新任務,我們要把建設“兩個體系”作為貫徹落實科學發展觀的重要抓手,結合我區檔案工作實際做好以下工作。一是加強對民生檔案資源監管。要在做好常規檔案管理的基礎上,堅持以人為本,準確把握構建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待,把那些與改善民生、維護廣大人民群眾利益息息相關的所有關系人民群眾生產生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野,列入歸檔和進館范圍,納入檔案資源體系,科學整合民生檔案資源,保證該類檔案應歸盡歸,齊全完整,抓牢抓實民生檔案工作的基礎;二是加強農業農村檔案建設。繼續推進村委會、社區星級檔案室建設,健全完善村級檔案管理體制,形成有人管有人做的工作格局。加強檔案基礎設施建設,讓檔案有裝處有房住,確保檔案安全存放。建立檔案工作制度,嚴格依法按時歸檔案,嚴格檔案整理標準,杜絕檔案材料亂堆亂放,隨意損毀現象,確保反映基層建設的一手原始資料齊全完整;三是加強家庭建檔工作。認真總結瓦渡、瓦房整鄉推進的成功經驗,進一步加強宣傳力度,讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用,充分發揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護農民合法權益、構建和諧村莊的重要作用,爭取各鄉鎮、有關部門的支持,發揮社區、村(居)委會基層組織作用,為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導,積極推進家庭建檔,使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿,把檔案服務工作滲透到社會生活的方方面面。四是創新利用服務方式和手段。充分利用現代信息技術手段,幫助人民群眾了解與己有關檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點及時間等,加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系,為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強化服務為宗旨,圍繞中心服務大局
一是服務于新農村建設。根據區委政府對新農村建設的安排部署,檔案部門要積極與相關部門協調,制定方案、研究工作辦法、加強指導,將檔案貫穿于新農村建設過程,各鄉鎮檔案人員要提前介入,及時將新農村建設各種資料收集整理與鄉鎮其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務于林改工作。要把林改檔案工作當作服務于民生建設的重要內容,積極配合各級林改辦,在去年工作的基礎上,進一步強化措施,按照《關于做好集體林權制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉鎮、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作,為全區林改順利驗收扎實工作。
三是服務于經濟發展和社會建設。要進一步轉換觀念,克服檔案傳統方式,轉變檔案工作后時性為現在進行時,利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點,變事后管理為事前參與,及時介入轄區內各項經濟建設和重大活動、重點項目、重大事件、國有和非公企業,切實抓好婚姻戶籍、醫療保險、房產土地痕跡管理,把檔案管理貫穿于整個工作過程,使檔案信息既及時、齊全、有現實價值,又有效的圍繞黨委、政府大局服務。
四是服務于陽光政府建設。檔案部門要根據《政府信息公開條例》關于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規定和*省建立陽光政府四項制度的要求,抓住時機積極爭取在區檔案館建立“*區政府公開信息查詢中心”,充分發揮檔案部門在保障人民知情權、參與權、表達權、監督權,建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政體制,推進政府工作透明度,維護社會穩定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續發展為目標,抓好各項業務工作
抓好信息化建設。要把做好檔案信息資源開發利用工作作為落實科學發展觀,創新服務方式的戰略舉措來抓,貫徹落實國家檔案局有關方針政策,在檔案數目錄數據庫建設的基礎上,開展實施傳統載體檔案數字化,檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數據庫建立,各綜合檔案室要從今年起開始全文數據庫建立工作。進一步加強檔案網站建設與應用以及檔案信息資源社會化服務、探索電子文件管理等工作,將檔案信息資源開發利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設。根據省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關要求,創造條件,積極準備,以評估和測評為動力,加強基礎業務建設,完成對館藏鄉鎮3800卷不規范檔案系統整理,開展5千頁重點檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作,繼續做好現行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業務門的支持將檔案館新建納入計劃,改善全區檔案安全保管條件。
抓好機關檔案工作。各機關綜合檔案室分管領導要重視和關心檔案工作,經常過問,將檔案工作納入本門工作計劃與其它工作一起安排、一起部署,保障開展工作所需經費,進一步改善設施設備,確保檔案工作穩步推進。各檔案人員要主動向分管領導匯報工作,根據檔案工作總體要求,進一步鞏固星級建設成果,認真做好年度歸檔,扎實推進信息化建設,開展全文數字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重,全區檔案工作存在各種各樣的安全隱患,或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設施設備。去年汶川大地震給予了我們許多警示,如何加強檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失,是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責任。今年檔案館、各綜合檔案室要進一步健全完善并認真執行檔案安全管理規章制度,配備必要的安全設施設備、實行庫房專人管理,要結合實際制定突發事件應急預案,提高檔案工作抗擊各種突發事件、自然災害、緊急情況的能力,對所能設想到的各種突發事件到來時怎樣搶救、保護檔案做好準備,以便緊急情況發生時按預案辦事,加強必須的安全保管設備設施建設,從制度上、人員上、基礎建設上確保檔案安全。
抓好隊伍建設。有一支穩定、務實、能力強、作風正的隊伍,是確保檔案工作可持續發展的重要保證。根據區檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點,一是認真組織檔案局館職工開展深入實踐科學發展觀活動,進一步提高全體職工政治思想素質、扎實工作作風、推動檔案事業科學發展的能力;二是加強檔案工作宣傳,爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩定,加強各種方式的檔案業務培訓,使檔案人員及時掌握檔案業務知識、專業技術,提高工作水平,保障檔案工作連續性。
(四)以法制建設做保障,推進依法治檔進程