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隨著電力體制改革的日益深化和社會發展的不斷加快,供電企業面臨的形勢更加嚴峻,壓力越來越大。企業在發展建設過程中,往往存在著一種下發管理制度多,統一管理少的現狀,這些現狀制約著企業的健康有序發展。要積極應對,變壓力為動力,變不利為有利,確保企業健康穩定發展。供電公司所涉及的業務事項相對瑣碎繁雜,所服務的范圍點多、基礎數據量大,處理過程復雜。要全面做好規章制度的制定、集結、貫徹以及落實工作。
1.供電公司目前存在的主要問題
①、對供電公司專業化、信息化、標準化建設的內容缺乏明確規范的認識。
②、有些專業的管理水平還比較落后,優質服務的理念還沒有完全落到實處。
③、農電企業與所轄供電公司的信息化建設普遍存在著缺乏統一平臺,各類專業管理軟件分散開發并相互獨立,信息
與數據不能共享,造成了重復投資。
④、供電公司標準化作業系統還存在著與上一級各類專業管理軟件的銜接問題。
⑤、沒有深刻領會供電所規范化管理工作的實質,不能深入持久地開展工作,而且標準不高、要求不嚴。
⑥、在供電公司信息化和標準化作業建設中,有些工作剛剛在嘗試和探索,有些方面的做法還很不成熟,還要進一步總結經驗教訓,不斷進行充實和完善。
2.提高供電公司現代安全生產管理水平
①、從思想上提高對安全生產管理的認識
安全生產是企業獲得效率、效益的基礎,是保障經濟發展穩定社會的必需。電力企業具有技術密集、專業知識密集、獨立壟斷生產等一系列特點,其安全生產管理更不容忽視。因為電力企業一旦發生安全事故,不但直接威脅到現場工作人員和運行人員的生命和人身安全,而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業單位的正常生產,社會影響較大。所以從思想上提高對安全生產管理工作的認識,并且以實際行動將安全生產工作落到實處。
②、加強企業安全制度建設
企業應根據各自實際情況,建立以安全生產責任制生產工作規定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、等各項制度并定期檢查。要做到安全監管有章可循。采取措施確保制度的有效落實,做到有章必循、違章必究。加強制度建設,促進安全生產日常管理規范化。開展規范化建設,積極與國際接軌,結合國內現行的管理制度建立一套適合自己特點的管理體系,進一步改善作業條件,提高員工身心健康和工作效率,降低企業風險,預防各類事故的發生。
③、以強化專業化管理為基礎,不斷提升供電所管理層次 。
在深化供電公司規范化管理過程中,為逐步實現國家電網公司提出的“拓寬管理領域,強化專業管理,規范工作流程,注重專業分析,加強過程控制,實現閉環管理”的專業工作目標。在完善供電公司機構、專業人員職責以及完善各項專業考核指標的基礎上,建設標準化用電村、標準化臺區、標準化線路作為支撐,強化和細化供電所專業管理工作。
④、企業安全文化的建設
企業安全文化建設的核心是人,主要包括以下4個方面:
⑴、觀念文化⑵、行為文化 ⑶、制度文化⑷、物態文化。企業安全文化的傳播和教育,提高員工的安全文化素質是預防和減少意外傷亡事故的良藥。企業安全文化是將管理的諸要素嚙合而成現代安全管理的結構,只有將企業安全文化滲透在管理的每一細節要素中,才能把諸要素合成一個整體,使安全管理系統發揮出整體功能。
⑤、對公司進行全員安全教育培訓,建立健全安全責任機制
現代供電公司的人員素質和知識水平都較高,從各級領導到工程管理人員都應該是安全生產管理的責任人。所以應該以對企業干部的要求來要求每一位員工,對公司所有人員進行全員安全教育培訓。其教育培訓的目的是獲得科學的、穩定的、有利于安全生產的決策能力。即自覺執行安全規章制度的能力;在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力;在各項工作中對影響安全因素的預見能力;在規章制度無明確規定的情況下作出有利于安全生產的決策的能力。上述各種能力的培養和獲得對保障電力企業的安全、穩定、經濟運行意義重大。
⑥、建立健全科學完善的安全管理責任體系和機制
健全完善強化安全責任機制和安全責任獎罰機制。供電公司應該從上到下都要有明確的安全生產責任制,安全生產責任制要量化、細化、具體化。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵,對于安全責任落實差,安全工作搞得差的部門給予處罰,對于在安全生產中做出突出貢獻的部門和領導要給予重獎,對于經常發生事故的部門和領導或發生重特大人身傷亡或重大設備損壞事故的部門和領導要給予重罰。其次要健全完善安全責任考核機制。要從公司的實際出發,制定安全生產責任制考核方案。不同級別的領導干部和員工分別由相應的上級部門領導進行考核。考核工作一定要堅持公開、公正、公平的原則,做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結果要公布于眾,接受監督。
⑦、領導層的安全管理思想和安全生產工作方法
領導層應該首先樹立科學的安全生產戰略思想。安全生產管理是企業管理的重要組成部分,管理就是決策,管理缺陷是發生所有事故的普遍原因。在此,供電公司應該加強和注重以下兩方面的工作。一是積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容,安全性評價和風險評估就是對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價,并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估,以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施,實現超前控制,減少和消滅事故。二是積極推行發電設備狀態檢修,提高設備可靠性。狀態檢修實行設備點檢定修制,在許多發電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制,是實現設備可靠性、維護性、經濟性,并使這三方面達到最佳管理的體制。點檢定修制從過去傳統的以修為主的管理思路轉變到以管為主的思路上來,變過去發電設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修,通過對發電設備的狀態檢修管理,有效防止設備過維修和欠維修,從而保證設備的正常安全穩定運行,提高發電設備利用率。
⑧、認真落實安全培訓工作,提高全員安全管理素質
入夏以來,隨著氣溫升高,城區供水迎來高峰期。市供水總公司堅持以安全生產和優質服務為重點,把夏季安全供水工作加強行風建設和深入開展“爭先創優”活動相結合,采取多種措施,精心組織,做到“三個加強”,確保夏季供水安全、優質、高效。
一是加強思想認識。通過教育不斷強化員工對夏季安全供水重要性認識,使員工清醒地認識到夏季安全供水工作既關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,又是公司全面完成年度目標任務的關鍵時期。月下旬公司召開了夏季安全生產工作會議,具體部署了夏季安全供水工作,嚴格按照要求落實公司制定的各項安全供水措施,會議總結各部門負責人及廣大員工必須克服松懈情緒和僥幸心理,要比平時更多一份緊迫感和使命感,增強安全防范意識和責任意識。
二是加強責任落實。為全力做好全供水工作,公司成立了以總經理為組長,副經理為副組長,相關部門負責人為成員的安全生產領導小組,全面負責安全供水的監督管理工作,同時公司進一步制定完善了《年度夏季供水高峰期安全供水工作方案》,對安全供水工作進行周密部署,明確各階段的工作任務,責任到人,層層落實責任制,把安全供水工作提到重要議事日程。
三是加強措施執行。入夏以來公司各部門積極行動,提前做好了高峰供水各項準備工作。各廠站加強對機電設備、凈水設備、水池進行了全面的檢修和保養,月份完成了水廠濾池維護改造和濾砂更換,做到設備不帶故障運轉;管網科對全城的管網、閥門、消防栓進行全面的巡查和維護,及時排除存在的隱患,確保供水管線暢通;生產調度科優化供水調度方案,科學合理安排生產,切實做好高、低峰時段的供水量和壓力調節,保證管網水量、水壓正常,同時提前做好了凈水劑、消毒劑、維修配件等的儲備和突發供水事故應急處理預案;供水執法隊加大對水源保護區域的巡查力度,發現水源污染現象要及時向有關部門報告,有效促進水源污染治理;水質檢測站嚴格執行三級水質檢驗制度,增加監測頻率,嚴把原水、出廠水、管網水的水質,確保水質達到國家飲用水標準;
保衛科加大門衛的安全防范力度,嚴格執行出入登記制度,尤其是加強水源、水廠、高位水池等重點部位安全保衛工作力度;對外服務部門進一步強化優質服務意識,及時解決用戶用水故障,尤其是在踏勘、開戶通水時間、搶修、維修等環節為用戶提供便捷、優質的服務。公司各部門嚴格履行職責,人員到崗到位,扎實落實措施,確保夏季安全供水工作順利開展。
第一章
總則
第一條
為了貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針,搞好公司安全生產,保障員工人身安全,保證公司基本建設、生產經營正常有序進行,特制定本規定。
第二條
本規定依據國家有關安全生產的法律、法規、規章、標準、規范,結合青海柴達木開發建設投資有限公司(以下簡稱“公司“)實際情況制定。
第三條
本規定適用于公司各部門、所屬分公司。
第二章
安全目標
第四條
公司總體安全目標是“兩杜絕,一控制”,即杜絕較大及以上事故,有效控制零星傷亡事故,地面實現零死亡。
第五條
對公司所屬部門、分公司考核目標:不發生公司生產人身死亡事故和群傷事故,不發生非公司生產人身重傷、死亡事故,不發生二級以上非人身傷亡事故。
第三章安全培訓和教育
第六條
新進員工上崗前須接受安全培訓和教育,培訓時間為2天。
第七條
崗前安全培訓內容包括:本公司安全管理規章制度及所在崗位可能遭受的職業傷害、崗位安全操作規程及安全注意事項、崗位之間工作銜接配合的安全與職業衛生事項、有關事故案例等。
第八條
員工崗位調動的,須接受與其新崗位相適應的崗前安全培訓。
第九條
特殊崗位上崗前必須接受專門培訓,經考核合格后方能上崗。
第十條
綜合辦公室主導,各部門配合負責組織編制公司培訓教材(或課件)、做好崗前安全培訓的組織、記錄、考核等各項工作。
第十一條
公司管理人員要接受經常性的安全思想、安全生產方針政策方面的教育,并按要求參加相關的安全培訓班。
第十二條
特種作業人員(含特種設備操作人員)須依法持證上崗并按規定及時參加年審,其《安全操作合格證》由綜合辦公室核查原件后留下復印件備查。
第四章
安全監督檢查制度
第十三條
公司實行內部安全監督制度,建立健全完整的安全監督體系,行使安全監督檢查職能,與安全保證體系共同保證安全目標的實現。
第十四條
公司所屬部門或分公司應組織定期和不定期安全檢查。包括例行各類安全檢查和其他安全檢查。
(一)例行各類安全檢查。
主要有公司日常檢查、季節檢查、專業(項)檢查和綜合檢查、隱患排查、反違章、重點檢查、抽查、危險源排查等。
(二)其他安全檢查:
1、重大節假日、重大事件前后;
2、重復發生同一原因造成的事故或生產形勢不好時;
3、抵御可預見的影響安全的自然因素,需要統一采取措施時;
4、外單位發生嚴重事故,本單位同樣存在隱患時;
5、上級部門部署的檢查活動;
6、行業規定、政府要求、其他情況下有必要開展時。
第十五條
安全檢查要求:
(一)公司所屬各礦要建立健全安全檢查制度,落實安全檢查責任;
(二)安全檢查內容以查領導、查思想、查管理、查規章制度、查危害(隱患)、查“三違”、查落實為主;
(三)安全檢查前須編制檢查提綱或安全檢查表,經分管領導批準后執行。
對查出的問題要分析原因,立即處理;不能立即處理的,必須制定整改計劃、預防措施并監督執行,整改工作要做到閉環管理,并按規定反饋、上報,檢查及處理情況記錄備案,需要處罰的應按規定予以處罰。
第五章
安全隱患排查治理
第十六條
任何員工發現安全事故隱患,均有權向主管領導或公司綜合辦公室報告,情況危險時有權立即采取相關緊急措施。
第十七條
各部門要進行經常性的安全隱患排查,發現作業現場存在的設備、環境等方面不安全因素,立即要求整改;發現違章違紀行為立即糾正,嚴重的報上級部門給予處分。
第十八條
公司每季度進行一次綜合性安全檢查,檢查內容包括:項目現場是否存在安全隱患、設備及其安全附件是否安全有效、用電是否符合安全要求等各項規章制度、制度是否得到嚴格執行、員工是否嚴格遵守安全操作規章、消防器材是否齊全有效等。
第十九條
綜合性安全檢查由副總經理負責組織,檢查結束后形成《安全隱患排查統計分析表》。《安全隱患排查統計分析表》經總經理簽字確認后,由綜合辦公室負責歸檔備查。
第六章
危險作業管理
第二十條
危險作業主要包括動火作業、登高作業、臨時用電、有限空間作業等:
第二十一條
凡實施危險作業的,須經現場安全管理人員同意,并安排專人監護,做好安全措施。
第七章
安全事故報告制度
第二十二條
發生事故后,所有現場員工都要按照公司應急預案的要求采取措施,并及時向公司總經理匯報。報告的內容包括:發生事故的時間、地點、類別、傷害程度、涉及范圍、傷者姓名、部位、事故經過及初步原因等簡要情況。
第二十三條
發生事故后,公司安全工作小組必須組織人員奔赴現場進行搶救。搶救過程中要認真保護現場,如果因搶救人員、財產或防止事故擴大必須移動現場物件時,要作出明顯的標記或記錄。
第二十四條
對輕傷事故以及未造成傷亡,但造成公司財務損失的事故,由公司安全工作小組組織相關人員進行調查,形成事故調查報告。經總經理同意后,對事故責任人給予相應處分。
第八章
員工勞動安全紀律
第二十五條
工作時間必須堅守崗位,并認真執行崗位責任制和生產、技術、安全操作規程,工作中必須穿戴好勞動防護用品。
第二十六條
不遲到、不早退,上班時集中注意力,不準酒后上崗、脫崗、私自換崗,或干與工作無關的私事。
第二十七條
愛護消防器材,掌握常用消防器材的使用方法,不在消防栓下方堆放貨物或其他物品。
第二十八條
保證宿舍消防安全,禁止在宿舍使用大功率電器以及從事生火做飯等可能導致火災的行為。
第二十九條
禁止熬夜(如打麻將、撲克熬夜)后疲勞上班,發現后責令離崗休息并按曠工處理。
第九章
應急救援與救護
第三十條
公司所屬各部門必須開展危險源辨識、風險評估、風險控制工作。針對潛在的事故、災害和緊急情況,分類制定相應的事故、災害應急救援與處理預案,預案應覆蓋事故發生、發展和處理的全過程。
第三十一條
為保持應急救援預案的有效性,公司所屬各項目施工現場應根據實際情況和實際演練情況及時修訂應急救援與處理預案,確保應急預案的針對性、可行性、可操作性和銜接性。
第三十二條
公司所屬各項目施工現場應當建立由專、兼職人員組成的救護和醫療急救組織,配備必要的裝備、器材和藥物。
第三十三條
公司所屬各礦按照規定設立礦山救護隊伍,配備救護裝備。不具備單獨建立救護隊的公司,必須與當地區縣煤炭部門所屬的專業礦山救護隊簽訂救護協議,負責礦山應急救護工作,把公司安全生產應急救援納入地方防災救災、應急管理體系之中。公司所屬各礦應當建立與當地政府、煤業集團應急組織機構的聯絡溝通機制。
第三十四條
一旦發生公司事故、災害,自下而上迅速啟動相應級別的應急救援預案
第十章
附則
第三十五條
本制度授權由安全工作小組負責解釋,未盡事宜可由安全工作小組臨時決斷。
第三十六條
本制度未盡事宜逐步完善。
第三十七條
本制度自
年
月
日試運行。
—
為貫徹落實市公司安全管理文件通知要求,提升安全管理水平,2013年來**公司采用日常管理與綜合檢查相結合,深入各專業部門和基層班組對安全工器具管理、安全活動管理、安全教育培訓、消防管理、輸配電管理、隱患排查治理、兩措管理、安全生產責任制等進行了細化,量化出指標。并完善編制同業對指標,每月讓各專業部門和基層班組進行同業對標,加強了公司安全管控工作。量化每個對標管理項目考核值,使各基層班組安全管理工作情況一目了然,找出本部門、班組安全管理的排名位次,找出差距,從而加強安全管理工作。
一、落實安全生產責任制
為確保安全管理標準化建設工作的全面實現,公司嚴格落實以行政正職為核心的各級安全生產責任制,逐級簽訂了《安全生產責任書》,明確公司安全目標和各級人員的安全責任。由分管公司安全生產的副總每月主持召開安全生產分析會和部署重大安全活動。定期深入基層檢查指導安全工作,營造了各級安全生產負責人親力親為、黨政工團齊抓共管、人人重視安全生產的濃厚氛圍。各分管領導和各級安全保障體系人員按照"誰主管、誰負責"的原則,認真履行安全生產職責,堅持不懈抓基層、抓基礎、抓基本功,把安全生產重心放在基層,深入現場、深入一線,從嚴、從細、從實抓安全,安全生產責任制得到全面落實。
二、嚴格履行領導干部和管理人員"三重現場"到崗到位
公司領導干部和管理人員嚴格執行"三重現場"到崗到位制度,并將其納入生產計劃管理流程,超前分析現場安全監督重點,嚴格監督作業現場"四措一案"的落實和"兩票三制"的執行情況。嚴格落實生產作業現場到崗到位規章制度,對施工中的組織措施、安全措施、一票兩卡、現場布控等關鍵環節要進行錄音、拍攝照片(班前會、施工中、班后會)并加帶文字說明。
三、安全工器具管理
安全工器具管理是安全管理中重要的一項,為加強安全工器具管理,提高安具管理人員的專業素質,公司安全監察部每月組織一次關于安全工器具的規程、規定、文件及有關要求的知識培訓和考試,通過培訓提高了安具管理人員對安全工器具的領取、驗收、試驗、使用、日常檢查、保管和報廢等各個環節的管理水平。從而使安全工器具定期校驗率、安全工器具定置擺放標準率、安全工器具領用記錄合格率、安全工器具室衛生達標率、安全工器具保管合格率均達到100%。
四、安全活動管理
為進一步提高各供電所安全日活動開展效果,加強對安全活動的重視程度,有效利用安全日活動這一平臺。公司領導及相關部門負責人掛靠到基層供電所,參加各個供電所安全例會,并實時進行監督,對活動開展內容、人員、發言情況進行了深入了解,使安全日活動開展的行之有效。安全活動開展率、安全活動參加人數到位率、安全活動內容標準率、安全活動錄音真實準確率均達到100%。
五、安全教育培訓
為加強安全教育培訓管理,公司安全監察部利用SG186培訓系統每月全體員工進行網上答題,使員工的安全培訓率真正達到了100%,培訓效果顯著提升。
六、消防管理
每月檢查消防器材的鉛封、噴嘴是否完好。表皮是否脫落生銹腐蝕、檢查滅火器零部件是否完整、壓力表指針是否在綠色區域。檢查是否及時填寫消防器材檢查表打對號。是否每月一次。檢查電腦消防器材檢查記錄每月一次。簽訂基層防火責任書。消防組織建設完成率、消防責任書簽定率、消防責任區域分解率、消防管理、消防器材配備合格率、消防器材月度檢查率、消防器材合格率均達到100%。
七、電力設施保護管理
在電力設施保護管理方面積極與縣政府主管部門匯報、協調處理,**縣人民政府辦公室出臺的《**縣人民政府辦公室關于規范電力設施保護區內施工作業工作的通知》文件,極大的規范了**縣區域內各電壓等級植樹、建筑、施工作業。
八、安全性評價
通過廣泛發動、組織培訓、任務分解、部門自查與整改等階段,從生產設備、勞動安全與作業環境、安全生產管理三個方面進行了自評價,科學、客觀、真實、準確的反映了公司的安全基礎狀況,全面檢查了安全生產各個環節存在的問題和隱患,及時掌握了安全生產中存在的危險因素及嚴重程度,達到了超前控制、消滅事故的目的。
【關鍵詞】三集五大 安全管理 專業化
一、開展的主要工作
(一)改變機制,構建專業化管理新模式
“三集五大”體系建設中,縣公司安全監督管理的職責從綜合辦公室整體劃出,與生產技術部合并,組成安全運檢部。市公司營銷(農電)、調控、運檢、基建等部門作為安全保障體系成員,將安全管理范圍延伸至縣公司,實現了對縣公司安全垂直管理,充分利用市公司的管理優勢,不斷提高縣公司的專業管理水平。縣公司亦對應成立安全運檢部、發展部、調控中心等專業管理部門,原供電所分離為供電所、配電檢修中心,并作了具體的職責分工,組織機構上滿足了安全生產專業化管理的需要。
(二)深入調研、分析縣公司安全管理現狀
“三集五大”體系建設后,市供電公司制定《“三集五大”體系建設安全保障工作方案》等3個方案,將“三集五大”體系建設過程中可能存在的安全管理缺失風險、安全管理弱化風險、員工注意力分散風險、常規安全生產風險及其他不可預知的安全風險逐一分析評估,確定了安全保障工作的指導思想、工作目標和工作措施。以安全責任為主體,縣公司對涉及機構調整、人員調配等可能影響電網安全和隊伍穩定的問題,加強宣傳和風險防控工作,按照“不立不破”原則,超前分析試運行階段人員思想動態變化,逐步開展業務交接,杜絕管理真空;按照“現任負責制”、“工作隨職能走”及“責任追究”三原則,全面梳理各專業部門需移交的職能及業務,出具書面交接清單,明確交接的權限、職責和工作內容。
(三)完善制度框架,統一制度標準,打造一體化制度體系
由于歷史原因,縣公司安全制度建設方面存在兩個方面的問題,一是縣公司缺少清晰有效的規程制度體系框架,二是市縣公司之間、各縣公司之間規程制度存在較大差異。為此,公司組織市、縣公司開展安全規程制度的梳理工作,及時公布有效的規程制度清單。針對市縣公司和各縣公司規程制度差異性較大問題,啟動了縣公司安全規程制度標準化建設工作,先后組織制定并了《縣級各類人員主要安全生產崗位職責》、《縣級供電公司安全工器具管理細則》、《縣級供電公司安全稽查管理規定》、《縣公司調控中心標準化工作細則》等規程制度,明確了一批可直接適用于縣公司的規程制度。在制度規范化中,突出安全管理的同質化,市、縣公司在管理的流程、執行標準、檔案資料等方面均按統一模式執行,最大限度減少制度執行的差異性。
(四)強化監督、提升對縣公司安全風險管理能力
市供電公司將縣公司的安全管理與市公司基層部門同等對待,在安全監督管理中全面覆蓋縣公司。市公司每月組織開展對縣公司的安全監督檢查,對發現的問題予以通報和考核,對嚴重違章現象組織召開現場會,而且邀請其他縣公司相關人員共同分析討論。在各類安全專項隱患排查、監督檢查活動中,如外包工程、防誤閉鎖裝置、安全工器具管理督查等方面,市公司對縣公司按同步督查、同步通報和同步考核的原則進行監督管理。
市公司運檢部每周組織縣公司參加的生產協調會,統一審查縣公司生產計劃的科學性和作業風險點及預控措施,并協調相關問題;市公司安監部每月組織縣公司參加的隱患排查例會,各縣公司按模板匯報隱患排查工作開展情況及隱患的管控、治理措施,推進隱患排查工作在縣公司的常態開展。
以完善預案體系為渠道,縣公司對四大類的32個突發事件現場處置方案進行編制,建立起簡便、實用、可操作性強的突發事件現場處置方案體系。在“三集五大”導入磨合期間,為及時、準確、有效地讓一線員工了解“三集五大”體系建設情況,確保體系建設穩步推進,縣公司利用網絡,實施飛信群發信息的方式,發送以“三集五大”體系建設期間員工思想動態、“事故案例分析”、“施工現場危險點、危險源辨識”“爭創文明員工事跡”等為內容的信息,將班組安全文明施工管理與“三集五大”體系建設緊密結合,并使此法常態化、經常化,以每日一溫馨提示,極大帶動了員工工作的積極性,有效避免了各類事故的發生。同時公司結合安全生產月活動,共開展應急演練12次,參演人員300余人,查找出“安全生產”、“交接工作”、“人員失誤”等9大部分12個風險點并同步制定了應急措施,為降低電網安全風險打下堅實基礎。
(五)開展培訓工作,提升縣公司安全管理水平
針對“三集五大”體系建設后,縣公司安全組織機構和監督管理人員變動較大的情況,市公司積極開展縣公司專業培訓工作,不斷提高縣公司安全管理水平。以培訓為先導,致力夯實安全“內驅”。縣公司累計參加安全教育培訓536人?次,開展全員安規考試,合格率100%。進入新模式導入階段后,縣公司編制了《“三集五大”體系全員崗位適應性及轉崗培訓考試實施方案》,開展適應性及轉崗培訓考試,培訓計劃完成率100%,培訓覆蓋率100%,考試參與率100%,實現了三個百分百目標,有力保障了“五大”體系導入新模式后相關生產工作流程的安全實施。
市公司制定調度監控人員的持證上崗管理辦法,規范市縣公司監控人員的上崗培訓和考核。市公司調控部門組織開展了縣公司調控員的崗位技能培訓和持證上崗考試工作,選調縣公司方式人員到市公司進行輪訓,取得了非常良好的學習效果。
二、縣公司安全管理專業化的思考和建議
(一)縣公司安全監督和保證體系劃分不夠清晰
“三集五大”后,縣公司組織機構設置將安全與運檢部合并為安全運檢部,造成實際工作有交叉情況,不利于安全監督人員獨立行使監督管理職能。(原因是縣公司都有內部考核機制,如監督人員發現了保證體系的問題,自己所在部門被考核,自己亦受牽連。往往就大事化小,小事化了)。實際工作中,安全監督的外因作用倒逼安全保證體系的內因作用,甚至有的人既從事生產管理工作亦從事安全監督工作。(安全運檢部副主任兼安監員)
建議:縣公司設置獨立的安全監督部門。
(二)專業化管理尚需更加細化的清晰的管理界面(職責分工)
從大的層面看,縣域110千伏變電站、110KV線路資產上繳,資產界面清晰,縣公司營銷、生產管理界面亦明確,但真正實現安全的專業化管理,很多細節的管理界面還需明確。如:目前縣公司10千伏及以下電網設備運維管理采用營配分離模式進行,即配電檢修中心負責10千伏線路和配變運維管理,供電所負責低壓線路和客戶運維管理,但對于高低壓同桿架設線路電桿的運行、檢修管理,配電變壓器與JP柜的運維,實際工作中存在交叉或真空管理。又如:110千伏變電站上繳后,縣公司運維的10千伏\35千伏線路的運行、檢修、故障處理,負荷轉移,專線用戶供電方案的制定等問題與市公司的流程銜接都存在問題。
措施:進一步討論、分析,科學制定流程,再培訓實施。
(三)農網工程建設安全風險點多,管控難
這些年,縣公司所承擔的農網工程任務十分繁重,安全風險凸顯。一方面,工程進度要求加快,另一方面,物資供應不及時(原因是一個項目物資往往來自不同供應商,供貨時間相差很大,材料不齊又無法施工)、民事協調越來越難。施工隊伍為了減少成本,造成工程集中趕工期、短期搶進度,甚至不按照縣公司統一計劃施工,便失去了監控。因而出現無票工作、監護不到位,許可手續、停送電聯系缺失等嚴重違章現象。
建議:參照基建工程的全過程管理辦法,形成一環套一環的科學管控機制,立項、可研(設計)、招標、施工等環節要能銜接,特別是解決好材料供應難題。
(四)現場作業標準化差距較大
近些年,省公司花很在力氣推進現場作業標準化,對規范現場作業行為,控制作業風險起到了很好的作用,但通過對縣公司作業現場的檢查來看,離標準化差距還很大,如標牌、圍欄設置不正確,安全交底不開展或留于形式,工作監護人參加工作失去監護,三措一案編制留于形式,倒閘操作中單人操作、唱票復頌不進行、解鎖隨意等。這些違章現象在安全規程、制度中都有明令禁止的規定,但就是不能完全執行,究其根源,還是專業化管理開展不深入,需要在實施專業化管理時推進標準化作業,達到規范化目的,從而杜絕違章現象。
措施:將安全規程、制度的相關規定進行梳理,制定標準化作業的指導文本,再進行培訓、推行,特別是在配電線路、臺區的工作,要結合縣公司的現狀,做到可操作、易執行。