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為實施省“千萬畝森林增長工程”,落實市創(chuàng)建國家森林城市各項任務(wù),扎實推進林業(yè)“十二五”建設(shè)步伐,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣2013年植樹造林工作實施方案的通知》文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)狀,特制定本實施方案。
一、指導思想
按照市、縣統(tǒng)一部署,持續(xù)深入開展綠化大會戰(zhàn),以生態(tài)建設(shè)為中心,狠抓成片造林、道路綠化、渠道綠化、村莊綠化和水庫塘壩綠化造林,堅持把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,大力推進全民義務(wù)植樹工作,以打造“生態(tài)山鎮(zhèn)、綠色橋集”為目標,全面完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的植樹造林任務(wù)。
二、目標任務(wù)
今冬明春全鎮(zhèn)成片造林4300畝、道路綠化7公里、村莊綠化24個、渠道綠化10.7公里、水庫綠化1個、塘壩綠化23個。
三、工作重點
(一)成片造林4300畝,應(yīng)集中安排在有荒山荒地、低效林改造、松材線蟲病的村(社區(qū)),主導樹種干徑一般應(yīng)達到3厘米以上,小班起始面積20畝。
(二)道路綠化7公里。以石長路沿線兩側(cè)“非”字型道路為重點,村級道路和“村村通”水泥路必須完成綠化。起始長度1公里以上,每側(cè)至少栽一行樹,中間斷帶總長度不得超過全長的10%。
(三)村莊綠化24個,造林面積840畝。美好鄉(xiāng)村示范點以及傳統(tǒng)集鎮(zhèn)要按規(guī)劃設(shè)計完成綠化,發(fā)揮示范帶頭作用。一般的村莊綠化要利用房前屋后、邊角隙地“見縫插綠”,做到“應(yīng)綠即綠”;建設(shè)環(huán)村林帶、成片造林面積不少于20畝;村莊綠化植樹總量要達到2000株以上,當年人均栽植不少于10株,綠化覆蓋率達到35%以上,全部達到上述條件的方為合格。
(四)水庫綠化1個,造林面積35畝。全鎮(zhèn)小(二)型以上水庫必須完成綠化。要求沿水庫上游三面綠化,栽樹達三行以上,植樹1800株以上,造林面積35畝以上。
(五)塘壩綠化23個,造林面積230畝。石長路兩側(cè)可視范圍和農(nóng)村當家塘壩必須安排綠化。要求沿上游三面綠化,造林三行以上,植樹600株以上,折合面積10畝以上。
(六)河道綠化10.7公里。全鎮(zhèn)主干河道和新修、清淤河道兩側(cè)必須完成綠化。造林標準參照道路綠化。
(七)補植補造。為鞏固造林綠化成果,各單位應(yīng)對歷年來各類造林項目包括退耕還林進行補植補造,整枝刷白,否則鎮(zhèn)政府將取消相關(guān)獎補政策。
上述除成片造林有特殊規(guī)定以外,其它均按市《植樹造林導則》執(zhí)行,單行林帶株距2米—4米,林帶、片林株行距3米×4米,灌木造林參照灌木造林密度標準。楊樹要用二年根一年干苗木,胸徑2厘米以上、高3.5米以上,栽植前用水浸泡24—48小時,當年造林成活率和保存率均須達到85%以上。
以上各類造林由各單位與鎮(zhèn)國土分局、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)辦等部門做好規(guī)劃后再報鎮(zhèn)政府批準實施。
三、時間要求
(一)調(diào)查設(shè)計階段(2012年11月1日—11月8日)。按照下達的任務(wù)分解指標,規(guī)劃我鎮(zhèn)2013年造林面積和具體地塊。
(二)落實用地及招商階段(2012年11月9日—12月31日)。根據(jù)造林規(guī)劃落實用地并加強土地流轉(zhuǎn),確定投資建設(shè)單位(或大戶)簽訂用地協(xié)議,同時完成40%的整地任務(wù)。
(三)整地階段(2013年1月1日—2月5日)。完成全部植樹造林整地和30%植樹造林任務(wù)。
(四)造林階段(2013年2月25日——3月12日)。開展“造林綠化突擊月”活動,全面完成栽植任務(wù)。
(五)自查初驗階段(2013年3月13日—3月20日)。鎮(zhèn)政府組織驗收組對各地造林綠化實績進行全面核查,以備上級驗收。
四、保障措施
(一)強化領(lǐng)導,落實責任。實行鎮(zhèn)領(lǐng)導分片包干聯(lián)系制度,落實包保責任,做到齊抓共管。各村(社區(qū))要做到主要負責人親自抓,行動迅速,自我加壓,限期完成。
(二)大力宣傳,注重引導。各村(社區(qū))要充分利用廣播、標語、進村入戶等多種形式,廣泛宣傳林業(yè)法規(guī)和縣委、縣政府關(guān)于植樹造林的決策部署,增強廣大干部群眾的林業(yè)法律意識和愛綠護綠的自覺性,引導群眾把思想和行動統(tǒng)一到造林綠化中來。
(三)創(chuàng)新機制,借力發(fā)展。各村(社區(qū))要以省實施“千萬畝森林增長工程”和市創(chuàng)建國家森林城市為契機,加大土地流轉(zhuǎn)力度,開展全方位多層次的招商引資,大力開展荒山綠化,提升綠化品質(zhì),開拓苗木花卉、林下養(yǎng)殖和休閑旅游產(chǎn)業(yè);鼓勵廣大群眾利用村莊、塘壩等空閑地發(fā)展林業(yè)育苗,確保不栽無主樹。
(四)嚴把質(zhì)量,確保成效。在造林過程中,各村(社區(qū))必須實行全程質(zhì)量跟蹤,做到“全程留圖”,嚴把整地、苗木、栽植三道關(guān)。在整地上,山地除陡坡外必須進行全墾整地,其他地方則必須開溝整墑、排灌通暢,平地造林樹凼必須達到80厘米×80厘米×80厘米;苗木一定要選用優(yōu)質(zhì)壯苗,山場造林要選用營養(yǎng)缽苗木;栽植時必須組織專業(yè)隊栽植,做到現(xiàn)起苗、現(xiàn)運輸、現(xiàn)浸泡、現(xiàn)栽植,確保栽一棵活一棵,植一片綠一片。
五、獎補措施
經(jīng)鎮(zhèn)黨委擴大會議研究決定,道路綠化林帶、環(huán)村林帶占用土地以租賃的方式給予群眾補助,標準為每畝每年補助600元,租期5年。為了提高造林質(zhì)量,確保成活率,決定由政府出資,供苗商統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打凼、統(tǒng)一栽植,并代為管護一年,林木成活后移交林權(quán)單位。各村(社區(qū))必須做好環(huán)境保障工作。
為認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于大力開展城鄉(xiāng)綠化打造生態(tài)的意見》,進一步提升我區(qū)造林綠化水平,改善生態(tài)環(huán)境,努力打造綠色、生態(tài),特制定如下考核意見。
一、考核范圍及分類
(一)考核范圍:全區(qū)32個村。
(二)考核分類:
1、按路域分:
(1)路6個村。
(2)縣鄉(xiāng)路至寶山6個村。
2、村莊綠化:市里確定的20個重點綠化村。
3、未列入市級綠化村莊的12個村。
二、考核內(nèi)容及形式
(一)考核內(nèi)容
區(qū)工管委將綠化工作列入全區(qū)年度經(jīng)濟工作目標責任考核。完成綠化工作目標任務(wù)的村,在區(qū)年度經(jīng)濟工作目標責任百分考核中記20分。對部分項目實行加分或扣分。
具體考核標準;
1、路6個村。沿路兩側(cè)、柏豐路入口西側(cè)往北至125米處,各規(guī)劃11.5米寬的林帶,高標準栽植常綠樹種、喬木和花灌木,開掘隔離溝。縣鄉(xiāng)路至寶山6個村莊。沿縣鄉(xiāng)路兩側(cè)各規(guī)劃6.5米寬的林帶,栽植常綠樹種、喬木和花灌木,開掘隔離溝。上述相關(guān)村要搞好土地調(diào)整,在3月25日前騰出所有的裸地。區(qū)財政對林帶用地給予一定補償,按每年600元/畝的標準撥付到村;有麥苗的地塊,按400元/畝的標準撥付賠青款。完成上述任務(wù)的村,在年度經(jīng)濟工作責任考核中加記10分。
2、重點村莊綠化20個村。標準要求:
①進出村莊的主要道路每側(cè)植樹2行以上(或建喬灌花草等綠化帶);
②村莊內(nèi)主要街道、公共場所(村委會、幼兒園、學校、衛(wèi)生院(所)等)要進行綠化美化;
③適宜建圍村林的地方要建圍村林6行以上;
④房前屋后要植樹,搞好庭院、垂直綠化。戶均植樹15株以上(包括原有樹木),3平方米綠地折1株,5墩花灌木折1株;
⑤有條件的村要建設(shè)面積不少于100-300平方米的小景點或小游園一處以上;
⑥該村莊所屬宜林荒山、道路、河流、宜林網(wǎng)農(nóng)田、墓地、地堰等宜綠化的地方,全部按標準規(guī)范造林綠化;
⑦當年植樹成活、要有專人管護,保存率達到98%以上;
⑧綠化村莊綠化覆蓋率要達到30%以上。達到以上標準且達到市下達的“年城鄉(xiāng)綠化定量指標考核明細表”有關(guān)要求,經(jīng)驗收合格的,得綠化工作考核配分,并在年度經(jīng)濟工作責任考核中加記10分;進入全市村莊綠化考核前100名、200名、300名的,在年度經(jīng)濟工作責任考核中分別再加記30分、20分、10分;對完不成村莊綠化任務(wù),未通過市達標驗收的村,在年度經(jīng)濟工作責任考核中倒扣30分。
3、未列入市級綠化村莊的12個村。標準要求:
①村村通道路兩側(cè)按標準進行斷檔補植。完成任務(wù)得8分;
②新造林和更新造林,有造林作業(yè)設(shè)計方案、造林成活率達到98%以上。完成任務(wù)得3分;
③荒山荒地造林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),完成任務(wù)得3分;
④育苗、中幼林撫育。完成任務(wù)得2分;
⑤林木管護。按標準建立健全森林資源管護專業(yè)隊伍、防護設(shè)施配套齊全且森林火災(zāi)控制在核定標準以下;配備美國白蛾防治藥械并防治達標。達到標準要求的得4分。
4、全區(qū)32個村。
①每新購置一臺中型以上林木病蟲害防治藥械,在年度經(jīng)濟工作責任目標考核中加記2分;
②每發(fā)生一起違規(guī)采伐、盜伐林木事件,在年度經(jīng)濟工作責任目標考核中倒扣5分;
③年市重點建設(shè)的省道、縣鄉(xiāng)道林帶,綠化村莊,每發(fā)生一起毀損苗木事件,所轄村在年度經(jīng)濟工作責任考核中倒扣8分。
(二)考核形式
列入市級重點綠化工程的林帶建設(shè)項目和村莊綠化工程,按市里的統(tǒng)一部署和驗收標準執(zhí)行。對更新造林、農(nóng)田林網(wǎng)、林木病蟲害防治、林木管護等常規(guī)性工作由區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責日常督查和年度考核驗收。
三、考核結(jié)果的使用
考核結(jié)果與評先樹優(yōu)掛鉤,實行以獎代補。
(一)、對列入市級村莊綠化的20個村,經(jīng)市驗收合格的,由市財政每村補貼5萬元;對考核驗收總成績進入全市前100名、200名、300名的村,分別再獎勵5萬元、3萬元、1萬元。
(二)、根據(jù)綠化工作年終考核總成績,對進入前6名的村,授予“綠化工作先進單位”稱號。對綠化工作有突出貢獻的農(nóng)村干部和機關(guān)干部進行表彰獎勵。
四、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。區(qū)成立由管委主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導任副組長,相關(guān)站所、單位負責人為成員的綠化工作領(lǐng)導小組,研究部署全區(qū)的綠化重點工作,協(xié)調(diào)解決區(qū)村綠化過程中遭到的突出問題和困難。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,負責造林綠化的具體規(guī)劃落實和考核督查工作。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和專門班子,全力以赴抓好落實。
(二)廣泛宣傳,狠抓落實。各村要開好“兩委會”、黨員村民代表會議,專題研究村莊綠化工作。要利用各種宣傳途徑,大力宣傳上級有關(guān)造林綠化的優(yōu)惠政策,鼓勵村民積極開展綠化村莊、美化家園活動。要把綠化村莊與環(huán)境整治有機結(jié)合起來,相互促進,相互提高。就市級綠化村莊而言,環(huán)境整治和綠化達標缺一不可,任何一項不達標,都不可能通過市里的驗收。因此,各相關(guān)站所、包村干部、各村要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力,努力把綠化和環(huán)境整治工作的各個環(huán)節(jié)、各項措施落到實處。各管區(qū)要把春季綠化工作列入重要議事日程,經(jīng)常調(diào)度,合力攻關(guān)。包村干部要靠到村莊一線,與村“兩委”干部一起研究綠化工作,一起解決疑難問題。區(qū)工管委確定,要拿出一定的資金獎勵,制定專門的考核辦法,將包村干部與所包村的綠化和環(huán)境整治工作捆在一起考核獎勵。各村也要制定相應(yīng)的考核辦法,對“兩委”成員在綠化工作中的表現(xiàn)實行重獎重罰,尤其是有林帶土地調(diào)整任務(wù)的村,必須全力以赴,按時完成土地調(diào)整任務(wù)。對在綠化工作中消極應(yīng)付、沒有作為,沒有完成市級綠化達標任務(wù)的村支部書記,區(qū)工委將結(jié)合“兩委”換屆,堅決予以調(diào)整。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)莊;造林綠化;建設(shè)
中圖分類號:TU986文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2016)05-0137-02
1 當前國土綠化建設(shè)存在的問題
1.1 多部門負責為國土綠化建設(shè)帶來弊端
國土綠化涉及林業(yè)、國土、交通、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等多個部門。當前,永順縣的國土綠化按照地域和分管權(quán)屬范圍,實行的是“誰主管、誰負責、誰實施、誰投資”,部門之間很少協(xié)調(diào)溝通。正是這樣的原因,致使國土綠化建設(shè)在設(shè)計規(guī)劃、資金投入、經(jīng)營管理等方面都存在嚴重問題,制約了國土綠化進程。
1.2 建設(shè)內(nèi)容上未全覆蓋,致使一些區(qū)域國土綠化滯后
在建設(shè)內(nèi)容上,當?shù)卣块T一直把山上的國土綠化與森林資源培育作為重心,而忽視了山下的造林綠化。交通道路兩側(cè)的綠化帶建設(shè)還不成形,僅僅在高速、省國道兩旁進行了綠化。去年我縣基本完成了轄區(qū)內(nèi)的“山體”造林和礦區(qū)造林綠化,但仍留有死角。村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的造林綠化相對落后,國土造林綠化還未形成系統(tǒng)。林木的采伐管理、激勵機制不夠靈活,減緩了造林綠化的進展。
1.3 財政資金投入不夠,山下造林綠化資金缺口大
國土造林綠化是項綜合龐大的工程,資金需求龐大。由于我縣本屬貧困縣,許多項目工程的綠化都靠上級部門支持,而有的地方的綠化卻沒有上級部門相關(guān)的資金投入,需要縣拿出資金去做,更加之以前的財政資金主要用于山上造林綠化的扶持工作,未涉及山下平原區(qū)域,山下造林綠化資金缺口較大。
2 生態(tài)農(nóng)莊造林綠化建設(shè)的原則
2.1 堅持生態(tài)優(yōu)先的原則
在國土綠化建設(shè)上應(yīng)堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相協(xié)調(diào)的原則,在增加森林覆蓋率,提高國土綠化水平和適地適樹的前提下,規(guī)劃營造經(jīng)濟價值高、市場前景廣、景觀效果好的樹種,突出地方綠化特色,做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益的統(tǒng)一。
2.2 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則
認真編制縣國土造林綠化規(guī)劃書,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,按計劃步驟實施,結(jié)合造林綠化任務(wù)要求,將需要進行造林綠化的區(qū)域進行全面調(diào)查,科學制定編制方案,落實完成造林綠化任務(wù)。規(guī)劃書要全面詳盡,做到綠化建設(shè)全覆蓋,需涉及到各個部門,建設(shè)內(nèi)容上要覆蓋山上和山下。
2.3 堅持實事求是、適地適樹的原則
堅持實事求是,在國土綠化建設(shè)上應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、種苗供應(yīng)能力以及勞動力資源狀況,堅持以鄉(xiāng)土樹種為主,適地適樹,合理配置樹種,合理安排年度造林綠化計劃,穩(wěn)步推進全縣造林綠化進程。
2.4 堅持政府主導的原則
堅持政府主導,各級政府作為國土綠化建設(shè)主要力量應(yīng)對生態(tài)農(nóng)莊造林綠化工程建設(shè)負總責。按照各部門合理分工、協(xié)調(diào)合作的原則,政府科學地制訂國土綠化規(guī)劃,明確各個部門的職責,大力推進造林綠化工作[1]。堅持鞏固山上綠化,突出村莊“五邊”造林的原則在確保山上林地及時綠化,林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和森林質(zhì)量穩(wěn)步提高的前提下,重點加強村莊內(nèi)的路、溝渠、高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)村公路等交通沿線、鄉(xiāng)村綠化和城鎮(zhèn)綠化,提升國土綠化水平。
2.5 保護為先,造、改結(jié)合的原則
在綠化過程中,要嚴格保護好風景林、古樹名木、環(huán)村林帶等原有綠化成果,村旁、寨旁等林木將融入到綠化整體規(guī)劃中,堅持改造與新建結(jié)合,不搞毀綠造綠,充分利用原有綠地。
3 加強生態(tài)農(nóng)莊造林綠化的建議
3.1 完善生態(tài)農(nóng)莊造林綠化內(nèi)容
村莊綠化以提高綠化率為主要目標,重點規(guī)劃路邊、村邊、房邊造林綠化。把營造喬木為主要樹種,喬、花有機結(jié)合,優(yōu)先選擇生長快、樹型美觀的珍貴用材樹種和適應(yīng)當?shù)厣L,觀賞價值高的景觀樹種或者產(chǎn)品市場前景較好的優(yōu)良經(jīng)濟樹種。對古樹名木,古樹群的保護,可以設(shè)置砌石、樹牌、護欄等,配置花、草、灌,變成森林文化特色景觀。在縣級所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村自然村莊的可視范圍內(nèi),對適宜造林地和坡度大的坡耕地造林綠化,對低產(chǎn)林、殘次林采取零星補植等方式改造,對幼林采取割灌等方式撫育,提高綠化水平和森林質(zhì)量。加強村容村貌整治,建立健全村規(guī)民約,引導村民遵紀守法、誠實守信,積極參加健康豐富的文化活動,保護天然濕地,防止森林火災(zāi),制止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂耕濫占林地等生態(tài)安全事故發(fā)生。
在村內(nèi)建設(shè)供居民休閑的公共綠地,可以提高村民生活品質(zhì),充分利用原有空坪隙地,水塘周邊、林中空地等建設(shè)村寨公共綠地,滿足村民休憩需要。利用現(xiàn)有村頭、村邊森林植被較好的低山丘陵改建山地游園,修建步道、凳椅等設(shè)施,補植喬木、花灌木。利用村頭、村邊河流、水塘、低洼地塊改建濕地小游園。修建步道、凳椅等設(shè)施。步道兩側(cè)、河堤、塘壩栽植觀賞植物。河坡、塘壩栽植耐水濕植物。河邊、塘壩邊栽植水生植物。利用村莊現(xiàn)有的樹林或空坪隙地修建小游園,配備凳椅、棋桌等設(shè)施。叢植、孤植5~7株常綠或落葉喬木,配植花灌木。可選常綠藤本植物進行棚架式綠化,營造休閑氛圍,提高生活情趣[2]。
對縣區(qū)域內(nèi)的重要交通道路進行綠化,包括公路與鐵路,結(jié)合各條道路的實際情況,采取不同的綠化方式。小喬木、灌木型適合空間窄小的道路兩側(cè)。在土地條件較差的區(qū)域要選擇喬木型模式,要選擇生長快、根系發(fā)達、固土力強且壽命較長的觀賞樹種或者珍貴用材。灌木型栽植綠化分為綠籬型、球狀型,適合村莊內(nèi)空間窄小的道路兩側(cè)。綠化不僅在公共區(qū)域,私人空間也應(yīng)進行造林綠化,對于綠地面積較小的庭院,栽植觀賞性強的花卉或灌木,可采用花壇、花池的方式栽植,適用性強,藝術(shù)效果好。選用攀援植物綠化庭院圍墻、房屋墻面。庭院內(nèi)通過棚架式栽植攀援植物,觀賞和遮陽效果都較好。對于綠地面積較大的庭院,以栽植珍貴喬木為主,適當配置一些觀賞性強的花灌木。
3.2 科學配置生態(tài)農(nóng)莊造林綠化樹種
根據(jù)永順縣當?shù)氐娘L土民情及適地適樹的原則配置樹種,喬、灌、草合理搭配,花、草、藤、木有機結(jié)合,多樹種多形態(tài),做到既不破壞原生態(tài)又適宜于現(xiàn)代新農(nóng)村。主要喬木樹種有槐樹、香樟、杜英等,主要小喬木有紫薇、垂柳、枇杷等;灌木樹種主要有木槿、紅楓、南天竺等;藤本主要有扶芳藤、常春藤、葡萄等;花卉主要有玉簪花、茉莉、金邊龍舌蘭等;草本主要有中華結(jié)縷草、吉祥草、麥冬草等;經(jīng)濟果木樹種主要規(guī)劃桃、李、板栗等。規(guī)劃范圍內(nèi)的所有山地綠化樹種配置有樟木、玉蘭、馬尾松等。道路綠化主要喬木樹種有香樟、白楊、千年桐等,小喬木有桂花、刺槐等,灌木樹種木槿、紅楓、小葉女貞等。
3.3 加強生態(tài)農(nóng)莊造林綠化建設(shè)保障
3.3.1 加強組織保障
為切實抓好生態(tài)村莊造林綠化工程建設(shè),縣里應(yīng)該成立生態(tài)村莊造林綠化工程建設(shè)領(lǐng)導小組[3]。各級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)組織,協(xié)調(diào)生態(tài)村莊造林綠化工程建設(shè)工作。層層簽訂責任狀,切實把造林綠化目標任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村、經(jīng)營主體、山頭地塊及各家各戶房前“三邊”,將國土綠化列入到各級政府年度目標考評,落實獎懲措施。加強電視、廣播等新聞媒體的運用,對生態(tài)農(nóng)莊造林綠化的目標任務(wù)與重要意義進行大力宣傳,同時還可以借助黑板報、標語等形式進行宣傳,將全民造林綠化的意識進行提高,要積極宣傳造林綠化典型事跡和先進人物,把社會各界參與造林綠化活動的積極性進行大力調(diào)動,營造出濃厚的造林綠化氛圍。
3.3.2 加強資金保障
積極爭取生態(tài)村莊造林綠化工程專項資金,各級財政對集中連片造林的給予適當補助;加大對造林企業(yè)和造林大戶大力扶持,對購買育苗、防火、防病蟲害等林業(yè)生產(chǎn)機械的,納入到省財政的農(nóng)機具補貼范圍。
3.3.3 加強技術(shù)保障
造林綠化應(yīng)積極發(fā)揮科技進步的保障作用,組織力量研究病蟲害防治、速生豐產(chǎn)、森林防火和城鄉(xiāng)綠化等實用技術(shù),加大經(jīng)濟速生樹種和林木良種的選育,將農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營的先進造林模式和實用技術(shù)進行大力推廣,在工程建設(shè)當中將應(yīng)用最新的技術(shù)成果,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻率進行提高。高標準建設(shè)一批示范林、示范城、示范鎮(zhèn)、示范村和示范路,通過示范推廣最佳的工程建設(shè)模式,發(fā)揮輻射和帶動作用,整體推動我縣國土綠化工作。
4 結(jié)語
生態(tài)農(nóng)莊造林綠化建設(shè)的研究是一項綜合性很強的工程,需要涉及到不同專業(yè)、不同學科的知識,本文旨在為生態(tài)農(nóng)莊造林綠化建設(shè)起到拋磚引玉的作用,由于筆者理論知識水平有限,對知識和學科的了解不夠深入,影響了研究的全面性,還請各位專家學者提出意見,以便筆者在國土綠化建設(shè)上進一步的思考和研究。
參考文獻:
[1]王梅杰.我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的困境及其路徑[J].黑河學刊,2013(1):14~17.
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以因地制宜、分類實施為依據(jù),以防風固沙、涵養(yǎng)水源、水土保持、改善生態(tài)環(huán)境為核心,以打造一流的綠色、生態(tài)、文明的人居環(huán)境為目標,緊密結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)和綠色東方建設(shè),全面加快防護林體系建設(shè)步伐,努力實現(xiàn)“水林養(yǎng)市”和打造“花梨之鄉(xiāng)”的目標。
二、任務(wù)目標
年全市植樹造林總?cè)蝿?wù)目標為:防護林工程造林30000畝;種植花梨200萬株;義務(wù)植樹70萬株;山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林造林30000畝;公路綠化76公里;渠道綠化50公里;城市綠化200畝。
(一)防護林工程。防護林工程造林30000畝,其中橡膠造林10000畝,橡膠造林主要安排在大田、東河、天安、江邊4個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及板橋、感城鎮(zhèn)的少數(shù)民族村莊。防護林工程造林地點和面積安排為:八所鎮(zhèn)5500畝,三家鎮(zhèn)2500畝,四更鎮(zhèn)2400畝,新龍鎮(zhèn)3300畝,感城鎮(zhèn)2200畝(其中橡膠造林200畝),板橋鎮(zhèn)2500畝(其中橡膠造林500畝),大田鎮(zhèn)橡膠造林3400畝,東河鎮(zhèn)橡膠造林2700畝,天安鄉(xiāng)橡膠造林2000畝,江邊鄉(xiāng)橡膠造林1200畝,島西林場1500畝,金華公司800畝。資金來源:由中央項目資金及省、市配套資金補貼實施。
(二)珍貴鄉(xiāng)土樹種工程。培育沉香苗木20萬株,酸豆6萬株,安排用于城鄉(xiāng)綠化;花梨木植樹200萬株,地點:全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要集中在:東河、天安、江邊、大田、板橋和感城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78個少數(shù)民族村莊以及沿海漢區(qū)的文明生態(tài)村莊。花梨木培育費400萬元,苗木由市林業(yè)局和市民宗委負責培育調(diào)撥,各負責100萬株,種植由各種植戶投工投勞。
(三)護渠林工程。全市護渠林造林50公里,按渠道兩旁各種2行,株距為1.5米計算需苗量為10萬株,主要樹種為大葉相思、馬占相思、桉樹及花梨,造林地點主要分布在大廣壩、戈枕、高坡、陀興、天安、探貢、灣溪等水庫主干渠兩側(cè)。苗木由市林業(yè)局負責培育和調(diào)撥。造林由市水務(wù)局負責組織實施。
(四)公路林工程。全市公路林造林76公里,需苗量約20萬株,造林地點主要安排在:國道海榆西線改造路段和省道中板線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路,主要樹種為大葉相思、馬占相思及桉樹。苗木由市林業(yè)局負責培育和調(diào)撥,造林分別由東方公路分局、市交通運輸局負責實施。
(五)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林工程。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林造林30000畝(其中市扶貧辦負責扶持造林20000畝,市熱作中心負責扶持造林10000畝),造林地點主要集中在:江邊鄉(xiāng)、天安鄉(xiāng)、東河鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)的中沙、高園、新園、三間村和感城鎮(zhèn)的陀烈村、陀頭村。造林資金及苗木培育、調(diào)撥由市扶貧辦、市熱作中心負責落實。
(六)義務(wù)植樹工程。年全市義務(wù)植樹任務(wù)70萬株,主要樹種為大葉相思、馬占相思、木麻黃、酸豆,栽植地點在全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個農(nóng)場、2個林場,義務(wù)植樹地點及數(shù)量:板橋鎮(zhèn)5.5萬株,感城鎮(zhèn)8萬株,新龍鎮(zhèn)3.5萬株,八所鎮(zhèn)15萬株,四更鎮(zhèn)10萬株,三家鎮(zhèn)10萬株,大田鎮(zhèn)5萬株,東河鎮(zhèn)1萬株,天安鄉(xiāng)2萬株,江邊鄉(xiāng)1萬株,國營廣壩農(nóng)場6.5萬株(其中普光分場2.5萬株、紅泉分場2萬株、公愛分場2萬株),市華僑農(nóng)場1萬株,國營島西林場1萬株,國營獼猴嶺林場0.5萬株。投入資金49萬元,其中苗木費24.5萬元由市財政支付;栽植費14萬元,由義務(wù)植樹單位自籌。義務(wù)植樹苗木由市林業(yè)局負責培育和調(diào)撥。
(七)城市綠化工程。八所城區(qū)綠化200畝。綠化地點:主要在工業(yè)園區(qū)綠化帶、濱海北路、濱海南路、羅帶河綠化帶、北黎河綠化帶及市區(qū)街道、學校、醫(yī)院、廠區(qū)、機關(guān)單位庭院、部隊營區(qū)等。主要樹種為花梨木、木棉、榕樹、重陽木、鳳凰樹、枇杷樹、海南菜豆、酸豆等鄉(xiāng)土觀賞樹種。植樹形式除單位本身綠化外,其他以新婚夫妻林、共青團林、“三八”婦女林、工會林、軍營林、國防林等形式開展(其中新婚夫妻林種植在市區(qū)主要街道,其他形式造林主要安排在工業(yè)園區(qū)綠化帶、濱海北路、濱海南路、羅帶河綠化帶、北黎河綠化帶成片造林)。苗木由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責培育和調(diào)撥。
三、時間安排
防護林造林時間為年月至年月,分五個階段展開。
第一階段:苗木培育準備(包括花梨種植及義務(wù)植樹、護渠林、公路林苗木的培育)。工作開展時間:年月至年月。負責單位:市林業(yè)局。具體如下:木麻黃苗木85萬株、桉樹苗木406萬株、花梨木200萬株、沉香20萬株、酸豆6萬株、大葉相思27萬株、馬占相思25萬株。
第二階段:造林土地落實與勘測設(shè)計。工作開展時間:年月至年月。負責單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責造林土地的落實,市林業(yè)局負責造林土地勘測,省林業(yè)科學研究所負責造林設(shè)計。
第三階段:整地與造林技術(shù)培訓。工作開展時間:年月下旬至年月,由造林單位負責整地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責檢查督促抓落實,市林業(yè)局負責造林技術(shù)培訓,林業(yè)監(jiān)理公司負責監(jiān)理。
第四階段:栽植。工作開展時間:年月至年月。負責單位:造林單位負責栽植,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責檢查督促抓落實,市林業(yè)局負責技術(shù)指導與質(zhì)量監(jiān)督,林業(yè)監(jiān)理公司負責監(jiān)理。
第五階段:檢查驗收。工作開展時間:年月至月中旬,負責單位:先由市林業(yè)局組織進行全面檢查驗收(自查),再由市項目成員單位聯(lián)合進行抽查核實,最后由省林業(yè)局進行抽查驗收。
其他造林如護渠林、公路林、橡膠林、花梨木種植、義務(wù)植樹、四旁植樹和城市綠化另由責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭單位制定方案并組織實施,完成時間為年月底前。
四、加強領(lǐng)導
全市植樹造林工作在市植樹造林工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭單位要制定實施方案,加大工作力度、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實施,確保按時保質(zhì)保量完成植樹造林任務(wù)。
五、工作措施
(一)提高認識,做好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要提高認識,高度重視,要把植樹造林綠化工作作為我市推進海南國際旅游島建設(shè)的具體行動和第一任務(wù),認真制訂實施方案,做到早宣傳、早發(fā)動、早部署、早準備、早完成,確保完成市下達的造林任務(wù)。
(二)明確任務(wù)與責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責任單位要嚴格執(zhí)行造林目標責任狀任務(wù),要認真做好造林任務(wù)、造林土地、造林隊伍和管護人員的落實工作。市林業(yè)局和各責任單位要各自認真做好苗木培育和定購、土地勘測、委托造林設(shè)計和監(jiān)理、造林技術(shù)指導和培訓以及造林合同簽訂等工作的落實。
(三)抓示范、刻樣板。爭取用1至2年時間建成海防林示范林、花梨木種植示范林、護渠示范林、公路示范林、工業(yè)園區(qū)綠化示范林及其他景觀防護示范林。
(一)造林4萬畝。其中:山下綠化0.3萬畝,山上綠化3.7萬畝。任務(wù)分解詳見附件1。
(二)全面啟動省級森林城市創(chuàng)建工作,創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個,森林村莊23個。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))任務(wù)詳見附件2。
二、工作重點
(一)創(chuàng)建森林城市。全面啟動省級森林城市創(chuàng)建工作。按創(chuàng)建要求,聘請有乙級資質(zhì)以上的設(shè)計單位編制省級森林城市創(chuàng)建總體規(guī)劃,全面建設(shè)省級森林城市,力爭2014年達到省級森林城市創(chuàng)建標準。要重點結(jié)合4A景區(qū)的創(chuàng)建,加大陡水湖森林公園建設(shè),啟動南湖濕地公園-黃埠親水公園建設(shè),大力抓好迎賓大道、縣城出入口及主干道、四大主題公園以及濱江路兩側(cè)的綠化,打造以本地鄉(xiāng)土喬木樹種為主、喬灌草搭配的組團式、多層次、立體化綠化格局,提高城市檔次和品位。加快工業(yè)園、住宅小區(qū)、居民社區(qū)以及校園、機關(guān)、企事業(yè)單位、營區(qū)、庭院街道綠化,實現(xiàn)城市綠化增量,居民身邊增綠,努力建成一批森林(濕地)公園、森林園區(qū)、森林小區(qū)、森林社區(qū)、森林校園、森林單位、森林營區(qū)、森林街道。同時,加大森林生態(tài)文化示范教育基地建設(shè),加強宣傳,提高民眾生態(tài)文明意識。
(二)抓好林相改造。結(jié)合旅游興縣戰(zhàn)略,持續(xù)抓好林相改造工作。對廈蓉高速段、猶陡線、贛豐線、猶梅線、森林小鐵路沿線等旅游線路兩側(cè)山場,通過封、改、補、造等綜合措施,改變現(xiàn)有林相,改善森林景觀。一是對去年實施的林相改造地段抓好跟蹤,加強撫育,促進成林;二是加強森林撫育和封山育林;三是啟動森林小鐵路沿線山場的林相改造工作;四是對上太線、戰(zhàn)備公路及五指峰境內(nèi)公路兩側(cè)林相改造進行前期規(guī)劃。
(三)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。全面落實《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》,繼續(xù)推進“兩茶一苗”和木材戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)。在造林綠化工作中,做到經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益統(tǒng)籌兼顧,齊頭并進。通道綠化、森林城鄉(xiāng)綠化、廢棄礦山復(fù)綠過程中,要與發(fā)展苗林一體化基地、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合;在荒山荒地、火燒跡地綠化,林相改造過程中,要與發(fā)展工業(yè)原料林基地、高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合。根據(jù)林業(yè)優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,梅水、東山、社溪、陡水等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為主,等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)為主,以茶葉產(chǎn)業(yè)為主,平富、營前等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及國有林場建設(shè)以杉木速生豐產(chǎn)林為主,全力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四)創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村。結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造、示范鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治和“五美四和諧”秀美鄉(xiāng)村建設(shè),大力開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建。引導農(nóng)村居民利用村莊“四旁”隙地、閑置地和宜林荒山荒地,發(fā)展苗木花卉和經(jīng)濟果木林,促進農(nóng)民增收,實現(xiàn)田、水、路、林、村的和諧統(tǒng)一,形成“村在林中,林在村中”的鄉(xiāng)村綠化格局。加強村莊內(nèi)外的森林資源和古樹名木保護,結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和歷史文化底蘊建設(shè)一批鄉(xiāng)村綠色文化氣息濃厚和文化底蘊深厚的生態(tài)文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)。
(五)提升通道綠化。一是啟動實施上太線(縣城-油石段)全新通道兩側(cè)綠化帶綠化。二是對贛崇高速(段)、國道贛豐線、猶陡線一級公路綠化的提升。補種加種花色樹種,對原有綠化樹木進行撫育、施肥。邊坡采用坡面打魚鱗坑播種、坡低種植爬山虎以及工程措施等方式進行生態(tài)復(fù)綠。三是與南河湖綜合開發(fā)相結(jié)合,高標準打造沿湖綠道。
(六)保護森林資源。加大全縣森林資源保護力度,積極開展長防林、退耕還林、森林撫育、生態(tài)示范、公益林、水保綜合治理等重點生態(tài)工程建設(shè);加強森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園建設(shè),全面保護生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性;加大生物防火林帶建設(shè)力度,構(gòu)筑南方森林防火綠色長廊;加大古樹名木和野生動植物保護力度,整合森林公安、林政稽查、工作站、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法力量,嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂征(占)用林地等違法犯罪活動,維護林區(qū)秩序穩(wěn)定;為打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)提供生態(tài)保障。
三、工作安排
根據(jù)我縣實際,2013~2014年度“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)任務(wù)分四階段進行。
(一)組織發(fā)動階段。2013年12月前廣泛宣傳發(fā)動,建立組織機構(gòu),落實領(lǐng)導責任、任務(wù)、用地、苗木、資金、經(jīng)營主體,完成作業(yè)設(shè)計和各項工作方案的編制。
(二)整地階段。2013年12月至2014年1月底,全面開展造林整地活動,春節(jié)前全面完成造林整地任務(wù)。加強造林整地全過程的質(zhì)量管理,提高造林整地質(zhì)量。繼續(xù)抓好苗木、資金、經(jīng)營主體的落實。
(三)種植階段。2014年2月至3月底,集中時間、集中力量,全力開展植樹造林工作。造林要以專業(yè)公司、專業(yè)隊伍為主,狠抓造林質(zhì)量管理,提高林木成活率。春節(jié)后利用適宜天氣抓好苗木定植,在2014年3月底前全面完成苗木栽植任務(wù)。
(四)管護階段。管護工作貫穿全年,重點抓好新栽苗木的管護,確保成活,對不符合質(zhì)量要求的地段、地塊,抓住適宜的天氣及時補植補造。
四、工作要求
(一)認真組織實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)要對照五年工作方案。圍繞年度建設(shè)任務(wù)逐級逐項分解落實到建設(shè)單位,落實到山頭地塊,共同推進“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)。宣傳部門要利用各種形式加大宣傳力度,營造濃厚的造林綠化氛圍;發(fā)改委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)總體規(guī)劃;財政局負責年度工程建設(shè)資金的籌集和安排;城管局、城建局負責森林城市創(chuàng)建工程建設(shè);新村辦負責森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程建設(shè);林業(yè)局負責通道綠化提升、林相改造和林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林資源保護等工程建設(shè);茶果局負責茶葉產(chǎn)業(yè)工程建設(shè);交運局、公路分局負責所管轄公路的道路整治,邊坡及路肩的綠化;水保局負責水保治理工程建設(shè);國土局負責參與綠化用地的規(guī)劃審查;礦管局負責各類廢棄礦山的復(fù)綠;工會、共青團、婦聯(lián)及其它社會團體,發(fā)揮各自作用,積極參與工程建設(shè)。