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根據中央治理商業賄賂領導小組《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》和省、市治理商業賄賂領導小組20xx年專項治理工作的部署要求,為了堅決糾正不正當交易行為,防止反彈現象,切實改正存在的問題,堵塞監管漏洞,推進治理商業賄賂工作扎實有效開展,結合我市實際,今年繼續在全市深入開展對不正當交易行為自查自糾、集中整改工作。
一、總體目標和基本原則
1、總體目標:在20xx年普遍開展對不正當交易行為自查自糾的基礎上,重點針對近兩年來有關單位和個人新發生的不正當交易行為繼續深入開展自查自糾、集中整改工作,使經營者普遍受到教育,錯誤觀念和不正當交易行為得到糾正,依法經營和誠信經營意識不斷增強;使國家公務員特別是領導干部主動查找和認識存在的問題,改正錯誤,強化廉潔自律意識;使監管部門和單位找準監管工作中的薄弱環節和漏洞,建立健全并落實規章制度,加強和改進監管工作。同時,通過繼續深入開展自查自糾,發現商業賄賂案件線索,促進查辦案件工作;針對體制機制和制度存在的弊端,提出改革創新的意見,建立健全防止商業賄賂長效機制。
2、基本原則:堅持以教育疏導為主;堅持依法依紀和依據政策辦事;堅持實事求是、分類處理;堅持自查自糾與集中整改相結合、檢查監督和建立長效機制相結合。
二、自查自糾的對象、范圍和重點領域
1、主要對象:一是各行業主管(監管)部門及其工作人員;二是企業事業單位及其管理人員和有業務處置權的人員等;三是有關國家機關干部和公務員。
2、范圍:由各行業主管(監管)部門組織本行業企業事業等單位對20xx年以來單位和個人發生的不正當交易行為開展自查自糾。
3、重點領域:重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的自查自糾。同時,抓好銀行信貸、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等方面的自查自糾。其他部門和行業也要結合自身實際,針對存在的問題,根據本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點查找和糾正的突出問題
(一)行業主管(監管)部門重點查找和糾正的突出問題
各行業主管(監管)部門要結合各自特點,通過對本行業不正當交易行為的表現形式、發生規律、特點等進行分析,認真查找和糾正下列重點問題:
1、機關及其工作人員利用職權參與或干預企業事業單位經營活動,謀取非法利益的行為;
2、機關及其工作人員在實施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行市場監管職責,放任、縱容甚至包庇搞不正當交易的行為;
4、監管手段、方法和有關規章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統一市場原則或國家統一規定,擅自設置準入門檻或搞地方保護。
(二)企業事業等單位重點查找和糾正的突出問題
企業事業等單位要圍繞經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷等重點環節重點崗位,重點查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務)中給予或收受不正當利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標活動中,特別是在政府投資項目招投標中的違規違法行為;
4、在國有企業、事業單位改制和產權轉讓中違反規定,暗箱操作,侵吞國有資產、造成國有資產流失、侵害職工合法權益等問題;
5、經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。
各單位可以結合實際,在認真查找和糾正上述重點問題的同時,選擇確定本行業本單位自查自糾的其他重點問題。
四、方法步驟和時間安排
我市對不正當交易行為繼續深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在20xx年4月至8月,大體分三個階段六個環節進行。各行業主管(監管)部門和各企業事業單位要結合各自的實際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對本行業本單位自查自糾工作的時間進度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段(4月—5月上旬)
1、宣傳動員。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要召開自查自糾專題動員會,對本行業本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動員部署的基礎上,采取多種形式,集中一段時間組織深入學習中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和中央、省、市關于組織開展不正當交易行為自查自糾和查處商業賄賂案件等方面的文件以及《反不正當競爭法》 等有關法律法規和黨紀政紀條規,進一步提高認識,統一思想,增強自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調查摸底。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要深入開展摸底調查,掌握不正當交易行為的主要手段、方法和特點,所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況,以及監管工作和隊伍管理中存在的問題。
(二)第二階段(5月上旬—7月底)
3、查找突出問題。各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要采取召開本部門、本單位負責人和有關人員會議、個別談話、組織檢查以及運用審查營銷費用、清理合同(副本)或補充協議及備忘錄、查看董事會和部門工作會議記錄、清理部門和單位規范性文件等措施和方法,認真查找存在的突出問題。對查找出來的問題要認真填寫《個人自查自糾呈報表》(附件1)、《單位自查自糾呈報表》(附件2)并報有關單位備案。個人的自查自糾報表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級治賄辦保存,科級干部的由所在縣市區和局級治賄辦保存,處級以上干部的統一報送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時的依據?!秵挝蛔圆樽约m呈報表》報送上一級治賄辦保存備案。
4、分類作出處理。對查找出的不正當交易問題,各主管(監管)部門和各企業事業等單位要按照工作和業務范圍、干部管理權限和中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》確定的原則及中央關于組織開展不正當交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀依法、實事求是地作出處理。堅持被查從嚴、自查從寬的處理原則,要根據事實、情節、后果,以及認錯態度等,予以區別對待。
(1)對情節輕微的,以批評教育和自我糾正為主;
(2)對情節嚴重,但在自查自糾期間能主動說清問題并認識和糾正錯誤的,依據有關規定從輕、減輕或免予處分;
(3)對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規違紀違法問題的,一經發現,從嚴處理;
(4)對行業中普遍存在的問題,要結合糾風工作予以治理;
(5)對涉嫌違法犯罪的,要移送行政執法部門和司法機關處理。
5、認真搞好整改。針對自查中發現的突出問題,制定整改措施,切實加以整改。整改效果不好的,上級部門或主管(監管)部門要督促其重新進行整改。各企業事業等單位要完善內部管理制度,規范經營行為。各行業主管(監管)部門要針對監管中存在的問題,進一步加大監管力度。有關部門要開展對企業營銷費用的審計、檢查,切斷不正當交易的資金渠道。
各行業主管(監管)部門和各企業事業等單位要針對自查自糾中發現的問題,清理、修訂相關文件規定,建立健全規章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段(8月)
6、組織檢查總結。企業事業等單位自查自糾工作完成后,要認真總結并向本級主管(監管)部門書面報告自查自糾和問題整改工作情況,行業主管(監管)部門要將其自身及本行業的自查自糾情況進行認真總結。市治賄辦要對各縣市區和市直重點領域和行業主管監管部門(局)自查自糾工作和集中整改質量進行檢查和評估。對自查自糾和問題整改不認真、不得力、效果不明顯的,要責令其“補課”,通報批評,并追究責任。各縣市區各行業主管(監管)部門在20xx年8月15日前將自查自糾情況、整改措施和整改結果書面報市治理商業賄賂領導小組辦公室。8月30日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報省治賄辦。
五、組織領導和責任分工
深入開展不正當交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室的組織指導下實施,要按照市委辦、市政府辦《關于治理商業賄賂專項工作市直有關單位責任分工的意見》(衡辦發[20xx]14號),堅持“誰主管(監管)、誰負責”的原則,依據職能分工和管理層級,認真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負責土地出讓和礦產資源開發活動的自查自糾。重點對20xx年以來的每一宗土地出讓和采礦權、探礦權出讓過程進行梳理,看是否存在越權批地、違法供地等行為;經營性土地使用權是否通過招標、拍賣、掛牌交易方式出讓;經濟適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經營性房地產項目用地;招標、拍賣、掛牌交易是否嚴格按照有關規定進行;在礦山資源開發和經銷方面是否存在暗箱操作、規避招標和拍賣的行為;在采礦權、探礦權出讓和資源經銷上是否存在商業賄賂的問題。
2、市建設局、建工局負責對工程建設活動的自查自糾,同時對市政基礎設施工程建設,以及市政公用事業產權交易中相關的企業事業單位的自查自糾進行主抓。重點清查20xx年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的建設工程項目中存在的商業賄賂問題。包括上述項目是否公開招標發包;有關部門是否依法審批招標方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴格按照有關法律、法規、規章進行招標投標;是否存在商業賄賂等其他方面的問題。
3、市衛生局負責對醫藥購銷和醫療服務活動的自查自糾。重點治理醫療機構及其從業人員在醫藥購銷和醫療服務中存在的商業賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫療器械集中采購制度,對藥品和醫療耗材價格的監管是否到位,流通環節是否減少,有無中間盤剝現象;重點對20xx年以來下屬各醫院、所、中心的大宗藥品和醫療器械采購進行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善,并和當時市場價格進行比對,是什么部門、什么人經辦,中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。同時,清查各醫療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費、變相漲價和層層加價情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業賄賂方面的問題。
4、交通局負責組織工程建設領域從事本行業工程項目建設的項目業主、設計、施工、監理及有關中介機構等企業事業單位的自查自糾工作。
5、市國資委負責對產權交易活動的自查自糾。重點治理國有企業改組改制和產業結構調整中存在的商業賄賂問題。包括是否設立產權交易管理及監督機構,產權交易機構是否具備規定條件;產權交易的政策、規章是否完善;國有資產產權轉讓,含有償兼并、破產企業資產變現,企業改組改制和產業結構調整中涉及產權交易行為,國家股、國有法人股增資擴股和轉讓,車輛及大型機器設備、生產線、車間等有形、無形資產的整體、部分產權轉讓,以及道路、橋梁等基礎設施經營權的轉讓,是否在依法設立的產權交易機構按照有關程序、規定進行;是否存在商業賄賂等其它方面的問題。并對20xx年以來國有企業轉讓、出售情況進行梳理,是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
6、市財政局負責組織政府采購業務活動的自查自糾工作。內容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實行管理機構與執行機構分設;是否嚴格執行采購制度,并依法組織、監督采購活動;是否實行政府采購預算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標方案。逐項對20xx年以來的每項政府采購活動進行梳理和比對,看是否有公告、是否公開招標、合同是否完善、中標供應商的情況、是否存在商業賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監管部門負責組織藥品和醫療器械生產經營企業的自查自糾工作。
8、銀監局負責組織銀行業金融機構的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負責組織出版發行、印刷復制領域企業事業等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務、質檢、環保等部門要按照職能分工,積極配合行業主管(監管)部門抓好企業事業等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機構的自查自糾工作。
其他相關成員單位,也要按照職責組織本系統深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強化工作責任制。各行業主管(監管)部門要切實加強對自查自糾工作的組織領導。要實行嚴格的工作責任制,主要領導負總責,分管領導直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級抓一級的工作機制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的,要追究有關領導的責任。企業事業單位要按照行業主管(監管)部門的統一要求,采取措施認真開展自查自糾。
2、加強督促檢查。各縣區、市直各單位、各主管(監管)部門要采取有力措施,加強對本行業本系統開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時發現和解決問題。各級治理商業賄賂領導小組辦公室要對重點行業和單位的自查自糾情況進行專項檢查。市治理商業賄賂領導小組將于8月份組織力量,對各部門開展自查自糾工作情況集中進行一次檢查,并在一定范圍內通報。
3、搞好組織協調。市各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要認真負責地做好組織協調工作。各行業主管(監管)部門和執紀執法機關、司法機關要各司其職、各盡其責,密切配合,提高工作的整體效能。
為確保我委干部作風專項整治活動自查自糾階段工作順利開展并取得實效,我委制定了自查自糾工作方案。
二、進行工作部署和思想發動,召開動員大會。
月日下午,我委召開全委機關干部自查自糾階段動員大會,進行工作部署和思想發動。會上組織全體機關干部認真學習集中整治活動自查自糾階段的有關文件精神,使我委全體機關干部充分認識開展作風整治活動自查自糾階段的重要意義,明確作風整治的指導思想、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求,把思想和行動統一到上級黨委政府的決策部署上,并切實增強緊迫感和自覺性,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
三、結合實際,認真查找問題。
委領導班子以身作則,率先垂范,帶頭學習,查找剖析問題。要求機關干部、委屬各股室通過自查自糾、廣泛征求意見等方式認真查找問題。重點查找單位和個人在思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題,并剖析原因,形成個人剖析材料。
四、多種形式,廣泛征詢各方意見。
為確?;顒由钊腴_展、順利進行,我委采取座談會、問卷調查、發放征求意見表等多種方式征求各界群眾對發改系統干部作風整治的意見和建議,設立機關干部作風整治活動意見箱及舉報電話等,充分發揚民主,廣泛征求意見。舉報電話:。
五、建立專項臺賬,逐一銷號整改。
根據多方征集來的意見,我委建立了專項臺賬,對所有征集到的意見建議和查找出的問題,逐一剖析問題原因,并制定了切實可行的整改方案,進行銷號整改,問題整改到位。
六、加大督查力度,確保自查自糾效果。
按照《湖北省2007年深化交通建設安全專項整治工作方案》(鄂交基〔2007〕186號)的統一部署,各地、各重點工程建設單位已展開了交通建設安全專項整治自查自糾工作,并取得了一定的效果。為進一步貫徹落實交通部和省廳有關文件要求,切實做好深化交通建設安全專項整治工作,確保整治工作目標的順利實現,現將有關事項通知如下:
一、各地、各重點工程建設單位要進一步提高對深化安全專項整治工作重要性的認識,切實加強領導,完善工作方案和工作責任制,并結合實際,對納入整治范圍的項目認真開展自查自糾和檢查整改,落實好各階段工作任務。
二、按照統一部署和分級管理的整治工作原則,各重點工程建設單位負責本項目建設安全專項整治工作,各市州交通局(委)負責本地區路網公路、農村公路建設安全專項整治工作,武漢市交委還要負責武漢市出口高速公路及外環高速公路的專項整治工作。為此,要嚴格按照《“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”》的具體要求,督促施工單位認真開展自查自糾工作,并填報《湖北省交通建設安全專項整治工作自查自糾檢查表》;要及時組織對施工單位專項整治工作落實情況進行檢查考核,并填寫《湖北省公路水運工程施工安全考核評定表》和《交通建設安全專項整治檢查工作量化表》。
各地、各重點工程建設單位要把檢查中發現的問題及整改處罰等方面的情況記錄備案,建立上述資料和量化信息的專項檔案資料,由專人負責管理,按規定及時向廳專項整治領導小組辦公室報送有關資料。
一、自查自糾基本情況
我所是負責全市地方公路建管養工作的地方職能部門。全所共有在編在職人員50人,所內設5個職能股室。主要職責包括:貫徹執行國家有關交通公路工作的法律法規、方針、政策,負責全市地方公路的養護、路政管理、公路行業信息管理、地方公路修建、渡口管理等工作。如:通村屯道路的規劃和測設、地方公路的資料收集和上報、地方公路工程的建設組織和質量監督、管養公路的路政管理、白沙車渡的渡運管理等工作。在各項工作的開展中對行政效能情況進行了自查自糾如下:
(一)、政令暢通情況
我所歷來認真貫徹執行國家的各項政策、法律、法規和規章制度,貫徹執行上級的重大決策、政令。做到有令則行,有禁則止,政令暢通。
(二)、依法行政情況
我所主要負責全市地方公路的養護、路政管理、公路行業信息管理、地方公路修建、白沙渡口管理等工作。在工作開展中從沒有出現徇情枉法、收受賄賂和公路“三亂”情況。
(三)、內部管理情況
我所根據工作實際,制訂了《領導崗位職責》、《所內工作人員崗位職責》、《車輛、司機管理制度》、《廉政建設制度》等各項規章制度,健全和完善獎懲機制、激勵機制及監督制約機制。
(四)、政務公開情況
我所將有關公路方面的法律、法規及有關政策以發放資料、張貼等方式進行宣傳,公開辦事程序,方便地方群眾了解公路養護、路政等管理工作要求。
(五)、單位作風情況
我所工作人員和路政執法人員能做到依法行政、文明執法、熱情服務,沒有出現亂設卡、亂罰款、亂收費等公路“三亂”現象和門難進、話難聽、臉難看、事難辦等“四難”現象。
(六)、服務態度和服務質量
我所歷來要求工作人員文明禮貌、熱情周到,對前來咨詢群眾,回答要耐心,態度要和藹,使用文明禮貌用語,做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。
(七)、廉潔從政情況
我所工作人員在工作中能做到依法行政、按章辦事,沒有發現有吃、拿、卡、要和收受群眾賄賂等的現象。
(八)、執行《行政許可法》情況
按照法律、法規規定,我所沒有行政許可項目,但我單位嚴格按照工作職能和程序履行了工作職責。
二、提高工作效能的措施
為切實解決所內工作人員中存在的作風飄浮、工作不實、辦事推諉、效率低下等問題,增強服務意識和提高行政效能,結合我所實際情況,提出以下措施:
進一步規范文件運轉程序,加快文件處理節奏,做好文件的跟蹤、催辦、督辦、登記等工作,做到急件急辦、特件特辦,確保不漏辦、不延誤、不壓件。以下是小編為大家整理的文件自查自糾整改報告資料,提供參考,希望對你有所幫助,歡迎你的閱讀。
文件自查自糾整改報告一
根據《xx表彰活動等三個專項整治工作方案的通知》(XX黨辦發〔XX〕XX號)精神,我局認真自查了XX年以來單位制發的文件和簡報情況,現將自查情況報告如下:
一、從嚴控制各類文件
XX年以來,在從嚴控制發文工作中,我局較去年同期發文代字數量減少1個,各類發文減少11件,在印發數量上減少102份。通過自查,我局無隨意提高發文規格現象,能夠切xx“xx”整理實圍繞文體廣新職責進行制文,文件較去年同期沒有增多,報送程序均按規程進行操作。
存在的問題:在數量控制上雖有減少,但幅度不大。
二、從嚴控制各類簡報資料
目前,我局編發的簡報為1種,即《州文體廣新工作簡報》,報送范圍為州黨委、政府信息科,州電子政務辦,州黨委宣傳部。同時按簡報內容分別向自治區文化廳、體育局、廣播影視局、新聞出版局等廳局報送,向州直要求我局報送簡報的單位進行報送(如黨工委、紀檢委、政法委、婦聯等等)。以上均采取網上、OA網絡傳輸和網上辦理,只對存檔的簡報進行了紙制輸出,其他均通過局門戶網進行了對外,控制了印制數量。
經自查,簡報數量較去年同期有增加,對于編發簡報,均做到了局分管文字的負責領導審閱,同時注重提高簡報的質量和時效。在篇幅上也進行了字數控制。
存在問題的原因:一方面是我局涉及的業務較多,特別是今年較去年的重大活動和工作多,在上報信息方面,盡量想讓上級信息部門和業務關聯單位了解基本情況和工作動態,因此報送數量隨之增加;二是信息撰寫人員水平有限,在對文字綜合編撰上能力不強,在信息采用上有以數量求采用率的心態。
下一步整改方向:
一是切實開展文件簡報資料精簡工作,從嚴控制發文、簡報數量,精煉文稿簡報內容。二是辦公室負責人作為精簡工作“第一責任人”,切實履行職責,抓好各項工作的落實。
同時也建議有關部門取消對其業務工作信息簡報的報送任務及采用率,從源頭上解決過多過雜簡報的現狀。
文件自查自糾整改報告二
根據《XXxx整治工作方案》要求,中心領導高度重視,組織專人對中心精簡文件簡報資料專項整治工作進行認真自查,現將自查情況匯報如下。
一、健全機構,確?;顒尤〉脤嵭?/p>
根據地委開展精簡文件簡報資料專項整治工作要求,中心及時召開專門會議,研究制定中心《開展精簡文件簡報資料專項整治工作方案》,成立了由書記任組長,主任任副組長,相關科室負責人為成員的開展精簡文件簡報資料專項整治工作領導小組,指定辦公室主任作為精簡文件簡報資料的“第一負責人”,認真、細致、負責地抓好各項工作的落實,確保精簡工作見實效、出實績。
二、按照整治重點,認真開展自查
按照中央、國務院《xx反費條例》和中央、自治區黨委及地委關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定要求,對在精簡文件簡報資料方面存在的突出問題認真進行自查。
1、杜絕重復發文。中心嚴格按照規定,對于國家法律法規黨內法規和自治區地方法律法規已作出明確規定的、現行文件規定仍然適用的,沒有重復發文現象;沒有層層轉發上級來文現象;能夠通過電話、傳真、專網辦理的事項不再印發文件;一年內同一項工作只發一次文件。
2、控制發文上限。根據工作實際,對發文字號的件數制定上限,XX年上半年共有發文字號19個,比XX年同期28個減少32%;印發數量56份,比XX年同期104份減少46%。沒有以信箋、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件,達到減少發文數量的目的。
3、控制文件規格。對貫徹落實上級文件的發文,沒有出現文件升格的現象;沒有向地委、行署指示性公文和要求地委、行署轉發文件。
4、嚴格報文規則。嚴格遵循屬于黨組職權范圍內的工作以中心黨支部名義報送地委;屬于中心職權范圍內的工作以中心名義報送行署的原則。沒有以中心名義向上級機關負責同志報送文件和以中心負責同志名義向上級機關報送文件;向上級機關報送的文件,均由中心領導根據工作分工簽批;文件按照程序報送收文機關辦公室。
5、提高文件質量。制發文件主題鮮名、重點突出、結構嚴謹、表述準確、語言精煉,突出思想性、針對性和可操作性,減少了重要性或意義的一般論述,大力倡導清新的文風,真正體現“短、實、新”的要求。
6、加快文件流轉。進一步規范文件運轉程序,加快文件處理節奏,做好文件的跟蹤、催辦、督辦、登記等工作,做到急件急辦、特件特辦,確保不漏辦、不延誤、不壓件。加快推進信息化建設,根據要求對于能通過OA傳送的文件,不再發送或上報紙質文件,降低運行成本,縮短流轉時間,提高辦事效率。