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梨樹學(xué)校按照教育局、學(xué)區(qū)管委會目標(biāo)管理考核工作要求,認(rèn)真對照《壽縣2020年度學(xué)區(qū)學(xué)校目標(biāo)管理綜合考核工作方案》和九年一貫制學(xué)校目標(biāo)管理工作綜合考核量化表,開展自查自評工作,自查自評情況如下:應(yīng)得總分100分,實得總分90分。
一、校務(wù)運行方面
嚴(yán)格落實黨建工作這責(zé)任制,做好黨員管理工作,認(rèn)真落實“”、主題黨日、民主評議黨員等制度,組織生活規(guī)范有序,認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實行黨務(wù)公開。
按要求完成教育民生工程目標(biāo)任務(wù);建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋,資助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行最高檔,資助資金及時足額發(fā)放,無因貧困輟學(xué)現(xiàn)象,安全平穩(wěn)實施學(xué)生營養(yǎng)餐午間供餐。
按照省頒課程計劃開齊課程、開足課時;均衡分班;認(rèn)真落實教育部“六條禁令”,嚴(yán)禁教師有償家教、有償補(bǔ)課,;沒有違規(guī)使用教輔資料;學(xué)生每天在校接受教育教學(xué)活動時間,不超過7小時;嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,在醒目位置設(shè)有收費公示欄,長期公示收費項目;正確應(yīng)對并及時妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情。
二、隊伍建設(shè)方面
班子成員分工協(xié)作,職責(zé)明確,重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。群眾滿意度高。班子成員兼課率80%.
建立師德建設(shè)長效機(jī)制,認(rèn)真規(guī)范從教行為,師德教育、宣傳、考核、獎懲等措施有效。師德資料齊全。
制定教師考勤、銷假、在崗情況月報等制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
積極派遣、組織教師參加各級各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動;完成上級布置的干部、教師培訓(xùn)任務(wù),有骨干教師培養(yǎng)機(jī)制和辦法,注重發(fā)揮骨干教師的示范和引領(lǐng)作用。
建立切實可行的教師績效考核實施方案,評優(yōu)評先、績效工資分配等手段的激勵作用得到較好發(fā)揮。
三、學(xué)校管理方面
(一)民主管理
學(xué)校建立健全黨政會議議事規(guī)則,研究決定學(xué)校重大事項,校務(wù)公開規(guī)范有序,加強(qiáng)財務(wù)公開工作。依法治校,每年至少召開一次教代會,審議學(xué)校重大事項和財務(wù)情況。
(二)德育管理
建立和落實班主任考核工作,班主任每學(xué)期不定期開展家訪活動。
嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)升降旗制度,做好國旗下的講話,利用國旗下講話對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、紀(jì)律及做人教育。
團(tuán)、隊、工會組織發(fā)揮作用,成立家長委員會,每學(xué)年開展好活動。
開設(shè)德育課程和專題教育,廣泛開展環(huán)保、節(jié)儉等專題教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的道德行為習(xí)慣,認(rèn)真開展好學(xué)生素質(zhì)評價工作。
(三)教學(xué)管理
制定常規(guī)教學(xué)管理(計劃、備課、上課、作業(yè)批改、檢測與輔導(dǎo)等)督查與評價制度并認(rèn)真落實。扎實組織期中、期末教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測并進(jìn)行學(xué)生成績分析(1分)
“八室”管理規(guī)范,使用材料真實齊備。
校長、分管教學(xué)副校長、教導(dǎo)主任、教研組長、教師每學(xué)期經(jīng)常開展聽評課活動。
落實控輟保學(xué)措施,小學(xué)、初中無輟學(xué)學(xué)生,關(guān)愛留守兒童、殘疾兒童工作扎實。
(三)后勤管理
對校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、文體器材、生活設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施建立相應(yīng)的管理制度,提高使用效率。危險化學(xué)品室建設(shè)達(dá)標(biāo),全國信息化進(jìn)展系統(tǒng)填報完成。
(四)安全管理
疫情防控工作扎實開展,學(xué)校封閉管理,有師生晨午檢記錄及出省市流向登記。
制訂安全計劃、制度、預(yù)案、演練方案并經(jīng)常開展宣傳活動,隱患排查臺帳建立、有解決措施。
學(xué)生教室、食堂及其他教學(xué)設(shè)施中無安全隱患,交通安全無隱患;在建工程施工現(xiàn)場隔離規(guī)范,無安全隱患,學(xué)校實施封閉管理,配齊門衛(wèi)室“件”,配備保安。(1)。
學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康持證率、食品原料索證索票率分別達(dá)100%,食品留樣規(guī)范。
(五)校園環(huán)境
校園環(huán)境綠化、凈化、美化、亮化,基本無痰跡,無丟棄雜物,無亂涂亂畫,無衛(wèi)生死角,做到綠化充分,花木管理好。
班級室內(nèi)布置重在體現(xiàn)教育性、科學(xué)性,有特色。
有宣傳櫥窗、板報等文化載體,體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色。
(六)教科研管理
學(xué)校及教研組的教研計劃、制度、活動記錄齊全,認(rèn)真組織教師集體備課,研究活動注重實效;組織教師按要求積極參與各級教研活動及優(yōu)質(zhì)課或優(yōu)秀課例展評活動,。
安徽基礎(chǔ)教育資源平臺注冊與使用正常。
四、教育質(zhì)量方面
學(xué)生行為習(xí)慣、精神風(fēng)貌、文明禮儀、法制觀念、心理狀態(tài)綜合表現(xiàn)良好,本年度無學(xué)生犯罪現(xiàn)象。
建立和落實評選優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀班集體的工作制度。
2020年中考取得優(yōu)異成績,其中省示范高中壽縣一中統(tǒng)招1人定向9人,淮南二中定向錄取1人,700以上13人。
學(xué)生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)上報率達(dá)到100%,及格率達(dá)95%以上。
為深入貫徹縣委、縣政府、縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署,在市局的大力指導(dǎo)幫助下,縣各部門的配合下,我局高度重視營商環(huán)境第四期考核評價工作,認(rèn)真充分準(zhǔn)備于2020年12月16日順利完成了“包容普惠創(chuàng)新-綜合立體交通指數(shù)”考評指標(biāo)填報工作,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、考評工作開展情況
(一)高度重視,強(qiáng)化組織實施。根據(jù)我縣12月11日和12日兩次營商環(huán)境考評專題工作推進(jìn)會議精神,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開營商環(huán)境考評專題會議,主動協(xié)調(diào)縣住建局、縣城管局、縣公安局、公共交通公司等有關(guān)單位進(jìn)行專題研究部署,固化各有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員、具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、參訓(xùn)人員、填報人員,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,牽頭處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)單位部門密切配合的工作格局。
(二)仔細(xì)分析考題,認(rèn)真準(zhǔn)備答題。按照市12月12日營商工作考評工作會議的培訓(xùn)內(nèi)容和下發(fā)的填報指引,我局在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧物流、等方面內(nèi)容及時與縣級相關(guān)單位聯(lián)系,有針對性的在資料、數(shù)據(jù)掌握方面加強(qiáng)了協(xié)調(diào)。本次營商環(huán)境考核,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo),對綜合立體交通指數(shù)考評題目中涉及到的港口、機(jī)場、軌道交通等我縣尚未具備的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容方面的工作推進(jìn)情況和施工進(jìn)度做出了詳細(xì)說明。
二、考評情況分析
從2020年**營商環(huán)境第四期考評填答整體情況分析,**縣“包容普惠創(chuàng)新-綜合立體交通指數(shù)”暴露了我縣在政策指引、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析方面尚有欠缺。此次考核具體涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、綠色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等內(nèi)容,共計考題32道(填空題24道,是否題7道、簡答題1道,詳見《2020年**市營商環(huán)境考核第**期指標(biāo)評價問題復(fù)原》)。
本次試卷考題中有11題涉及到港口、高鐵和軌道交通。我縣雖然有港口項目在推進(jìn),但仍未投入運營;高鐵和軌道交通項目處于爭取階段,所以在試卷中填報數(shù)據(jù)為“零”。但在備注中都盡力說明原因、工作進(jìn)度和取得成效。
試卷中涉及政策支持層面2題。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和管理權(quán)限問題,我縣基本按照省、市相關(guān)文件政策進(jìn)行推進(jìn)。
總體來說本次“綜合立體交通指數(shù)”評價在各級各部門大力支持下,在市局審批處和第三方**公司專家的指導(dǎo)下,在廣大責(zé)任單位部門的大力支持和幫助下真實、客觀、高質(zhì)量的完成了作答。
三、下一步工作打算
加快重點工程推進(jìn)力度,積極爭取項目補(bǔ)齊短板。一是加速**港工程設(shè)施建設(shè),打造**水運樞紐,提高發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
二是在機(jī)場、鐵路、公路、物流等項目上積極爭取,構(gòu)建多種交通運輸方式有效銜接形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。
三是大力發(fā)展和推廣應(yīng)用5G、“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、縣塊鏈等新科技技術(shù),加快智慧交通建設(shè),促進(jìn)交通運輸與供應(yīng)鏈、物流樞紐建設(shè)深度融合發(fā)展,為實現(xiàn)市委、市政府、縣委、縣政府制定的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運輸保障。
第一條2008年工會工作目標(biāo)考核,設(shè)立發(fā)揮主力軍作用、維護(hù)職工權(quán)益、深化惠民行動、推進(jìn)組織發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)五項目標(biāo),按照規(guī)范合理、客觀公正、獎懲分明的原則嚴(yán)格進(jìn)行考核。
第二條本細(xì)則用于對市(州)總工會、省產(chǎn)業(yè)(局)工會、企業(yè)(集團(tuán))公司工會的工作考核。各地各單位要高度重視工作目標(biāo)任務(wù)的按時完成,加強(qiáng)管理,精心組織,明確責(zé)任,整頓和改進(jìn)作風(fēng),努力推進(jìn)工會機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)和效能建設(shè),為工會工作服務(wù)大局、服務(wù)職工提供保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
第三條工作目標(biāo)考核在省總工會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。根據(jù)考核內(nèi)容設(shè)5個考核組,負(fù)責(zé)初評打分。五個考核組初評后,召開聯(lián)審會議全面考評,并確定重點抽查單位,經(jīng)抽查后,提出考核結(jié)果等次建議報省總工會主席辦公會議審定。
目標(biāo)考核日常管理工作由省總工會組織部負(fù)責(zé)。
三、考核內(nèi)容
第四條考核內(nèi)容見“2008年度工會工作目標(biāo)考核內(nèi)容及自查自評情況申報表”(年終申報材料根據(jù)考核內(nèi)容申報,并填報該表)。
第五條重大工作創(chuàng)新考核加分。考核內(nèi)容之外,鼓勵解放思想、拓展思路、大膽創(chuàng)新,尊重基層實踐和首創(chuàng)精神,對工會工作重大創(chuàng)新給予加分。重大創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn):
㈠具有創(chuàng)新意義。在2008年工作實踐中創(chuàng)造性的探索、策劃、實施,形成時代特征、地方特色、工會特點的工作成果;在全省為首創(chuàng)。
㈡初步形成機(jī)制。創(chuàng)新成果已在本地實施,并在實踐中形成了較為完整、可行的制度或較為規(guī)范的工作機(jī)制。
㈢具有推廣價值。創(chuàng)新成果在本地實施取得了顯著、公認(rèn)的社會效果,在全省工會系統(tǒng)具有推廣價值。
四、程序方法
第六條工作目標(biāo)考核實行日常考核和年度考核相結(jié)合的方法。日常考核主要督查工會日常工作運行情況和目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度。年度考核以本《實施細(xì)則》和我省“全國工會統(tǒng)計年報”為基本依據(jù),以各被考核單位申報的2008年度工會工作目標(biāo)考核自查自評工作報告為基礎(chǔ),采取全面核查和重點抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行。抽查組的組成、被抽查單位和抽查內(nèi)容由省總工會五個考核組聯(lián)審會議確定。確定為重點抽查單位的,由抽查組出發(fā)前電話通知。重點抽查方法另行制定。
第七條工作目標(biāo)考核實行百分制。加分或減分嚴(yán)格按照考核內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行。
第八條各被考評單位于2008年11月下旬開始對當(dāng)年度工會工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查自評,并于12月10日前將自查自評工作報告報省總組織部。自查自評工作報告須經(jīng)本級工會主席辦公會議或主要領(lǐng)導(dǎo)同意。自查自評工作報告內(nèi)容必須詳實,統(tǒng)計數(shù)據(jù)以本單位報省總“全國工會統(tǒng)計年報”為準(zhǔn),如發(fā)現(xiàn)實際數(shù)據(jù)與上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)不符,將酌情扣分。
第九條工作目標(biāo)考核有關(guān)獎勵,按政策規(guī)定執(zhí)行。
五、否決條件
第十條有下列情形之一者,實行一票否決:
㈠截留、挪用或變相挪用工會上解經(jīng)費或其他專項經(jīng)費;不上解或未上解工會經(jīng)費;
㈡在工作中出現(xiàn)重大失誤,對全局造成重大影響和損失;
㈢單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員違法、違紀(jì),受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的;
以黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實市委、市人民政府關(guān)于建設(shè)“兩型社會”試驗區(qū)和創(chuàng)建國家文明城市的總體部署,堅持建筑垃圾處置管理和清潔空氣工程“以街為基礎(chǔ),部門聯(lián)動”的工作方針,通過建立科學(xué)有效的檢查考評機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工管理工作,實現(xiàn)建設(shè)工地文明施工管理覆蓋率100%、建筑垃圾運輸車輛落實“不超載、不帶泥、不拋灑、不超速、不亂倒”(以下簡稱“五不”)行為守則規(guī)范合格率90%以上、路面污染處置及時率100%,城市道路路面環(huán)境和空氣質(zhì)量得到明顯改善的工作目標(biāo)。
二、檢查考評范圍、對象和內(nèi)容
范圍:轄區(qū)。
對象:區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置和文明施工管理的區(qū)相關(guān)職能部門,以及建設(shè)工地所在地的街道辦事處。
內(nèi)容:建設(shè)(包括建筑工程、拆除工程、市政工程)工地建筑垃圾處置管理,包括文明施工管理措施、現(xiàn)場管理和保潔人員、衛(wèi)生責(zé)任公示牌、建筑工地值守控管、通行卡發(fā)放、路面污染處置、建筑垃圾運輸車輛落實“五不”規(guī)范要求、工地?fù)P塵監(jiān)督、群眾投訴、新聞媒體反映等方面的內(nèi)容。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
成立以區(qū)人民政府副區(qū)長為組長,區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)城管局局長為副組長,區(qū)城管局、建設(shè)局、環(huán)保局、交通大隊分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,相關(guān)街道分管領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促實施。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班,由城管局副局長負(fù)責(zé),區(qū)直相關(guān)部門派員參加,辦公地點設(shè)在區(qū)城管局,主要負(fù)責(zé)日常檢查、月度考評、協(xié)調(diào)督辦、報表匯總等相關(guān)工作。專班人員每周集中辦公一次,定期開展綜合檢查。
區(qū)工作專班按照職責(zé)范圍認(rèn)真開展建筑垃圾處置和文明施工管理專項檢查考評工作,并將月度檢查的有關(guān)報表、資料按照要求上報市領(lǐng)導(dǎo)小組。
城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸作業(yè)路面控管及路面污染處置。
建管部門負(fù)責(zé)建設(shè)(建筑工程、拆除工程、市政工程)工地內(nèi)文明施工管理,包括施工標(biāo)示圖牌設(shè)置、施工圍擋與道口硬化、沖洗保潔及防塵措施、臨時設(shè)施與施工現(xiàn)場管理。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)揚塵和噪聲污染,配合建設(shè)行政主管部門對有揚塵和噪聲污染的工地責(zé)令整改和依法予以行政處罰。
公安交管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛遵守道路交通法律法規(guī)相關(guān)條款的執(zhí)法檢查和管理。
街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)(建筑工程、拆除工程、市政工程)工地日常監(jiān)管和出土消納作業(yè)期間的守控。
相關(guān)部門及街道辦事處按管理責(zé)任認(rèn)真組織好考評要求的工作落實,強(qiáng)化建筑垃圾處置和文明施工管理工作。
四、考核標(biāo)準(zhǔn)及方法
(一)考評組織
檢查考評由市專班組織實施,直接延伸到各街和區(qū)相關(guān)職能部門。
(二)考評標(biāo)準(zhǔn)
檢查考評依據(jù)《建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,檢查滿分值為每月每街100分,其中區(qū)專班自評分占20%;市專班檢查考評占40%;市城管、市建委各占12.5%;市環(huán)保、市公安交管各占5%;新聞媒體曝光和整改情況占5%。
(三)考評時間劃分及辦法
專班實行日查月評,每月通報檢查評比情況,每季度在區(qū)專班工作簡報上公布考評情況。
每月的1日至月底為檢查考評累計扣分時間,下月第一周為區(qū)專班上報扣分情況的時間。每季度市專班對檢查情況進(jìn)行匯總、排序并通過新聞媒體通報。
年終實行總評獎懲,對區(qū)屬職能部門和相關(guān)街道全年累計打分情況進(jìn)行匯總排序,獎優(yōu)罰劣。
五、獎懲方式
(一)全年(12月)滿分1200分。年度總分在1000分以上的街道為優(yōu)秀,700分以上的為達(dá)標(biāo),700分以下的或者累計3個月得分70分以下的為不達(dá)標(biāo)。年從6月1日開始執(zhí)行,滿分為700分,年度總分在550分以上的單位為優(yōu)秀,400分以上為達(dá)標(biāo),400分以下的或者累計2個月得分70分以下的為不達(dá)標(biāo)。
(二)按照檢查標(biāo)準(zhǔn),明確責(zé)任,實行“一分兩記”,既對工地所在的街道評定等次,也對區(qū)相關(guān)責(zé)任部門(城管、建管、環(huán)保、公安交管等單位)履責(zé)情況進(jìn)行考評。對工作不到位的單位實行專項通報制度。
(三)年終區(qū)政府有關(guān)部門對考評工作進(jìn)行講評。對優(yōu)秀等次的單位進(jìn)行表彰;公布不達(dá)標(biāo)工地及相關(guān)責(zé)任單位名單。
(四)檢查考評結(jié)果與文明單位評選掛鉤。列入年度不達(dá)標(biāo)等次的單位,建議不列入文明參評單位;檢查發(fā)現(xiàn)有3次以上嚴(yán)重污染問題的工地,其相關(guān)建設(shè)、施工單位不列入文明單位或文明施工優(yōu)良工地參評單位。
(五)檢查考評結(jié)果與建設(shè)市場管理掛鉤。凡建設(shè)工地文明施工不到位造成惡劣影響的,按“不良行為”記錄并公示,同時追究相關(guān)建設(shè)單位或施工單位責(zé)任。
(六)檢查考評結(jié)果與績效目標(biāo)管理掛鉤。年度考評不達(dá)標(biāo)的,建議取消相關(guān)年終評優(yōu)資格。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評活動,是落實創(chuàng)建國家文明城市和市、區(qū)政府工作報告相關(guān)工作目標(biāo)的重要舉措。相關(guān)部門和街道辦事處要提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,共同努力將此次工作抓好、抓落實。
(二)明確責(zé)任,強(qiáng)化管理。各職能部門要強(qiáng)化主責(zé)意識,進(jìn)一步健全和落實管理制度和工作運行機(jī)制,明確工作任務(wù),實行責(zé)任到人。相關(guān)職能部門是建設(shè)工地建筑垃圾處置和文明施工日常管理工作的責(zé)任單位,要按照全區(qū)統(tǒng)一要求,結(jié)合各自實際,采取有效措施,建立長效管理機(jī)制,將管理深入到工地源頭、建筑垃圾運輸、路面及工地控管等工作的各個環(huán)節(jié)。建設(shè)工地所在的街道辦事處要按照“四城同創(chuàng)”的總體部署和要求,組織開展以規(guī)范建設(shè)施工行為、落實文明施工現(xiàn)場管理措施,規(guī)范運輸作業(yè)行為、落實建筑垃圾運輸“五不”守則為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)“范、雙落實”優(yōu)勝街道活動,力爭提升日常管理水平,在檢查考評中取得好成績。
關(guān)鍵詞:目標(biāo)目標(biāo)管理考評
一、目標(biāo)管理的基本概念
(一)目標(biāo)
目標(biāo)是指一定時期內(nèi)管理活動與其達(dá)到的成果或效果。按照計劃的時間性分為帶有戰(zhàn)略性的長期目標(biāo)(10年以上),中期目標(biāo)(3-5年),短期目標(biāo)(1年)和執(zhí)行目標(biāo)(季度或月度)
目標(biāo)既是計劃工作的主要內(nèi)容,也是制訂計劃的基本依據(jù),科學(xué)的計劃工作主要是正確的預(yù)測未來的發(fā)展,選擇好目標(biāo)方向,有效的利用現(xiàn)有的資源(人力、財力、物力),獲得更好的經(jīng)濟(jì)、社會效益。
(二)目標(biāo)管理
所謂目標(biāo)管理(MBO,ManagementbyObjective)就是指:組織的最高層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)組織面臨的形勢和社會需要,制訂出一定時期內(nèi)組織經(jīng)營活動所要達(dá)到的總目標(biāo),然后層層落實,要求下屬各部門主管人員以至每個員工根據(jù)上級制訂的目標(biāo)和保證措施,形成一個目標(biāo)體系,并把目標(biāo)完成情況作為考核的依據(jù)。簡而言之,目標(biāo)管理是讓組織的主管人員和員工親自參加目標(biāo)的制訂,在工作中實行自我控制,并努力完成工作目標(biāo)的一種制度或方法。
目標(biāo)管理,被公認(rèn)為是德魯克對管理實踐的主要貢獻(xiàn)。美國總統(tǒng)布什在將2002年度的“總統(tǒng)自由勛章”授予彼得•德魯克時,提到他的三大貢獻(xiàn)之一就是目標(biāo)管理。它已經(jīng)在全世界為數(shù)眾多的公司中得到了成功的應(yīng)用。
“目標(biāo)管理”,五十年源于美國,它是在以泰羅的科學(xué)管理學(xué)說和梅奧的人際關(guān)系學(xué)說(后來發(fā)展成為行為科學(xué))的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種先進(jìn)的科學(xué)管理方法。1954年,美國管理大師德魯克在《管理的實踐》一書中,首先提出了“目標(biāo)管理和自我控制的主張”,認(rèn)為“企業(yè)的目的和任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。企業(yè)如果無總目標(biāo)及與總目標(biāo)相一致的分目標(biāo),來指導(dǎo)職工的生產(chǎn)和管理活動,則企業(yè)規(guī)模越大,人員越多,發(fā)生內(nèi)耗和浪費的可能性越大”。概括來說也即是讓企業(yè)的管理人員和工人親自參加工作目標(biāo)的制訂,在工作中實行“自我控制”,并努力完成工作目標(biāo)的一種管理制度。它是根據(jù)注重結(jié)果的思想,先由組織最高管理者提出組織在一定時期的總目標(biāo),然后由組織內(nèi)各部門和員工根據(jù)總目標(biāo)確定各自的分目標(biāo),并在獲得適當(dāng)資源配置和授權(quán)的前提下積極主動為各自的分目標(biāo)而奮斗,從而使組織的總目標(biāo)得以實現(xiàn)的一種管理模式。
目標(biāo)管理的概念的理解從以下幾個方面
目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理的科學(xué)辦法之一。工廠為了實現(xiàn)本企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和達(dá)到工作效果,每年必須明確制定企業(yè)的經(jīng)營決策、綱領(lǐng)和企業(yè)發(fā)展方向計劃。方針目標(biāo)實現(xiàn)的全過程要自上而下地建立目標(biāo)、制訂措施、確定制度、組織實施和嚴(yán)格考核,這有利于動員企業(yè)所有部門及全體職工同心協(xié)力,共同做好一年的工作,有利于提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平,增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì),提高經(jīng)濟(jì)效益。
目標(biāo)管理是參與管理的一種形式。目標(biāo)的實現(xiàn)者同時也時目標(biāo)的制訂者,即由上級與下級共同確定目標(biāo),上下協(xié)商,制訂出企業(yè)各部門直至每個員工的目標(biāo),用總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo),用分目標(biāo)保證總目標(biāo),形成一個目標(biāo)手段鏈。
目標(biāo)管理還力求組織目標(biāo)與個人目標(biāo)更緊密的結(jié)合在一起,以增強(qiáng)員工在工作中的滿足感,調(diào)動員工的積極性,增強(qiáng)組織的凝聚力。
目標(biāo)管理體系的核心:適應(yīng)外部環(huán)境的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、東成印刷公司簡介
東成印刷公司始建于1991年,是一家以生產(chǎn)上級指令性計劃任務(wù)為主的印制類中型國有企業(yè),現(xiàn)有員工1500余名,作為特殊行業(yè)的國有企業(yè),東成印刷公司的首要任務(wù)就是完成總公司每年下達(dá)的國家指令性計劃,并在保證安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制的前提下,按時按質(zhì)按量地完成總公司交給的各項任務(wù),支持國家宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)。擁有百余年歷史的東成印刷公司,在傳統(tǒng)的管理體制下,企業(yè)的供、產(chǎn)、銷一系列工作都是在總公司計劃下完成的,因此,企業(yè)在經(jīng)營自主性和自我調(diào)控等方面較弱。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東成印刷公司在原材料采購、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、第三產(chǎn)業(yè)的開拓等方面逐漸擁有更大的發(fā)展空間和自,使得企業(yè)在成本控制、技術(shù)水平、產(chǎn)品市場銷售等各個方面能力不斷提高,同時迫切要求建立適合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,摒棄國有企業(yè)存在的眾多瘤疾,更好的適應(yīng)企業(yè)的管理和經(jīng)營。
三、東成印刷公司目標(biāo)管理現(xiàn)狀及存在的問題
2000年,為促進(jìn)總公司發(fā)展綱要的實施及戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成,推動印制企業(yè)現(xiàn)代化、集體化、國際化的建設(shè)進(jìn)程,建立和完善印制企業(yè)的激勵約束機(jī)制,科學(xué)解析和真實反映印制企業(yè)的管理績效,總公司制定了印制企業(yè)管理績效評價規(guī)則,對印制企業(yè)一定生產(chǎn)經(jīng)營期間的安全質(zhì)量、資產(chǎn)運用、成本費用控制等管理成效進(jìn)行定量及定性對比分析,做出綜合評價。
東成印刷公司為了更好地完成總公司下達(dá)的各項考核指標(biāo),提高本企業(yè)的管理能力、優(yōu)化企業(yè)的管理水平,并充分發(fā)揮企業(yè)各職能部門的作用,充分調(diào)動1500余名員工的積極性,在各個處室、車間、工段和班組逐級實施了目標(biāo)管理。多年的實踐表明,目標(biāo)管理改善了企業(yè)經(jīng)營管理,挖掘了企業(yè)內(nèi)部潛力,增強(qiáng)了企業(yè)的應(yīng)變能力,提高了企業(yè)素質(zhì),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)東成印刷公司目標(biāo)管理現(xiàn)狀
第一,目標(biāo)的制定。總公司制定的印制企業(yè)管理績效評價內(nèi)容主要包括四個方面:企業(yè)成本費用控制狀況、企業(yè)專業(yè)管理能力狀況、企業(yè)資產(chǎn)效益狀況、企業(yè)發(fā)展能力狀況。東成印刷公司每年的企業(yè)總目標(biāo)是根據(jù)總公司下達(dá)的考核目標(biāo),結(jié)合企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,并根據(jù)企業(yè)的實際,兼顧特殊產(chǎn)品要求,總目標(biāo)主要體現(xiàn)在東成印刷公司每年的行政報告上。依據(jù)廠級行政報告,東成印刷公司將企業(yè)目標(biāo)逐層向下分解,將細(xì)化分解的數(shù)字、安全、質(zhì)量、紀(jì)律、精神文明等指標(biāo),落實到具體的處室、車間,明確具體的負(fù)責(zé)部門和責(zé)任承擔(dān)人,并簽署《企業(yè)管理績效目標(biāo)責(zé)任狀》以確保安全、保質(zhì)、保量、按時完成任務(wù),此為二級目標(biāo)即部門目標(biāo)。然后部門目標(biāo)進(jìn)一步向下分解為班組和個人目標(biāo),此為三級目標(biāo),由于班組的工作性質(zhì),不再繼續(xù)向下分解。部門內(nèi)部小組(個人)目標(biāo)管理,其形式和要求與部門目標(biāo)制訂相類似,簽訂班組和員工的目標(biāo)責(zé)任狀,由各部門自行負(fù)責(zé)實施和考核。具體方法是:先把部門目標(biāo)分解落實到職能組,任務(wù)再分解落實到工段、工段再下達(dá)給個人。要求各個小組(個人)努力完成各自目標(biāo)值,保證部門目標(biāo)的如期完成。
第二,目標(biāo)的實施。《企業(yè)管理績效目標(biāo)責(zé)任狀》實行承包責(zé)任人歸口管理責(zé)任制,責(zé)任狀簽訂后,承包方簽字人為承包部門第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織在部門內(nèi)部進(jìn)行目標(biāo)分解,細(xì)化量化指標(biāo),進(jìn)行第二次責(zé)任落實,實行全員承包。各部門可以根據(jù)具體情況在部門內(nèi)部制定實施全員交納風(fēng)險抵押金制度。各部門的第二次責(zé)任分解可根據(jù)具體情況按兩種形式進(jìn)行,部門負(fù)責(zé)人直接與全員簽字落實責(zé)任。部門負(fù)責(zé)人與班組長簽字落實責(zé)任,班組長再與全員簽字落實責(zé)任。管理績效目標(biāo)責(zé)任狀簽訂并經(jīng)主管人員批準(zhǔn)后,一份存上一級主管部門,一份由制訂單位或個人自存。承包方責(zé)任人負(fù)責(zé)組織進(jìn)行本部門日常檢查管理工作。專業(yè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織進(jìn)行本專業(yè)日常檢查管理工作;企管處負(fù)責(zé)組織對處室、車間的日常檢查管理工作。在此基礎(chǔ)上還實行了承包責(zé)任人交納風(fēng)險抵押金制度。副主辦以上責(zé)任承包人依據(jù)級別的不同,分別向廠交納一定數(shù)額的責(zé)任風(fēng)險抵押金,并在目標(biāo)達(dá)成后給予一定倍數(shù)的返還。
第三,目標(biāo)考評。考評機(jī)構(gòu)上,東成印刷公司成立了專門負(fù)責(zé)考核工作的廠績效考核小組,廠長任組長,三位副廠級領(lǐng)導(dǎo)任組員,共由9位管理部門的相關(guān)人員組成。廠考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)部門績效考核小組。由責(zé)任狀的承包方責(zé)任人負(fù)責(zé)組織本部門日常檢查管理工作。專業(yè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織本專業(yè)日常檢查管理工作。企管處負(fù)責(zé)組織對處室、車間的日常檢查管理工作。考核領(lǐng)導(dǎo)小組、部門考核工作組負(fù)責(zé)對各自處室、車間的結(jié)果進(jìn)行考評。
考評周期上,企業(yè)對部門的考核周期是一年,平時有日常考核和月度報告,對班組和管理技術(shù)人員的綜合考核一般也是在年底,平時主要是日常出勤的考核。
考評辦法上,東成印刷公司對績效目標(biāo)落實情況每月統(tǒng)計一次,年終進(jìn)行總考評,并根據(jù)考評結(jié)果與獎懲掛鉤。各部門于每季度末將其完成管理績效目標(biāo)責(zé)任狀情況的季度工作總結(jié)與下一季度的工作計劃交與相關(guān)部門。各專業(yè)處室按照績效目標(biāo)責(zé)任狀中本專業(yè)的管理目標(biāo)和工作要求,對車間及有關(guān)部門進(jìn)行每半年一次的專業(yè)考評。
考評方式上,考核中采用了“自我評價”和上級部門主觀評價相結(jié)合的做法,在每季度末月的29日之前,將本部門完成管理績效目標(biāo)責(zé)任狀、行政工作計劃情況的季度工作總結(jié)與下一季度的工作計劃一并報企管處。企管處匯總核實后,由考核工作組給予恰當(dāng)?shù)脑u分。
考評處理上,對日常考核中發(fā)現(xiàn)的問題,由相應(yīng)主管負(fù)責(zé)人實施相應(yīng)獎懲。年終,企管處匯總各處室、車間的考核目標(biāo)完成情況,上報廠級考核小組,由其根據(jù)各部門的重要性和完成情況,確定獎懲標(biāo)準(zhǔn)。各處室、車間內(nèi)部根據(jù)企業(yè)給予本部門的獎懲情況,確定所屬各部門或個人的獎懲標(biāo)準(zhǔn)。考評結(jié)果一般不公開,對獎懲有異議的可以層層向上一級主管部門反映。
(二)東成印刷公司目標(biāo)管理存在的問題
通過對東成印刷公司分析得知,企業(yè)具備實施目標(biāo)管理的基本條件,并且有比較全面的目標(biāo)管理工作意識,但是東成印刷公司目標(biāo)管理體系仍舊存在著一些問題,在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展,其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,缺乏明確量化的廠級目標(biāo)體系。東成印刷公司以每年的行政工作報告作為年度廠級總目標(biāo),行政工作報告主要包括年度總公司下達(dá)的產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)計劃以及總公司重點檢查和考核的目標(biāo)體系。但是東成印刷公司沒有一個明確量化的廠級目標(biāo)體系文本,各個部門按照行政工作報告的精神領(lǐng)會制定部門目標(biāo)。
第二,目標(biāo)值的制定缺乏系統(tǒng)明確的量化方法體系。各個部門的目標(biāo)任務(wù)主要由部門向廠績效考評小組上報后確定,廠績效考評小組難以衡量各個部門目標(biāo)制定的客觀性。實際中,員工普遍認(rèn)為只要不出大的差錯,比如重大安全事故、重大質(zhì)量事故等,每個部門的年度目標(biāo)任務(wù)都是可以順利完成的,換句話來說就是目標(biāo)值基本上都可以很容易的完成。而且,目標(biāo)值未能體現(xiàn)出動態(tài)性,沒有提升。主要問題在于目標(biāo)值的制定缺乏系統(tǒng)明確的量化方法體系,很多部門只是根據(jù)往年的數(shù)據(jù)粗略估計,數(shù)據(jù)來源難于考查,更談不上提升了。
第三,考核工作主觀化,負(fù)激勵明顯。東成印刷公司目標(biāo)責(zé)任狀沒有明確的權(quán)重分值,使得廠績效考核小組和部門績效考核小組考核評分過于主觀化。此外,日常考核工作主要以企業(yè)制定的考核細(xì)則為主,而考核細(xì)則多以懲罰為主,負(fù)激勵明顯。
第四,部門之間協(xié)調(diào)困難。各個部門工作協(xié)調(diào)困難,部門只注重自身的績效,不關(guān)注兄弟部門的績效,導(dǎo)致工作效率低下,組織內(nèi)耗大。
第五,目標(biāo)管理組織體系不全面。因為企業(yè)員工考核結(jié)果反饋一般是逐層反饋,員工常常感到考核結(jié)果不公的時候沒有一個很好的反饋和溝通部門。廠績效考評小組得不到更好的互動信息支持,難以進(jìn)一步以目標(biāo)為導(dǎo)向開展企業(yè)管理和目標(biāo)控制工作。由于目標(biāo)的制定和考核工作是由同一個組織來完成的,使得各級目標(biāo)制定和績效考評工作的公正性和客觀性缺乏相關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)督和控制。
四、東成印刷公司目標(biāo)管理改進(jìn)措施
(一)東成印刷公司目標(biāo)管理組織體系設(shè)計
對原有的組織體系進(jìn)行再設(shè)計,建立現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)管理組織體系。首先在原有的組織體系中加入?yún)f(xié)調(diào)反饋監(jiān)督組織,形成一個反饋控制閉環(huán)。成立目標(biāo)決策委員會,主要由企業(yè)職代會主席以及企業(yè)決策層、企業(yè)經(jīng)驗職工代表組成。對職工在目標(biāo)管理中存在的意見、建議等進(jìn)行反饋,目標(biāo)決策委員會具有最高目標(biāo)審議否決權(quán),以全面權(quán)衡職工和企業(yè)的共同利益為根本,其人員構(gòu)成是以企業(yè)工會主席、決策層為主導(dǎo),各個部門推選資深職工代表為核心的常務(wù)組織;其次監(jiān)審委員會由企業(yè)黨群部門監(jiān)審處組織設(shè)立,以監(jiān)督檢查目標(biāo)管理執(zhí)行組織工作為主要職能,包括員工對考核的申訴、意見,旨在提供一個公正、公平、公開的企業(yè)目標(biāo)管理組織環(huán)境;最后廠目標(biāo)管理委員會是目標(biāo)管理工作的最高執(zhí)行和控制層,主要是由廠級領(lǐng)導(dǎo)和企管處處長組成,是企業(yè)廠級目標(biāo)的主要制定組織,同時主要針對各個責(zé)任部門目標(biāo)完成情況進(jìn)行執(zhí)行控制。廠目標(biāo)管理小組是主要由企管處和勞動人事處的工作人員組成,是企業(yè)目標(biāo)管理日常工作檢查的主要執(zhí)行者,同時負(fù)責(zé)部門、員工目標(biāo)管理具體工作的落實。部門績效考評小組主要是以部門為中心,主要針對其所在部門內(nèi)部的目標(biāo)管理工作。
(二)東成印刷公司目標(biāo)定位
根據(jù)東成印刷公司的特點,其是以完成總公司交給的指令性計劃任務(wù)為主,保證指令性計劃任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、安全以及交貨時間,以成本為導(dǎo)向的國有企業(yè)。因此確定企業(yè)主要工作目標(biāo)是在成本最優(yōu)的前提下按時交貨、保證產(chǎn)品數(shù)量管理、保證質(zhì)量、保證生產(chǎn)安全性。
(三)東成印刷公司目標(biāo)與目標(biāo)值的確定
廠級目標(biāo)的設(shè)置主要依據(jù)是企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定一般是規(guī)劃企業(yè)未來三到五年的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)以及各個部門資深員工等共同協(xié)商制定,明確公司的使命、目標(biāo)、遠(yuǎn)景,三至五年中所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域及在每一個進(jìn)入領(lǐng)域中應(yīng)達(dá)到或保持的地位與目標(biāo),并制定了達(dá)到這些目標(biāo)的戰(zhàn)略、組織保障、各部門的關(guān)鍵能力指標(biāo)以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)預(yù)測制度等。根據(jù)東成印刷公司的特點和目標(biāo)定位,同時結(jié)合企業(yè)總公司目標(biāo)績效考評體系,確定其廠級目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如下:
第一,生產(chǎn)目標(biāo)。包括指令性產(chǎn)品計劃指標(biāo)、非指令性產(chǎn)品銷售指標(biāo)。
第二,財務(wù)經(jīng)營目標(biāo)。成本費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)。
第三,關(guān)鍵能力發(fā)展目標(biāo)。關(guān)鍵能力發(fā)展目標(biāo)是對企業(yè)持續(xù)發(fā)展起關(guān)鍵作用的指標(biāo),東成印刷公司參照《印制企業(yè)績效評價規(guī)則》中評價指標(biāo)體系,對隸屬各個部門的關(guān)鍵指標(biāo)著重落實,從以下幾個方面落實:①質(zhì)量和質(zhì)量過程控制目標(biāo)②安全開發(fā)和利用目標(biāo)⑥其他重大年度項目改造和項目開發(fā)執(zhí)行控制目標(biāo)⑦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理與建設(shè)目標(biāo)。
第四,學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo)。①新產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用目標(biāo)②企業(yè)多元化產(chǎn)品經(jīng)營和市場開拓目標(biāo)③企業(yè)文化建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。
企業(yè)各個部門的目標(biāo)應(yīng)該按照廠級目標(biāo)確定的內(nèi)容逐層分解,用各個分目標(biāo)的手段來支持目標(biāo)的實現(xiàn)。由于東成印刷公司產(chǎn)品的特殊性,要求其產(chǎn)能和物資供應(yīng)始終滿足生產(chǎn)的需求,企業(yè)階段目標(biāo)的制定主要是以按時、按量、按質(zhì)完成上級的要求,以均衡生產(chǎn)和控制必要成本為主要目標(biāo),每月由生產(chǎn)處負(fù)責(zé)人制定月度目標(biāo),各個職能部門在生產(chǎn)處的指導(dǎo)下制定和分解自身組織和員工的目標(biāo)。
(四)東成印刷公司管理目標(biāo)考評
東成印刷公司確定部門評價周期為一年,其中在年中的時候由企業(yè)目標(biāo)管理小組和部門直接上級檢查目標(biāo)執(zhí)行情況,年終匯總評價部門工作績效,作為部門年度績效排序的依據(jù)。班組和員工的績效考核周期是以月度為單位,月度一考核,半年一總結(jié),在年終匯總評價。考核主要是過程控制的作用,年終進(jìn)行匯總評價,作為年度績效評價和績效激勵的依據(jù)。其中,部門年度績效排序的主要作用是確定部門主管和部門年度獎金級別。而員工的績效評價決定了員工自身在部門獎金級別下的年度獎金級別。
(五)東成印刷公司管理目標(biāo)考評結(jié)果處理
東成印刷公司部門績效考評的結(jié)果主要是決定部門年度績效獎金等級的發(fā)放,部門主管年度績效目標(biāo)責(zé)任狀的兌現(xiàn)情況,以及部門內(nèi)部員工年績效獎金的發(fā)放;班組和員工的績效考評評價周期一年,其得到的績效系數(shù)可以用于年度獎金發(fā)放的依據(jù)。此外,可以作為企業(yè)選拔人才,晉升培訓(xùn)的依據(jù);同時目標(biāo)的執(zhí)行情況可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運營中出現(xiàn)的問題,有助于根據(jù)各個部門和員工班組的表現(xiàn)情況及時地反饋問題。