水庫安全管理

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水庫安全管理范文第1篇

為認真貫徹落實水利部關于加強水庫安全管理工作相關文件要求及2月19日全省水庫安全管理工作視頻會議精神，進一步加強水庫安全管理及安全隱患排查，確保我市各類水庫安全，現將有關事項通知如下：

一、提高水庫安全管理認識。

各鎮辦、基層水利站與水庫運行管理單位要深入貫徹落實水利部相關文件要求及2月19日全省水庫安全管理工作視頻會議精神，加強宣傳，形成合力，營造良好社會氛圍，提高水庫安全管理水平，確保各類水庫安全。

二、強化安全管理責任制。

各鎮辦、市直有關部門要根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國務院《水庫大壩安全管理條例》和《省大壩安全管理規定》等法律法規和水利部相關文件要求，進一步落實以行政首長負責制為核心的水庫安全責任制，逐庫檢查政府責任人、水庫主管部門責任人、水庫管理單位責任人、水庫管理員是否明確、是否落實安全責任。正在實施除險加固工程的水庫要認真檢查施工期責任制的落實情況，對未落實安全管理責任制的水庫要堅決整改并督辦落實到位。

三、深入開展安全隱患排查工作。

各鎮辦、水庫除險加固項目施工管理單位要吸取新疆聯豐水庫、黑龍江省星火水庫和山西省曲亭水庫垮壩事故教訓，舉一反三，立即行動，對轄區內各類水庫開展安全隱患大排查，要求不漏一庫、不留死角，一庫一表、逐庫建檔。各地排查人員要切實負責，深入實地，不走過場，嚴格履行簽字手續。

四、認真落實安全隱患整改工作。

水庫安全管理范文第2篇

第一條為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產和社會主義建設的安全，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國境內壩高十五米以上或者庫容一百萬立方米以上的水庫大壩（以下簡稱大壩）。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物等。

壩高十五米以下、十米以上或者庫容一百萬立方米以下、十萬立方米以上，對重要城鎮、交通干線、重要軍事設施、工礦區安全有潛在危險的大壩，其安全管理參照本條例執行。

第三條國務院水行政主管部門會同國務院有關主管部門對全國的大壩安全實施監督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域內的大壩安全實施監督。

各級水利、能源、建設、交通、農業等有關部門，是其所管轄的大壩的主管部門。

第四條各級人民政府及其大壩主管部門對其所管轄的大壩的安全實行行政領導負責制。

第五條大壩的建設和管理應當貫徹安全第一的方針。

第六條任何單位和個人都有保護大壩安全的義務。

第二章大壩建設

第七條興建大壩必須符合由國務院水行政主管部門會同有關大壩主管部門制定的大壩安全技術標準。

第八條興建大壩必須進行工程設計。大壩的工程設計必須由具有相應資格證書的單位承擔。

大壩的工程設計應當包括工程觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的設計。

第九條大壩施工必須由具有相應資格證書的單位承擔。大壩施工單位必須按照施工承包合同規定的設計文件、圖紙要求和有關技術標準進行施工。

建設單位和設計單位應當派駐代表，對施工質量進行監督檢查。質量不符合設計要求的，必須返工或者采取補救措施。

第十條興建大壩時，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規定劃定管理和保護范圍，樹立標志。

已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應當根據安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。

第十一條大壩開工后，大壩主管部門應當組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設驗收規程參與質量檢查以及大壩分部、分項驗收和蓄水驗收工作。

大壩竣工后，建設單位應當申請大壩主管部門組織驗收。

第三章大壩管理

第十二條大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加強大壩的安全保衛工作。

第十三條禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。

第十四條非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。

第十五條禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。

第十六條大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和大壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。

第十七條禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

第十八條大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員。

大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。

第十九條大壩管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監測和檢查；對監測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門，及時采取措施。

第二十條大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作，保證大壩和閘門啟閉設備完好。

第二十一條大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。

在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮；以發電為主的水庫，其汛限水位以上的防洪庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。

任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

第二十二條大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

汛前、汛后，以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震發生后，大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。

第二十三條大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門會同有關主管部門制定。

第二十四條大壩管理單位和有關部門應當做好防汛搶險物料的準備和氣象水情預報，并保證水情傳遞、報警以及大壩管理單位與大壩主管部門、上級防汛指揮機構之間聯系通暢。

第二十五條大壩出現險情征兆時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門和上級防汛指揮機構，并采取搶救措施；有垮壩危險時，應當采取一切措施向預計的垮壩淹沒地區發出警報，做好轉移工作。

第四章險壩處理

第二十六條對尚未達到設計洪水標準、抗震設防標準或者有嚴重質量缺陷的險壩，大壩主管部門應當組織有關單位進行分類，采取除險加固等措施，或者廢棄重建。

在險壩加固前，大壩管理單位應當制定保壩應急措施；經論證必須改變原設計運行方式的，應當報請大壩主管部門審批。

第二十七條大壩主管部門應當對其所管轄的需要加固的險壩制定加固計劃，限期消除危險；有關人民政府應當優先安排所需資金和物料。

險壩加固必須由具有相應設計資格證書的單位作出加固設計，經審批后組織實施。險壩加固竣工后，由大壩主管部門組織驗收。

第二十八條大壩主管部門應當組織有關單位，對險壩可能出現的垮壩方式、淹沒范圍作出預估，并制定應急方案，報防汛指揮機構批準。

第五章罰則

第二十九條違反本條例規定，有下列行為之一的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，賠償損失，采取補救措施，可以并處罰款；應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的；

（二）在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的；

（三）擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，破壞大壩正常運行的；（四）在庫區內圍墾的；

（五）在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的；

（六）擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的。

第三十條盜竊或者搶奪大壩工程設施、器材的，依照刑法規定追究刑事責任。

第三十一條由于勘測設計失誤、施工質量低劣、調度運用不當以及，，導致大壩事故的，由其所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定辦理。

第六章附則

水庫安全管理范文第3篇

關鍵詞：小型水庫；安全問題；管理對策

眾所周知，小型水庫是水利工程項目體系中的一個重要組成部分，對于這種小型水庫建設和管理工作來說，其勢必要引起人們的高度關注，其不僅僅對于水資源的調節發揮了較為重要的作用和價值，對于農業的發展同樣具備著較為理想的效果，因此，必須要加強對于小型水庫的管理和控制，就當前的小型水庫管理現狀來看，其存在的安全問題是比較引人矚目的，必須要在今后的工作中加強控制，盡可能的提升其安全管理水平，保障小型水庫運行和使用的安全性和可靠性。

1小型水庫安全管理問題分析

針對當前我國現階段小型水庫安全管理現狀來看，其存在的安全隱患還是比較多的，這些安全隱患所導致的直接后果就是影響到小型水庫的正常使用，更為嚴重的甚至會導致一些人員的傷亡，當然也會造成較大的經濟損失，針對這些安全隱患進行詳細的分析可以發現，相對應的安全管理問題主要表現在以下幾個方面：（1）小型水庫本身質量存在問題在當前我國的小型水庫建設體系中，存在著較多數量的個體具備著明顯的質量問題，不論是這些小型水庫在興建過程中就存在著施工質量問題，還是因為年久失修導致質量問題的產生，都會對于相應的使用安全造成一定的影響和威脅，這也是當前小型水庫安全問題存在的一個根本原因所在。（2）保養檢修工作落實不到位對于小型水庫安全管理問題進行細致的分析可以發現，很多問題的存在還和相應的保養檢修工作存在著密切的聯系，為了更好地保障小型水庫正常工作必須要進行及時有效地檢修和保養，這也是杜絕安全隱患出現的關鍵措施，但是就當前的小型水庫后續管理工作來看，其存在的問題和忽視程度還是比較明顯的，很難做到規范充分的檢修和保養，或者是因為資金不到位，或者是因為技術水平不達到，又或者是因為相應的保養檢修人員不充分，都會最終導致其保養檢修工作無法達到較為理想的效果，最終導致一些安全隱患的出現。（3）管理人員素質偏低小型水庫一般都是歸屬于鄉鎮管理，所以大部分的安全管理人員一般都是由當地的村干部或村民來擔當。由于這類人員基本上都沒有接受過系統的教育培訓，對專業技術知識根本就不了解，所以在安全管理工作中責任心不強，甚至連汛期負責水庫巡查和報汛的基本工作都不能很好的完成。管理人員重視程度不高，對于具體的小型水庫安全管理工作來說，相應的管理人員同樣具備著較強的影響，只有確保這些管理人員能夠在較大程度上履行好自身的職責，保障小型水庫能夠正常的使用，進而才能夠保障其安全性，但是在當前的小型水庫管理中，很少會有管理人員意識到這種安全管理問題，往往都會把注意點集中在小型水庫的使用功能呈現上，進而忽視了安全的管理，也就極有可能造成一些安全隱患的產生。（4）應急救援機制不健全對于具體的小型水庫安全管理工作來說，相應的應急救援機制也是必不可少的一個關鍵點所在，如果具備一個完善可行的應急救援機制，那么即使小型水庫在使用過程中出現了一些安全隱患，也能夠及時有效的進行治理，避免問題的擴大化，把損失和影響降到最低，這恰恰是當前所欠缺的一個重要方面，當然，這也是因為管理人員對于安全管理不夠重視所導致的結果表現。（5）安全監測不到位安全監測工作是否落實到位，會直接影響著小型水庫的安全運行，長期以來水利管理部門往往忽視了這項工作的重要性。可以從水庫的壩體來看，一是壩體的背水面有無存在蟻穴、獸洞、滑動、剝落、裂縫等現象；二是壩體的迎水面護坡與護面有無沖刷、植物滋生、裂縫或剝落、是否損壞等現象；三是壩頂有無積水、植物滋生、裂縫或異常變形情況；四是壩體的防浪墻有無傾斜、錯斷、架空、擠碎、開裂等現象。這些都是安全監測管理人員對水庫進行安全監測工作中需要完成的工作，可是在實際安全監測工作中卻經常存在檢測不到位的問題。除此之外，還有就是安全監測管理人員尚未有效地對水庫周邊環境安全監測工作進行開展。

2小型水庫安全管理對策

2.1及時進行小型水庫的除險加固

要想切實保障小型水庫使用的安全性，在相應的安全管理工程中，最為核心的一個方面就是應該做好相應的除險加固處理，進而也就能夠保障其運行的安全性，基于這一點來說，當前相關小型水庫管理人員的一個重要任務就是針對所有的小型水庫進行全面排查，確保小型水庫中的各方面隱患和問題都能夠及時被發現，并且也能夠及時有效的進行除險加固，對于具體的除險加固措施來說，其主要就是結合相應的問題和安全隱患采取最為合理的施工技術手段進行處理，確保其能夠在較大程度上避免這些安全隱患的不良影響，達到加固的目的；此外，這種除險加固不僅僅要針對小型水庫出現的質量問題進行控制和處理，還應該重點針對發展過程中出現的一些不合適之處進行有效的改善，比如壩高等問題就需要進行及時有效的改良，確保其能夠更為安全有序的提供服務。

2.2建立完善的安全管理體系

提升小型水庫安全管理水平還應該從相應的管理體系入手，構建一個完善可行的安全管理體系是極為必要的，具體來說，這種安全管理體系的構建應該包括以下幾個方面：（1）制定完善的保養機制在小型水庫的使用過程中，相應的保養無疑是極為關鍵的一個方面，這種保養程序的存在能夠有效避免一些安全隱患的產生，做到及時有效地處理和防治，因此，就應該以制度規范條文的形式針對具體的保養時間間隔以及保養程序進行有效的說明，并且促使其能夠得到貫徹落實；（2）制定完善的安全管理責任制度即針對具體的小型水庫安全管理責任進行明確，這種責任的明確除了能夠確保每一個參與小型水庫管理的人員都能夠意識到安全管理之外，還有助于構建一個完善的安全管理組織機構，進而也就能夠確保具備較為充足的人員進行相應的安全管理；（3）制定一個完善的安全應急處理機制即針對小型水庫可能出現的一些安全問題進行有效的預估，進而也就能夠促使這些相應的安全管理人員在較大程度上挽回不必要的損失，尤其是要針對具體的實施細則進行明確。

2.3加強管理人員的培訓

對于小型水庫安全管理水平的提升來說，還應該重點從相應的管理人員入手，針對管理人員的良莠不齊，專業技術薄弱等問題，水庫行政主管部門必須要定期組織對技術人員、水管人員、報汛人員、運行觀測人員等相關人員進行培訓。要求將崗位證書培訓與學歷教育相結合；在職日常培訓、繼續教育與脫產學習相結合，加強對職工素質教育和技能培養，不斷提高管理人員的專業素質和綜合素質，通過教育培訓等手段來提升這些小型水庫管理人員的具體安全管理意識和安全管理能力，進而保障安全管理工作的有效性。

2.4建立監督機構，加強安全監測

隨著我國科學的發展與及信息技術水平的提高，水庫管理部門應該與時俱進運用現代信息技術手段，建立水庫監控管理系統，從而實現自動測報、遠程實時監控等水利建設工程管理現代化。對水庫的水位氣候及壩坡周邊情況的數據信息進行實時監控，以促使實現平臺信息共享。另外，監督機構必須對水庫大壩安全監測管理人員的培訓管理工作負責落實到位，在水庫行政主管部門組織對相關管理人員進行崗位技術培訓是監督機構要起到督促作用。

綜上所述，加強對于小型水庫的安全管理是極為必要的一個方面，也是確保小型水庫正常使用的基本前提條件所在，但是就當前我國現階段的小型水庫安全管理工作來看，其中存在的安全隱患和安全問題還是比較多的，這些問題也就成為了今后相關管理人員工作的重點所在，只有采取最為恰當地手段進行防治和管理，才能夠在充分發揮小型水庫應有功能的同時，保障其運行的安全性。

作者:譚永文 單位:梁平縣水務局福祿片水利水保站

參考文獻

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[2]徐衛國，龍振華，丁雨恒，范斌.湖北省小型水庫安全管理現狀、問題與對策研究[J].農村經濟與科技，2011（05）：31-33.

[3]范連志，張小會，李俊輝.我國小型水庫管理中的問題及對策[J].中國水利，2011（20）：41-42+45.

水庫安全管理范文第4篇

浙江省水庫大壩安全管理辦法全文第一章　總則

第一條　為加強水庫大壩安全管理，保障人民生命財產安全和建設事業的順利發展，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省境內庫容十萬立方米以上或者壩高十五米以上的水庫大壩(以下簡稱大壩)。大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船建筑物等。

國家有關部門直管的大壩，由其主管部門按照國家有關規定實施管理。

第三條　縣級以上水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區域內的大壩安全實施監督。

各級水利、電力、建設等有關部門，是其所管轄大壩的主管部門(以下簡稱大壩主管部門)。

第四條　各級人民政府及大壩主管部門對大壩的安全管理實行行政領導負責制。

大壩建設和管理應當貫徹安全第一的方針。

任何單位和個人都有保護大壩安全的義務。

第五條　在大壩安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府及大壩主管部門應當給予表彰和獎勵。

第二章　大壩建設

第六條　大壩工程建設必須符合國家規定的大壩安全技術標準。

第七條　總庫容一千萬立方米以上的大壩和抽水蓄能大壩的工程建設，建設單位應按《浙江省地震安全性評價管理辦法》的規定，對工程場址進行地震安全性評價，并根據抗震設防標準進行抗震設計。

第八條　大壩工程建設，應當按國家和省基本建設的有關規定管理，并實行招投標和建設監理制度。

第九條　大壩工程的設計，必須由具有相應水利水電設計資質等級的單位承擔：

(一)總庫容一億立方米以上的大壩工程，由甲級設計單位承擔;

(二)總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩工程，由乙級以上設計單位承擔;

(三)總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的大壩工程，由丙級以上設計單位承擔;

(四)總庫容一百萬立方米以下的大壩工程，由丁級以上設計單位承擔。

大壩工程的設計包括工程監測、水文觀測、通信、動力、照明、交通、消防以及管理用房、環境綠化等設施的設計。設計文件中還應當包括大壩管理范圍和保護范圍。

第十條　大壩工程的施工，必須由具有相應水利水電建筑施工資質等級的單位承擔：

(一)總庫容一億立方米以上的大壩工程，由一級施工單位承擔;

(二)總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩工程，由二級以上施工單位承擔;

(三)總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的大壩工程，由三級以上施工單位承擔;

(四)總庫容一百萬立方米以下的大壩工程，由四級以上施工單位承擔。

第十一條　大壩工程建設，應由大壩工程質量監督機構進行監督檢查;大壩工程竣工時，由工程質量監督機構提出大壩工程質量評定報告，沒有質量評定報告的大壩工程，不得驗收。

大壩的建設(監理)單位，應對大壩工程的資金籌措和使用、施工、工程質量等實行全過程的管理。

第十二條　大壩工程竣工后，大壩主管部門必須按國家有關規定組織竣工驗收;驗收不合格的，不得投入使用。

電力、建設等有關部門建設的大壩工程，竣工驗收時，應當有同級水行政主管部門參加。

第十三條　大壩工程建設時，建設單位應依法報經縣級以上人民政府批準后，劃定大壩的管理范圍和保護范圍。劃定管理范圍和保護范圍有困難的，可以經縣級以上人民政府批準先確定管理范圍和保護范圍預留地。

大壩管理范圍和保護范圍內的土地，未依法報經縣級以上人民政府批準，任何單位和個人不得占用。

第三章　大壩管理

第十四條　總庫容一百萬立方米以上的大壩，大壩主管部門必須建立大壩工程管理單位，配備相應的專職管理人員和工程技術人員;總庫容十萬立方米至一百萬立方米的大壩工程，沒有條件建立管理單位的，大壩主管部門必須配備相應的專職管理人員。

大壩工程管理單位或大壩工程專職管理人員應參加大壩工程建設的管理;大壩工程竣工后，負責大壩的日常管理工作。

第十五條　總庫容五千萬立方米以上的大壩所在地，有條件的應當設置公安派出所或者民警值勤室。

第十六條　禁止在大壩壩體修建碼頭、渠道，放牧、堆放雜物、晾曬糧草。禁止在庫區內圍墾、填庫。

禁止在大壩管理范圍(含預留地，下同)和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、造墳等危害大壩安全的活動。

在大壩管理范圍和保護范圍內確需修建碼頭、魚塘的，須報經大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩的安全、管理和搶險工作。

第十七條　大壩壩頂確需兼做公路的，須報經大壩主管部門批準，公路主管部門應采取相應的安全加固措施并承擔日常維護費用。

第十八條　禁止任何單位和個人毀壞大壩及其觀察、通信、動力、照明、交通、消防等設施。

非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施。

從事大壩泄洪、輸水閘門的操作，壩體變形、滲流的觀測、水文測報等工作，應當遵守有關規章制度。操作人員應經專業培訓并按規定取得相應的技術等級證書后，方可上崗。

第十九條　大壩管理單位應建立健全工程安全監測、巡回檢查、維修養護、控制運用、安全保衛、技術資料歸檔、事故處理報告、土石壩白蟻防治等安全管理的規章制度。

第二十條　大壩管理單位必須按照國家和省有關技術標準，對大壩進行安全監測和檢查。已投入運行的大壩，未設置安全監測設施的，或安全監測設施損壞失效的，應予以補設或修復。管理單位發現大壩有異常情況，應及時報告大壩主管部門，并采取防范和保護措施。

第二十一條　大壩管理單位必須做好大壩運行、監測資料的整編工作;總庫容一百萬立方米以上的大壩，應按規定進行年度匯編、登記歸檔，并上報主管部門。

大壩的水文觀測資料，應按規定每年進行整編，并上報省水文機構。

第二十二條　大壩的安全鑒定，實行分級、分部門負責制度。總庫容一億立方米以上的大壩，由省大壩主管部門組織鑒定;總庫容一千萬立方米至一億立方米的大壩，由市(地)大壩主管部門組織鑒定;其他大壩，由縣(市、區)主管部門組織鑒定。

大壩主管部門應定期組織大壩的安全鑒定。大壩初次蓄水運行三至五年，應組織首次安全鑒定;以后每六至十年組織一次安全鑒定。大壩運行中遭遇特大暴雨洪水、強烈地震或者工程發生重大事故、出現影響安全的異常現象時，應及時組織安全鑒定。

電力、建設等部門所管轄大壩的安全鑒定報告，按規定抄送同級水行政主管部門。新安江、富春江電站大壩的安全鑒定報告，應抄送省水行政主管部門。

第二十三條　各級大壩主管部門，應按照國家有關規定對其所管轄大壩進行注冊登記;電力、建設等部門所管轄大壩的注冊登記表，按規定抄送同級水行政主管部門。新安江、富春江電站大壩注冊登記表，應抄送省水行政主管部門。

第二十四條　各級大壩主管部門應對其所管轄的大壩管理單位的防汛搶險物料儲備、氣象水文預報、水情傳遞、報警等防汛準備工作，每年進行一次汛前檢查，檢查報告應同時抄送同級人民政府防汛指揮機構。

第二十五條　大壩出現險情征兆時，大壩管理單位應立即向大壩主管部門、當地人民政府和上級人民政府防汛指揮機構報告，協助當地人民政府做好應急工作，并及時向預計可能受影響的地區發出警報。

第二十六條　大壩的安全狀況分為危險壩、病壩及正常壩三類。

有下列情形之一的為危險壩：

(一)實際防御洪水標準未達到正常運用洪水標準的;

(二)未達到抗震設防標準的;

(三)存在嚴重隱患，危及大壩安全的。

有下列情形之一的為病壩：

(一)實際防御洪水標準未達到非常運用洪水標準的;

(二)存在隱患，尚不影響大壩整體安全的。

除第二款、第三款所列情形以外的大壩為正常壩。

第二十七條　危險壩、病壩的審定和通報，實行分級、分部門負責制度。總庫容一千萬立方米以上的危險壩、病壩，由省主管部門審定并通報;總庫容一百萬立方米至一千萬立方米的危險壩、病壩，由市(地)主管部門審定并通報;其他危險壩、病壩，由縣(市、區)主管部門審定并通報。

各級、各部門審定通報的危險壩、病壩，都應當報省水行政主管部門備案。

第四章　危險壩、病壩的處理

第二十八條　各級人民政府及大壩主管部門應限期對危險壩、病壩進行除險加固，也可改變原設計運行方式或廢棄重建。

改變危險壩、病壩原設計運行方式或制定保壩安全應急措施的方案，須按規定報經大壩主管部門批準;電力、建設等部門的批準方案，應抄送同級水行政主管部門。

第二十九條　危險壩、病壩除險加固工程的設計，必須由具有相應設計資質等級的單位承擔，并經主管部門批準后組織實施。

第三十條　列入基本建設計劃的危險壩、病壩處理工程，應按國家基本建設程序的規定辦理。

有關人民政府及大壩主管部門，應當優先安排危險壩、病壩除險加固工程所需的資金。

第三十一條　危險壩、病壩除險加固工程竣工后，應按本辦法第二十七條規定的分級原則組織驗收。電力、建設等部門所管轄的危險壩、病壩除險加固工程的竣工驗收，應有同級水行政主管部門參加。

第三十二條　 各級人民政府及其防汛指揮機構，應將危險壩、病壩列為防汛搶險重點，并責成大壩主管部門和管理單位組織實施保壩安全應急措施。

第五章　法律責任

第三十三條　違反本辦法第十六條規定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為。對非經營性的違法行為，可給予警告、50元以下罰款;情節嚴重的，可處以50元以上20xx元以下罰款;屬經營性的違法行為，可給予警告、500元以上5000元以下的罰款;情節嚴重的，處以5000元以上50000元以下的罰款。造成損失的，責令其賠償損失。

第三十四條　違反本辦法第十八條第一款規定的，由大壩主管部門責令其停止違法行為，造成損失的，責令其賠償損失，并可處以20xx元以下的罰款;違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法處理。

第三十五條　行政處罰的實施和罰款的收繳，按照有關法律、法規和規章的規定執行。

第三十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執行。

第三十七條　大壩主管部門、管理單位及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或監察部門給予行政處分。

第三十八條　違反本辦法規定構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十九條　尾礦壩的安全管理，由縣級以上地礦行政主管部門參照本辦法執行。

第四十條　庫容十萬立方米以下或者壩高十五米以下的山塘水庫，參照本辦法的有關規定執行。

第四十一條　本辦法自一九九七年十二月一日起施行。

水庫大壩安全管理條例大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。大壩管理單位應當加可大壩的安全保衛工作。

禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。

非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。

禁止在大壩的集水區域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動。禁止在庫區內圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。

大壩壩頂確需兼做公路的，須經科學論證和大壩主管部門批準，并采取相應的安全維護措施。

禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。

大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員。

大壩管理單位應當建立、健全安全管理規章制度。

大壩管理單位必須按照有關技術標準，對大壩進行安全監測和檢查;對監測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門，及時采取措施。

大壩管理單位必須做好大壩的養護修理工作，保證大壩和閘門啟閉設備完好。

大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。

在汛期，綜合利用的水庫，其調度運用必須服從防汛指揮機構的統一指揮;以發電為主的水庫，其汛限水位以上的防汛庫容及其洪水調度運用，必須服從防汛指揮機構的統一指揮。

任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

大壩主管部門應當建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。

汛前、汛后，以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震發生后，大壩主管部門應當組織對其所管轄的大壩的安全進行檢查。

大壩主管部門對其所管轄的大壩應當按期注冊登記，建立技術檔案。大壩注冊登記辦法由國務院水行政主管部門制定。

水庫安全管理范文第5篇

關鍵詞：水庫安全管理 現狀 存在問題 建議

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0135-01

我國境內河流眾多，我國已建成的8.5 萬多座水庫發揮著重要的作用，特別是針對農業灌溉、防洪等方面，但是由于建設年代久遠、工程建設標準低、施工技術落后、后期養護維修不足等原因，造成水庫出現各種質量問題，例如大壩漏水、滲流等。因此，加強水庫安全管理工作對于維護人民群眾的生命財產安全至關重要。

1 水庫安全管理現狀

1.1 管理體制多樣、維護力量不足

根據相關的統計資料顯示，我國的水庫數目眾多，同時分屬于不同級別的行政單位主管，有的水庫的管理權屬于省級，有的屬于市級，而也有一些小型的水庫是分屬縣級管理，因此，在水庫安全管理的體制不同，造成了安全管理的標準不同。此外由于我國的水庫眾多，而管理人員的配備卻不健全，部分水庫處于無人監管的狀態，從而增加了發生安全事故的概率。

1.2 管理人員變動頻繁

我國水庫的安全管理制度采用的是行政首長負責制，其管理工作都是由行政領導主管的，隨著形式的發展，水庫管理制度不斷完善，每座水庫都設置了明確的責任人、安全監督人等，這有助于提升水庫管理的效率，但是由于行政人員的變動頻繁，造成了水庫責任人的變化頻繁，影響了安全管理工作的正常開展。

1.3 法律執行力不足

從調研的結果來看，部分小型水庫并沒有設置固定的管理機構，其管理人員的數量也較少，從而造成了法律執行力度的不足，一些法律法規規定的制度不能落實。尤其是對于《防洪法》《水庫管理辦法》《水庫安全管理方法》等法律條款并沒有落實到位，從而造成水庫安全管理處于無序狀態，對于防洪防汛工作的準備不足，日常管理制度的執行不嚴格，甚至存在著違法的現象。

2 水庫安全管理存在的問題

2.1 加固任務重，資金籌措難

部分地區的水庫年久失修，需要進行大面積的加固，但是在一些經濟較為落后的山區，由于其政府的財政較為緊張，對于水利建設和加固的工程預算較少，從而影響了水庫的加固工作開展。此外當前農村基礎設施的資金投入缺口較多，更是侵占了水庫安全管理的資金預算，增加了其籌措資金的難度，這是水庫安全管理中存在的最為棘手的問題之一。

2.2 病險水庫除險加固實施難度增大

如上所述，病險水庫的除險加固施工面臨著資金短缺的問題，同時在施工中還面臨著其他方面的問題，增大了施工的難度。首先是部分大壩的安全系數偏低、結構強度不足，壩基和壩體的設計荷載不足，存在著地質勘測、結構設計、施工質量的問題，尤其是中小型水庫大壩的問題更為突出，其施工建設標準已經不能符合當前大壩的抗洪標準，從而增加了施工的難度。其次是交通不便，在一些道路較為崎嶇的山區，很難展開大規模的加固除險施工。再者是水庫泥沙淤積嚴重，我國江河的含沙量較高，尤其是北方的水庫中泥沙淤積嚴重，水庫的泥沙占據了其調節庫容，阻礙了加固除險施工的進行。最后是加固施工和供水發生沖突，加固施工直接影響了到當地的供水，甚至會影響到人們的正常生活，因此需要在加固施工之前進行周密的供水安排，這也增加了加固施工的難度。

2.3 安全管理維護力量薄弱

當前水庫安全管理的維護力量較為薄弱，造成了很多有效的安全管理措施不能展開，尤其是資金缺乏造成了的管理隊伍不完整，甚至不能完成正常的維修養護工作。此外維護力量的薄弱還體現在管理人員水平的薄弱，不能滿足新形勢下的水庫安全管理工作。此外由于基層管理人員的待遇較差，造成了技術人員的跳槽，一些高水平的管理、檢測、水情監測的工作無法正常的開展。

3 水庫安全管理的建議

3.1 加快病險水庫除險加固

首先要加強水庫的加固除險施工，尤其是對于水庫大壩的加固處理，按照相應的技術標準，重新進行壩面的整修，對于壩體上出現的裂縫，要采用灌漿法進行加固處理。要做好水庫的防洪處理，翻修壩頂，并相應的加高高度，設置平緩的壩坡。此外要處理好水庫的滲流，對于土石壩上出現了滲流要采用防滲為主、排水結合的原則，避免小的安全隱患成為事故的源頭。

3.2 建立水庫安全運行長效機制

安全管理工作是動態的，要根據水庫的狀況不斷的調整管理機制，因此，要建立長效的運行機制，持續的對水庫進行安全檢查和監測，保證水庫一直處于健康的運行狀態，及時的消除安全管理中存在的隱患，尤其重視對于水庫的維修和保養工作，維持水庫的正常運行，并改善其性能，確保水庫長效運行。

3.3 加強法規建設，健全制度體系

要加強法律法規的建設，推進管理工作的法制化、規范化，同時要按照現有的法律開展水庫的管理工作，并加強監督管理，把每一項的安全管理措施都落實到位，保證管理工作有法可依。鑒于大壩安全管理工作的重要地位和作用，應當結合水庫的安全現狀，參照相關的監測法律法規，把大壩安全管理作為一項制度納入法律條例中，同時對安全管理等工作做好政策性調整，加強專業儀器的管理，提升從業人員素質，通過完善相關法律制度，進一步完善安全管理標準體系。

3.4 因地制宜，加強水庫大壩安全監測系統建設

對于水庫大壩事故的分析表明，如果水庫大壩沒有相應的配套監測設施，就不能及時發現大壩的內部動態變化。因此，要加強水庫安全管理的工作認知，認識到監測設備的重要性、必要性，高度重視水庫大壩安全監測管理，積極完善安全監測設施。按照水庫大壩的實際情況，因地制宜，設置合理的監測目的和監測手段，有計劃有步驟的建設大壩安全監測系統。

4 結語

我國境內河流眾多，在我國已經建成的8.5萬多座水庫，這些水庫為我國的農業灌溉、發電、防洪、供水、改善生態和環境等方面上發揮了重要作用，同時水庫的安全管理工作對于維持水庫的正常運行至關重要，當前我國的水庫管理工作依然存在著較多的問題，造成了嚴重的安全隱患，這就需要各個部門共同努力，做好水庫的安全管理工作。

參考文獻

[1] 徐衛國，龍振華.小型水庫安全管理現狀、問題與對策研究[J].湖北水利水電職業技術學院院報，2017，7（14）：15-17.

[2] 朱曉源，呂樂.淺談江蘇省水庫安全管理現狀、存在問題及建議[J].水利發展研究，2008，8（3）：36-38.