可持續發展戰略

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可持續發展戰略范文第1篇

進行環境會計研究是我國實施可持續發展戰略的要求

實施可持續發展戰略必須開展環境會計核算，環境會計對可持續發展戰略的必要性體現在以下兩方面：1、環境會計有助于可持續發展戰略目標的實現。加強環境方面的核算不但有利于合理核算企業成本，增強企業的危機感與警覺性，而且還有利于抑制企業短期行為，引導企業從長遠利益出發；有利于促使企業履行社會責任，把企業自身的發展和社會的發展協調起來；有利于合理配置資源，降低社會總成本，增強整個社會的發展潛力，有利于促使企業關注環境問題，加大環保投入。2、環境會計能為可持續發展戰略的宏觀控制和管理提供信息。環境會計以具體的企業為核算單位，它收集了有關企業經濟活動在環境支出等方面的第一手信息。通過對這些信息的統計、匯總、分類等，宏觀管理部門能夠對社會生產活動所造成的環境影響大小，以及國家和企業在環境治理與維護方面所付出的代價等做出合理的估計。

進行環境會計研究有助于遏制國外高“環境成本”產業向我國的轉移

由于人類經濟活動對環境破壞的加劇，世界各國對環境問題都給予了極大的關注。發達的工業國家從行政上、法律上對危害環境的產業與企業進行了限制，并且民間的環保呼聲也相當高，民眾的環保意識根深蒂固。于是，他們中間的很大一部分選擇了轉移到國外發展中國家這一方式，利用他們對環境問題的忽視以及發展經濟的迫切要求來獲取短期的經濟利益。國外高“環境成本”企業與產業向我國的轉移無非具有三方面的動機’一是為了降低成本；二是為了減輕從社會公眾方面而來的壓力，避免企業形象的損害；三是為了避開政府對他們的限制。我國開展環境會計的核算，環境成本方面的內容將被集中起來進行反映。這樣公眾就可通過環境會計信息較清楚地、較容易地獲得這些高“環境成本”企業與產業環境方面的信息，意識到它們環境方面的問題，有利于社會公眾對環境的監督；政府機構對于進入我國的這些高“環境成本”企業與產業，可以依據環境會計的信息，對其征取較高的排污費用和稅收，或者減少對其優惠，也可制訂相應的法規對其進行限制。

進行環境會計研究有助于正確認識和解決我國GDP增長模式

國內生產總值(GDP)長期以來被視為政府對國家經濟進行宏觀計量與診斷的一項重要指標。20世紀60年代后，隨全球性的資源短缺、生態惡化等問題給人類帶來空前的挑戰，一些經濟學家開始意識到使用GDP來表達一個家或地區的經濟與社會增長具有明顯的缺陷。傳統意義上的GDP增長模式包含了很大一部分虛假價值，其根本原因在于“傳統GDP”在計量上對環境成本的忽視。

可持續發展戰略范文第2篇

關鍵詞：土木工程；可持續發展；現狀與戰略

一、土木工程發展的必要性

土木工程內涵豐富，包含了許多內容，與人們的生活息息相關，存在時間長，意義重大。隨著當今網絡信息時代的來臨，力學的運用，建筑材料的不斷更新換代更是讓土木工程的技術領域不斷地拓展?？梢?，土木工程也是一門藝術，包含了社會性、實用性、綜合性等屬性，成為同人類歷史發展的重要伙伴，伴隨著人類社會的發展而發展，也對我們社會做出了卓越的貢獻。土木工程包括了鐵路建設、道路建設、橋梁建設、港口建設、環境保護建設等，涉獵十分廣泛，因此土木工程可持續發展是十分有必要的。

二、我國土木工程發展現狀

隨著科學發展觀的出臺，對于土木工程建設要求也越來越高，要求在土木工程建設中廣泛利用先進的技術，保證降低空氣污染、噪音污染、垃圾污染等多種污染，以期達到保護環境的目的。也為了貫徹落實科學發展觀，達到可持續發展的要求，最終構建環境友好型、資源節約型社會。然而，雖然土木工程建設過程中按照環境要求的運用了先進的技術和先進的建筑施工設備，但是并沒有深刻的認識到綠色施工的意義。但是由于缺乏統一的設計與規劃，導致先進的環保施工設施并沒有廣泛地運用到土木工程建設之中。除此之外，由于工程建設的承包商以及建筑單位沒有達到環保設施操作的標準，導致綠色施工并沒有深入貫徹，更有甚者，由于企業管理水平參差不齊、施工成本過高、企業缺乏先進的制度等問題都影響到了土木工程的發展。

三、土木工程實現可持續發展戰略

1.注重土木工程的施工材料的可持續發展

我國的土木工程建設涉獵十分廣泛，綜合性極強，運用也是十分的廣泛，因此實現土木工程的可持續發展首先必須要保證土木工程原材料上面的可持續發展，從源頭上開始實現可持續發展。土木工程的建設必須要投入大量的原材料，一旦施工材料出現什么問題，一定會對土木工程產生嚴重的影響。因此，必須要注重施工材料的可持續發展。一方面，土木工程所使用的施工材料應當符合可持續發展且環保的標準，嚴格控制施工材料的腐蝕性與揮發性的屬性。目前，由于化學技術的廣泛運用，讓許多的土木工程施工材料看似沒什么問題，但是一旦投入使用，長期以往對環境會造成巨大的影響，不符合可持續發展的標準。另一方面，施工材料是施工方投入較大的成本，有些建筑商為了降低成本，節約資金酒會選擇偷工減料，使用低質量的材料，容易建成豆腐渣工程。不僅無法實現可持續發展，也形成了巨大的安全隱患。除此之外，為了提高土木工程施工材料的可持續發展，還應該加大對施工材料的研發力度，保證建筑材料的多樣化，為土木工程提供更多的建材選擇，最終達到施工材料的可持續發展。

2.廣泛應用虛擬技術促進土木工程可持續發展

在新形勢下，土木工程不僅僅只是使用特殊的符號和平面的圖紙來傳遞更多的信息，對于信息者的知識結構和行業經驗的也得到了廣泛的交流，而虛擬技術的使用正是推動這種改變的重要動力。隨著虛擬技術的廣泛利用，可以促進工程建設中各種交流，從而創建新的實踐方式，將多媒體技術、電腦技術、網絡信息技術等多重技術相結合，徹底改變了由抽象的符號與圖紙的傳統土木工程，讓人的感受更加立體。這種技術可以為人們創造出新的模擬環境，身臨其境地感受虛擬的環境，親自感受。除此之外，這種先進的虛擬技術也能夠對土木工程的施工、成本核算等問題進行模擬，有利于促進土木工程的可持續發展。

3.資源能源的開源節流

土木工程在能源方面消耗巨大，實現土木工程可持續發展最重要的步驟就是需要注意開源節流。首先需要節約的是水資源，建筑商可以使用小流量的施工設備，并且建筑用水可以通過循環用水與廢水再利用等方式進行水資源的節約，既能夠節約水資源又能減低水費用的投入。另外需要加強對資源的再利用，研究使用可再生資源，減少對施工材料的使用量，減少企業的運輸費、垃圾處理費，幫助企業節約資源。另一方面，積極開發新能源，比如核能、太陽能等保證土木工程的合理施工，另外還可以回收利用的廢棄材料等，保證能源的有效供給同時也能降低資源的浪費。

四、結語

我國依然是個發展中國家，土木工程建設意義重大。然而土木工程發展仍然在經濟、基礎設施等方面難以達到預期的結果，所以我國土木工程建設中需要更多的投入以期更好地實現土木工程可持續發展。目前我國土木工程存在一些問題，相信經過多方努力，土木工程發展會實現可持續發展，最終為我國創造更大的社會效益。

參考文獻：

[1]崔宇磊.土木工程可持續發展戰略初探[J].住宅與房地產,2015(19):161.

[2]蔣繼輝.當代土木工程中的可持續發展戰略研究[J].門窗,2014(11):368.

[3]侯錫林.土木工程可持續發展戰略研究[J].門窗,2014(6):427.

可持續發展戰略范文第3篇

[關鍵詞] 林業 可持續發展戰略 科學技術

跨入二十一世紀， 我國進入全面建設小康社會， 加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨的十六大報告中指出“：必須把可持續發展放在十分突出的地位”。林業作為國民經濟的重要基礎產業， 同時也是關系生態環境建設的公益事業， 林業的可持續發展在國民經濟可持續發展中起著不可替代的作用。林業實施可持續發展戰略， 對促進國民經濟的可持續發展， 對保護和發展森林資源， 保持生物多樣性、森林景觀和森林文化遺產具有十分重要的意義。就林業實施可持續發展戰略的策略與措施， 提出一些思考。

一、突出生態建設

集生態效益和經濟效益于一身， 是林業的特殊屬性。良好的生態是社會文明進步的重要標志， 最大限度地發揮林業在改善生態中的主體作用， 已成為經濟社會發展對林業的首要需求。社會不斷增長的多樣化需求與落后的林業生產之間的矛盾， 是社會主義初級階段林業基本矛盾， 而當前社會對林業的主導需求突出表現為強烈的生態需求。在加強生態建設的同時必須重視和加快林業產業發展。具有多種功能是森林及林業的突出特征。發揮生態效益與發揮經濟效益都是林業的重要任務， 應從解決林業主要矛盾的高度來統籌協調兩者的關系。解決生態問題是林業面臨的首要任務， 以生態建設為主不能有絲毫動搖； 大力發展林業產業必須首先服從和服務于生態建設的大局， 在建設和保護好生態的前提下， 充分挖掘土地資源、樹種資源和勞動力資源的潛力， 充分發揮森林產品品種豐富、可再生、綠色無污染的優勢， 充分利用市場機制和林產品巨大的市場潛力對林業發展的強大引導和帶動作用， 把國家利益與集體及個人利益、長遠利益與當前利益緊密結合起來， 調動各類經營主體經營林業的積極性。

二、加快森林培植與強化資源保育

加快森林培植和強化資源保育都是當前林業建設的重要工作， 科學把握它們的關系， 集中體現了現階段林業發展量與質的內在統一。對這個問題的認識一定要遵從林業主要矛盾和運動規律。對于解決林業主要矛盾而言， 當前面臨的最突出問題是森林資源的嚴重不足和分布不均。由于林業資源總量不足， 我們在協調發揮林業生態效益和經濟效益的矛盾時頗感捉襟見肘， 而分布不均歸根到底是總量不足問題。以現有的森林資源無法滿足社會對林業日益增長的需求， 加快森林培植是解決當前林業主要矛盾的主要方面， 是緩解森林供需矛盾、加強生態保護最基本、最急迫和最有效的措施， 質的提高必須以量的擴張為前提， 把蛋糕做大， 質量再好的小蛋糕也不能滿足龐大的需求。要緊緊抓住有利時機， 全力加快造林綠化步伐， 盡快使森林面積在短期內有一個較大幅度的增長， 力爭全國森林覆蓋率在近期內較快的增長， 為解決林業的主要矛盾奠定堅實的物質基礎。在強調加快森林培植的同時， 要高度重視森林資源的保護和培育。如果說加快森林培植、擴大森林面積是當前解決林業主要矛盾的首要措施， 那么， 強化資源保育、提高森林質量就是發展林業事業的永恒工作。森林資源是量與質的統一， 穩定的森林生態體系要體現在大面積與高質量相統一的森林資源上， 加快森林培植的結果要落實到強化資源保育上， 這是把“以生態建設為主”方針真正落到實處的關鍵。所以， 加快森林培植的速度， 進而實現資源培植與保育的協調發展， 是當前林業發展的全局性任務。在那些現有資源相對比較豐富以及森林培植已取得階段性成效的地方， 應盡快把工作重點轉移到強化資源保育上， 不斷鞏固森林培植成果。在資源保育工作中， 要把加強野生動植物資源、濕地資源和沙區植被資源的保護放到突出位置。

三、完善林業發展的基本框架和布局

發展林業要全國一盤棋， 目的在于完善林業發展的基本框架和布局。我國東中西部的自然經濟條件、社會狀況以及林業發展的基礎和條件都不盡相同， 林業發展一定要統籌謀劃、分類指導、協調發展， 使林業生產力布局與國家發展戰略相適應。東部、中部與西部林業協調發展， 首先要著眼于林業生產力的合理布局。西部地區森林資源奇缺且分布不均衡， 是我國生態最脆弱、最惡劣、經濟社會發展滯后的地區。西部地區的林業發展應以生態建設為核心， 以國家投資支持為主， 加快高海拔和沙化地區林業建設的步伐， 以實現更快發展， 促進林業生產力布局趨向合理。還要優化和完善林業生產力結構， 實施分類指導。東部地區要充分利用經濟較為發達的有利條件， 鼓勵、吸引國內外各類經營主體投資林業，大力引進先進的科學技術和管理經驗， 力爭做到用現代市場引導林業， 用現代工業帶動林業， 用現代科技支撐林業， 用現代信息管理林業， 率先基本實現林業現代化； 中部地區要充分發揮自然、人力和土地的潛力， 大幅度提高林地生產力， 壯大森林資源， 強化森林經營， 發展林業產業， 創造新優勢， 尋求新發展； 西部地區則要大力推行封山（沙）育林（草）、飛播造林種草等措施， 擴大生態建設規模， 突出生態保護， 盡快提高森林的生態生產力， 形成以充分發揮自然為主， 輔以積極的人工促進培育措施的林業生產力發展特色。

四、依靠科技發展經濟

科學技術是第一生產力。大力推動科技進步和創新， 不斷用先進科技改造和提高林業生產力，是實現林業可持續發展的根本保證。要以“治危興林”為主攻方向， 以調整產業結構、開發新產品為重點， 以引進、推廣新技術， 改造傳統工藝為主要內容， 加快科技進步和創新步伐。一要加強實用技術的推廣和應用。主要是在發展職工自營經濟上，突出抓好技術扶持， 全方位提供實用技術信息， 加強技術培訓和服務， 使職工自營經濟上規模、上檔次、上水平。二要加大技術引進和改造力度。要積極引進先進技術， 進一步加強企業的技術改造， 依靠新技術， 不斷提高企業素質； 要采用新技術、新工藝， 大力發展林產工業、多種經營、地方工業， 增強企業市場競爭力。三要做好人才的培養和引進工作。抓好林區的基礎教育、職工技術教育、成人教育， 提高職工科技素質。要廣開渠道引進人才，不拘一格吸引人才， 以此引進技術成果， 推動林區經濟發展。

五、抓好結構調整，構筑國有林業企業的發展模式

新形勢下國有林業企業的發展模式， 應該是一種徹底擺脫“技術支撐”的經濟格局， 變林業經濟為林區經濟， 多點支撐， 多輪驅動， 多元發展， 并緊密與市場經濟接軌， 充滿生機和活力的新產業體系。實現這一目標， 必須大力調整產業結構。一要立足資源優勢， 走林木產品精深加工的發展新路。選好建好龍頭企業， 以市場為導向不斷開發出適銷對路的新產品， 搶占市場， 提高市場的占有率。要建立起質量保證體系， 實施名牌戰略， 增強市場競爭力。二要努力創造條件招商引資。重點要選準項目， 制定吸引力較強的優惠政策， 創造優良的發展環境， 借外力促進新的產業形成， 這樣才能加快和促進林業結構調整步伐， 實現產業轉換和替代。三要加速開發森林旅游業。把旅游業當作一項支柱產業來抓， 加大開發旅游資源的力度。四要大力發展職工自營經濟。重點抓好特色種植業、養殖業發展， 形成規模， 使之成為替代產業的支柱。

參考文獻

[1]趙志仁.林業事業持續快速發展應注意的問題[J].內蒙古農業科技 ，2008（2）：103，122.

[2]馬忠江.新形勢下海原縣林業發展之我見評論推薦[J].內蒙古農業科技，2008（1）：101-102.

可持續發展戰略范文第4篇

【摘 要 題】農業可持續發展

【關 鍵 詞】中國/農業/可持續發展戰略

【 正 文】

中國是世界上最大的發展中國家之一，其特殊的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒有哪一個國家的農業像中國這樣長期困擾著整個經濟的發展，成為左右中國政治、經濟、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22 ％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。

20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1 號國情報告所得出的這一極富挑戰性的結論，喚起了人們對中國生存與發展的核心問題——農業發展戰略問題的深思。20世紀90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”， 更引起了中國乃至世界對中國農業發展戰略問題研究的廣為關注。

中國究竟應選擇怎樣的農業可持續發展戰略，便構成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。

一、戰略觀點（注：根據研究者所提出見解的學科側重或學科傾向，大致將農業可持續發展戰略觀點概括為農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域，并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領域進行區分。）

《中國21世紀議程——中國21世紀的環境與發展白皮書》明確指出了中國農業與農村經濟可持續發展的戰略目標：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障糧食安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧窮落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理永續地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經濟發展和人民生活的需要，即確保食物安全、發展農村經濟和合理利用保護資源。

針對中國農業與農村經濟可持續發展戰略目標，應選擇什么樣的農業可持續發展戰略，對于這一問題目前在農業生態學、農業經濟學和農業地理學三大學科領域形成了大量的研究觀點。

（一）農業生態學家的觀點 早在20世紀70年代初，以中國科學院生態研究中心馬世駿院士為首的生態學家，就開始倡導中國應該走生態農業的發展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應以生態控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發展而不是以回歸自然的方式去保護環境，從而促成了宣言所倡導的可持續發展概念的產生，并提出中國應實現以生態經濟原則為指導的農業經濟持續發展。自此，關于中國農業可持續發展戰略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態農業論”。生態農業是中國最早觸及農業可持續發展問題的發展戰略，且至今仍將其作為中國農業可持續發展的主流方向。

該戰略是在總結吸取傳統農業實踐經驗的基礎上，根據生態經濟學原理，運用系統工程的方法，結合現代農業的先進技術，建立和發展起來的一種多層次、多結構、多功能的集約經營管理，以期獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益的現代化農業發展模式，其基本特征“循環、持續、高效”反映了持續發展的宗旨。

2.“效益型農業論”。該戰略認為中國持續農業的核心是發展效益型農業，保持糧食生產的持續穩定發展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩定、國家發展的需要。

這一戰略就其基本內涵主要包括三個方面的內容，即遵循經濟原則、以市場需求為導向；依靠科技進步、優化生產力要素組合；調整產業產品結構、充分合理開發利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經濟效益，拓寬農村勞動力就業門路，增加農民收入，實現農業現代化。

3.“農牧結合論”。這一戰略認為：為確保中國21世紀16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業為突破口，實行農牧結合，以農促牧、以牧促農、以農牧產品促加工的“種、養、加”和“產、供、銷”一體化的新型農業生產體系，是農業可持續發展的重要戰略舉措，是發展有中國特色可持續農業的戰略需要。

4.“現代可持續集約農業論”。（注：程序認為中國應該走“可持續集約農業”之路，那種“集約化持續農業”的提法，強調把“可持續的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農村欠發達、多數地區尚處于傳統農業階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農業在有相應投入和依靠科技進步的基礎上，選擇高產量、高質量、高效益的現代集約持續農業道路。

上述生態農業戰略、效益型農業戰略、農牧結合戰略、現代集約持續戰略等，其核心實質都是要試圖解決、回答如何協調發展生產與保護環境的關系問題，這顯然是與中國的現實國情密切相關。

（二）農業經濟學家的觀點 農業經濟學家雖然不像農業生態學家那樣，能夠直接敏銳地指出農業可持續發展戰略的道路選擇，但是卻尤為關注農業發展的內部運行機制，更能從深層次揭示把握中國農業的可持續發展戰略問題。目前，其關注的主要戰略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《Who will feedChina——wake-up call for a small planet》一書中，認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農業灌溉用水也將大量移向非農產業部門，且化肥使用量已達報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進口3.69億噸糧食，這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內外學者的高度關注。由此，關于21 世紀中國應采取怎樣的糧食發展戰略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產水平則會增加財政對糧食生產的補貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農業資源緊缺且糧食生產比較優勢已經喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價； 應適度地部分進口糧食，利用人類共有資源最經濟地實現糧食安全，糧食生產應采取“立足國內、基本自給、適度進口、促進交換”的戰略方針。

樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術進步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現在糧食生產增長的原動力，還將是中國未來糧食生產增長的第一推動力，糧食問題的關鍵在于科技，而科技發展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經濟發展的歷史經驗表明：國家總體的產業政策和經濟政策對農業的發展狀態具有決定性的影響。

伴隨著中國經濟發展戰略由傳統戰略轉變為比較優勢戰略，作為產業政策重要組成部分的農業發展政策是否符合比較優勢原則，決定著農業經濟體制的性質或演變方向。只有依據農業比較優勢，推動農業結構變革，提高中國農業整體效率，才有可能使農業走上良性發展的軌道。為此，應實施包括技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農業可持續發展創新戰略。

3.技術問題。中國農業科技的發展與大多數發展中國家一樣經歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應實施21世紀農業技術創新戰略，即改革現有農業科技投資體制，建立健全政策法規制度，建設強有力的創造發展體系和研究方法，確定重大技術創新項目和研究領域，并建立新的研究方法和思維方式，構造可持續農業生產政策支持系統，加強農業科研、推廣與教育體系建設，是今后持續農業發展的三大支柱。

4.農村問題。關于農村經濟發展戰略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認為中國農業的根本問題是農民過剩，過剩的農民是一切問題的根源。中國農業可持續發展的根本出路在于農村工業化。農業現代化的根本保證在于農村工業化，應以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展，加快提高農業綜合生產能力，以迅速推進高產優質高效農業的可持續發展進程。

三元論認為中國農村產業結構20世紀80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產業部門之間的差異，農村可持續發展的戰略取向應是“三化齊動”，即農業產業化、農村工業化和農村城市化。其指導思想與戰略目標就是要以農民為本，以提高農民的生活水平與生活質量為目的，尋找生產力持續發展的途徑與對策，并以是否對農民有利作為評價有關農業與農村政策的準則。

可持續發展戰略范文第5篇

    key words: sustainable development; ecological environment; environment; protection

1　可持續發展的豐富內涵

    可持續發展是20世紀80年代提出的一個新的發展觀。是應時代的變遷、社會經濟發展的需要而產生的?？沙掷m發展, 是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。可持續發展意味著維護、合理使用并且提高自然資源基礎, 這種基礎支撐著生態抗壓力及經濟的增長?？沙掷m發展還意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮, 而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件?？沙掷m的3個主要特征: 生態持續、經濟持續和社會持續, 其之間互相關聯而不可分割。生態持續是基礎, 經濟持續是條件, 社會持續是人類共同追求的應該是自然、經濟、社會復合系統的持續、穩定、健康發展。可持續發展的核心思想是健康的經濟發展應建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上;它所追求的目標是: 既要使人類的各種需要得到滿足, 個人得到充分發展; 又要保護資源和生態環境, 不對后代人的生存和發展構成威脅; 它特別關注的是各種經濟活動的生態合理性, 強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵, 反之則應予摒棄。

    可持續發展理論的產生為人類世界的發展指出了一條環境與發展相結合的道路, 為環境保護與人類社會的協調發展提供了一個創新的思想模式。其實質就是把經濟發展與節約資源、保護環境緊密聯系起來, 實現良性循環?？沙掷m發展觀要求在發展中積極地解決環境問題, 既要推進人類發展, 又要促進自然和諧。主要表現在: 從以單純經濟增長為目標的發展轉向經濟、社會、生態的綜合發展, 從以物為本位的發展轉向以人為本位(發展的目的是滿足人的基本需求、提高人的生活質量) 的發展, 從注重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展, 從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源(科技與知識) 推動型的發展。

 

2　可持續發展戰略的提出

    所謂可持續發展戰略, 是指實現可持續發展的行動計劃和綱領, 是多個領域實現可持續發展的總稱, 它要使各方面的發展目標, 尤其是社會、經濟與生態、環境的目標相協調。1992 年6 月, 聯合國環境與發展大會在巴西里約熱內盧召開, 會議提出并通過了全球的可持續發展戰略———《21世紀議程》, 并且要求各國根據本國的情況, 制定各自的可持續發展戰略、計劃和對策。1994 年7 月4日, 國務院批準了我國的第一個國家級可持續發展戰略———《中國21 世紀人口、環境與發展白皮書》?？沙掷m發展戰略的提出, 標志了工業革命以來人類發展觀念的重大革命, 標志了它是一個有利于人類健康地走向21世紀的新的發展理念和行動綱領?？沙掷m的生態文明將會成為21世紀人類社會發展的主旋律。

3　實施可持續發展戰略的必要性

    資源方面: 隨著世界人口持續增長和經濟發展, 人類對資源的需求日益增加和大規模的開采消耗, 導致資源基礎的削弱、退化、枯竭, 淡水資源緊缺。石油等能源價格上漲, 土地資源及礦產資源掠奪性破壞嚴重。維護地球資源、維護生物多樣性, 以確保資源的可持續利用。環境方面: 主要表現為環境污染和生態破壞兩大類。加強環境保護,是促進經濟增長方式轉變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。

 

4　實施可持續發展戰略的意義

    實施可持續發展戰略, 有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。有利于促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變, 使經濟發展與人口、資源、環境相協調。有利于國民經濟持續、穩定、健康發展, 提高人民的生活水平和質量。有利于推進新型工業化的進程。有利于農業經濟結構的調整, 保護生態環境, 建設生態農業。

5　科學的發展觀

    傳統的發展觀, 偏重于物質財富的增長, 忽視人的全面發展和社會的全面進步; 簡單地把gdp的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標, 忽視人文的、資源的、環境的指標; 單純地把自然界看作是人類生存和發展的索取對象, 忽視自然界首先是人類賴以生存和發展的基礎。在傳統發展觀的影響下, 盡管人類積累了豐富的物質財富, 但也為此付出了巨大的代價。資源浪費、環境污染和生態破壞的現象屢見不鮮、越來越多, 人們的生活水平和質量卻往往并不能隨經濟增長而相應提高, 甚至出現危及未來生存的許多社會和環境問題。要解決這些歷史進程中的矛盾和問題, 就必須摒棄傳統的發展理念和發展模式的影響, 在發展觀上進行不斷的科學創新。

 

    科學的發展觀要求的是可持續發展。也就是說, 要在發展經濟的同時, 充分考慮環境、資源和生態的承受力, 保持人和自然的和諧關系, 實現自然資源的持久利用, 實現社會的持久發展。環境是人類賴以生存和發展的基礎, 發展是促進環境保護的前提條件。從科學的發展觀出發, 經濟發展和環境保護是相輔相成的關系, 環境保護本身就是一種生產力。如果在經濟發展中不考慮環境保護和資源的消耗, 一味的拼資源、拼能源、高污染, 表面上看gdp是在增長, 但實際上如果把生態成本考慮進去, 也可能是負增長或者低增長。而生態環境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發展觀, 極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發利用, 保護生態環境、促進人與自然的和諧發展上來, 使我們的發展真正實現人口資源和環境與社會經濟協調的可持續發展, 也只有堅持以人為本, 用科學的發展觀統一思想、統領工作, 牢牢把握重要的戰略機遇期, 才可能以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展, 走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路, 使我們國家更快、更好地全面、協調、可持續發展。

 

    面向可持續發展的科學發展觀, 我們就必須要改變傳統的發展思維和模式, 努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一, 決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環境、破壞生態平衡的舊路。要堅持開源與節流并重, 預防與治理結合, 減輕資源環境壓力, 實現經濟增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉變。要大力發展以循環經濟為核心的生態工業, 以無公害農產品、綠色農產品和有機農產品為主體的生態農業, 以節約資源、減少污染、“綠色消費”和“綠色服務”為標志的生態服務業。只有這樣, 才能達到經濟發展的速度與結構、質量、效益相統一, 經濟發展與人口、資源、環境相適應, 建成低投入、少污染、可循環的國民經濟和節約型社會, 既保證當代經濟社會的持續快速健康發展, 又為子孫后代的發展創造良好的條件, 真正實現最廣大人民的根本利益。

    從根本上看, 我國還沒有完全轉變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型經濟增長方式。由于增長方式粗放, 在經濟快速增長的背后, 付出的資源環境代價過大, 從而加劇了能源、資源短缺的壓力, 致使可持續發展面臨的矛盾與形勢相當突出和嚴峻。

    如何才能不走彎路? 關鍵是要樹立科學的發展觀, 推進循環經濟發展模式, 走一條科技含量高、經濟效益好、資源利用少、環境污染低、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。一方面, 要研究、開發和推廣新能源、新材料, 廣泛采用符合域情的污染治理技術和生態破壞恢復技術, 包括投資少、效益高的廢水處理技術、城市大氣污染綜合治理技術、固體廢物的無害處理技術等, 全力推行清潔生產。另一方面, 要大力發展先進生產力。實行經濟結構的戰略性調整, 淘汰落后的工藝設備, 關閉、取締污染嚴重的企業; 變傳統工業“資源—生產—污染排放”的發展方式為“資源—生產—再生資源”的循環發展方式, 促進以清潔生產、循環經濟、生態經濟為特征的綠色生產力的快速發展, 使其成為先進生產力的重要組成部分和保護環境的最佳“結合點”。

6　走可持續發展道路

 

    必須把促進當前的經濟、社會發展和保障未來的持續發展統一起來, 積極地肩負起責任, 自覺地調整行為, 力求正確認識和運用自然規律, 通過相互依賴、互惠互補, 與自然界和諧相處、協調發展, 最終達到既改造自然, 又不破壞自然; 既滿足當代人的需要, 又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展目標, 以全面長遠地為人類創造良好的生存條件, 逐步提高生活質量, 推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

 

    如何推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路, 需要從理論與實踐的結合上推進3個轉變。

    6.1　發展觀的轉變

    長期以來, 人們都把gdp作為經濟發展的主要甚至是唯一的評價指標, 片面追求gdp增長的發展, 以gdp增長評價各國發展狀況被普遍認同。在這種背景下, 相當多的人把gdp增長本身當作發展的目的和目標, 這就不可避免地出現在gdp快速增長掩蓋下的某些缺陷, 如三次產業結構和就業結構不合理, 城鄉、工農、東西部之間發展差距拉大, 收入分配不公等。而且為了追求gdp的快速增長, 掠奪性開采資源、污染再大的項目也要大干快上, 導致人口、資源、環境的矛盾日益尖銳。樹立以人為本的科學發展觀, 走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路, 明確闡明了生產、生活、生態之間的關系和發展的根本目的。這一目的, 就是滿足人的全面發展的需要, 包括滿足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿足物質方面的需要而損害其他方面的需要, 不能為了gdp的增長而損害環境和健康, 削弱社會全面發展和可持續發展的能力。

 

    6.2　經濟增長方式的轉變

    片面追求gdp增長的發展, 一般以外延式擴大再生產為主要增長方式, 以固定資產投資的增加為主要驅動力。我國目前三次產業結構不合理、三次產業內部結構不合理以及企業效益和勞動生產率提高不快的狀況, 應該說與此有關。要優化結構、提高效益, 從高投入、高消耗、低產出、低效率“兩高兩低”的傳統增長方式轉變到與之相反的“兩低兩高”的增長方式, 就要在發展的動力和手段上做好文章。

 

    6.3　人與自然關系的轉變

    進入新世紀, 越來越多的人認識到: 人類與自然之間不是誰戰勝誰的問題, 而是和諧相處。面對未來發展的重重壓力, 把“生態良好”納入文明發展道路之中, 既體現了當代人的切身利益, 又關乎子孫后代的長遠利益, 是貫徹科學發展觀、實施可持續發展戰略的具體體現。

    十六大報告要求, “樹立全民環保意識, 搞好生態保護和建沒”。在經濟發展、生活富裕的同時, 我們必須保護環境, 包括控制環境污染和改善環境質量, 保護生物多樣性和地球生態的完整性,保證以持續利用的方式使用可再生資源, 使發展保持在承載能力之內, 建設一個生態良好的小康社會。

7　實例

    深圳作為新興城市, 在過去20年中創造了世界經濟增長史上的奇跡。在今后的發展中, 深圳如何能實現經濟和社會的穩定、快速發展, 決策者們意識到: 必須樹立科學發展觀, 堅定地走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。

 

    很少有人知道, 如今遐邇聞名的“錦繡中華”、“中國民俗文化村”、“世界之窗”、“歡樂谷”等旅游景點曾經是深圳機場的最佳選址。在國家環保局的支持下, 深圳有關部門毅然“忍痛割愛”, 放棄了這個相對投資省、施工易的預選方案, 確定了遠離市區, 有很大可持續發展空間的黃田。而黃田機場, 也因為擁有廣闊的可持續發展空間而被國家定為4個重點建設的國際貨運中轉機場。80年代中, 當深圳的外資項目大多是“滿天星斗”時, “一輪明月”就主動找上門, 希望投資數十億美元在深圳東部沿海地區建設一個每年可提煉數百萬噸石油的煉油廠。所有的可行性分析都顯示這是一個對深圳經濟推動極大的項目, 唯有環保部門的結論是對東部沿海的環境有一定程度的污染。決策者當即一票否決。

    在深圳, “環保一票否決權”從建市之初就開始執行了。深圳明確規定: “凡對環境有影響的項目, 必須先經過環保審批, 才能辦理工商登記。”從1993年起, 深圳市政府每半年就要將最新的《投資導向目錄》和“環境保護限制發展項目清單”一起, 嚴格將重污染項目拒之門外。目前, 全市有污染物排放的企業只占企業總數的10% , 萬元工業產值廢水排放量和固體廢物產生量分別只有5.4 t和0.05 t, 遠遠低于全國平均水平。1997年8月, 深圳跨進了首批“國家環境保護模范城市”之列。

 

    與某些“先污染, 后治理”的城市不同, 深圳一直將環保超前意識和可持續發展的指導思想融入城市的發展規劃中。在深圳1995～2010年城市總體規劃中, 有76%的非建筑用地被用作城市的生態用地, 以此建立起城市的環境背景—綠地生態系統。整個城市被分為9個規模不等、功能各異、配套齊全的組團, 各組團間及交通干線兩側分別設800～1000m和15～30m的綠化隔離帶。這是一個橫亙在老市區與新市區中間的一個寬800m、長4km的綠化帶。隨著特區建設的飛速發展, 當初的這片偏遠之地變成寸土寸金, 不知道有多少房地產開發商打著這片地的主意, 但市領導不管誰的“條子”都不予理會, 最后, 這片土地進入人大通過的市規劃國土法定圖則, 以法律形式保護起來。接著, 市政府又投入巨資加以改造, 并正式取名為市中心公園。中心公園四周的樓盤紛紛打出“俯瞰中心公園”的口號, 沿中心公園的土地陡然升值, 環境與經濟雙贏的局面悄然浮現。

 

    深圳人已經意識到: 只要體制、政策對頭, 經濟高速增長并不難, 難的是在經濟高速增長的同時, 生態環境還保持一個良好的水平。

 

8　建議

    可持續發展是需要幾代人的持續努力才能成功的事業, 需要全民的參與, 更需要政府的引導。政府要通過對民主參與意識的啟蒙與培育, 使公眾通過民主渠道自覺參與到可持續發展建設中來。為保證公眾參與可持續發展創造良好條件。

 

    (1) 要保障公眾知情權, 定期將環境質量狀況、污染和生態破壞態勢, 以及政府的環境保護工作和其他促進可持續發展的工作通報社會各界, 提高政府行政和決策方面的透明度。并建立完備的信息系統, 通過咨詢機構、大眾信息網絡和質詢制度的建立, 便于公眾及時適當地獲取信息資源, 依據信息參與決策與監督。

    (2) 要強化政府與公眾的聯系, 形成政府與公眾之間密切溝通與合作的紐帶。政府要制定公眾參與的指導原則、法律法規和政策措施, 提供必要的人力、物力、技術和資金支持, 引導和推動公眾積極參與可持續發展。

 

    (3) 要完善公眾參與的法律制度, 從立法上明確公眾參與的程序、公眾表達意見的處理、公眾意見的效力等, 強化公眾參與。此外, 還應確立和完善公眾提起環境訴訟的法制制度, 實現公民依法進行環境訴訟的權利等。

參考文獻:

[ 1 ] 　金瑞林.環境與資源保護法學[m ] .北京: 北京大學出版社, 1999.